边疆中心城市经济发展的动力系统研究——以百色市为例

百色学院经济管理系 谢岭华

我国幅员辽阔，地域面积广大，毗邻国家众多，边疆地区国境线相当漫长，以至于我国的边疆地区面积广阔，边疆城市众多。然而，由于历史、地理等多方面原因，边疆地区经济发展水平落后，民众生产生活条件低下。为改善边疆地区经济落后的面貌，提高人民生活水平，增强边疆地区各族人民的凝聚力和向心力，我国近年来开始实施“兴边富民”行动，直接解决了边疆地区人民群众关心的诸多切身问题。但是，由于边疆地区经济发展起点低、起步晚，再加上基础设施和科学技术落后，虽有国家一系列政策的大力支持(如西部大开发等)，经济发展仍然十分缓慢。

因此，有必要对边疆中心城市经济发展的动力系统，进行深层次的研究，从中探索出一些切实可行的对策，从而促进边疆中心城市经济的发展，并由此产生辐射效应，带动周围一系列城市的经济发展，进而推动整个边疆地区现代化的发展进程。

1 百色市经济发展的现状及存在的问题

百色市地处广西西部，地理位置优越，与越南有较长的边境线，是中国与东盟双向开放的前沿。现有多个边境口岸和贸易点，彼此之间交通便利，是中国西南地区对外经济贸易和交流合作的重点城市，具有重要的战略位置。另外，百色市是西部大开发战略中广西壮族自治区所在经济区中的中心城市，是重要的交通枢纽城市，连接着云南省、贵州省以及越南，是西南地区重要的对外经济交流城市。

百色具有显著的区位优势和综合资源优势，矿产、林产、能源以及旅游等资源十分丰富。目前，百色市已经初步形成了一定规模的特色工业：以铝为主的有色金属冶炼工业以及各种能源工业，同时还有一系列富有地方特色的优势工业。另外，近些年来，百色市不断强化加工产业链的构建和工业一体化的进一步发展，已取得了初步成效。如商贸物流服务网络系统的建设及完善，使城乡的经济发展逐渐向一体化方向迈进，并初步形成了区域化的经济发展方式，各种产业(尤其是工业)正在向规模化方向转型，百色市经济发展的产业化格局初步形成。虽然百色市的经济不断发展，经济建设取得了一些让人满意的成就，但是其经济发展仍然存在一些问题。

1.1 农村基础设施落后，制约农业的发展

“村村通”公路工程以及一系列惠民工程落实不到位，并没有有效地改善农村落后的基础设施，水、电、路问题仍然是制约农村经济发展的主要障碍；农业仍采用最原始的耕种方式，机械化生产并没有得到广泛的普及，农业亩产量低，且由于抗灾能力差，每年农作物受灾面积都很大，影响了农业增长和农民增收，限制农村贫困群众脱贫，制约农业的进一步发展。

1.2 工业经济效益大幅下滑，制约工业的发展(尤其是有色金属行业)

由于全球资源日渐枯竭，导致原材料、燃料价格和电价大幅度上涨或较大幅度的上调，从而增加了企业的生产成本；再加上近些年来金融危机的影响，主要工业产品价格持续下滑，导致企业利润大幅下降。全市大规模工业的利税总额下降幅度、利润总额下降幅度，为近年来降幅最大的一次。而且，全市亏损企业的亏损额也开创历史新高。

1.3 科技落后制约经济又好又快地可持续发展

由于科技水平落后，导致资源的有效利用率不高，浪费严重，并且造成了比较严重的环境污染，因此，节能降耗的任务十分艰巨。而且，科学的生产及管理机制的缺乏，导致生产存在严重的安全隐患，也在一定的范围内对经济造成了影响。去年仅十一个月，全市就发生各类安全生产事故上百起，直接经济损失近千万元。

1.4 对外贸易的发展还处在起步阶段(外向型经济还不成熟)

目前，百色市从事外向型经济的业务人员以及劳务输出人员的水平、工作效率，都有待提高，而且边疆民族地区在交通、能源、通讯、基础设施等诸多方面还存在不利于发展外向型经济的因素，如：交通方式单一、不便；能源种类少，不能满足经济发展的需要；通讯设备及方式落后；基础设施老化且不完善等。

2 改善边疆中心城市经济发展的动力系统的必要性

2.1 改善边疆中心城市经济发展的动力系统，是促进城市经济持续稳定发展的需要

城市经济发展的动力系统主要是指该城市经济发展的主导形式。而对边疆中心城市经济发展的动力系统进行改革，有利于调整该城市的产业结构，完善经济市场的结构体系，从而推动城市经济的持续稳定发展。百色市的支柱产业是铝工业，但是由于近年来，有色金属冶炼工业成本的不断增加，导致铝工业的效益不断降低，影响全市经济的稳步提高。因此，有必要改变当前不合理的经济结构体系，调整和改善经济发展的动力系统，从而促进城市经济的持续稳定发展。

2.2 改善边疆中心城市经济发展的动力系统，是带动其所在经济带乃至整个边疆地区经济发展的需要

边疆中心城市是边疆地区的中心地带，是边疆地区经济发展任务的重中之重。由于中心城市具有辐射作用，所以通过改善边疆中心城市经济发展的动力系统，促进其经济发展，可以带动周边城市经济的改革和发展，从而带动其所在经济带乃至整个边疆地区的经济发展，摆脱贫穷落后的局面。

2.3 改善边疆中心城市经济发展的动力系统，是贯彻党的政策方针，实现全面小康、共同富裕的需要

我国在“十二五”规划中提出了兴边富民行动，并加大了对边境地区的资金投入，从而提升边疆地区对外经济的开放水平，促进本地区特色、优势产业的进一步发展，以振兴边疆经济，提高边民的生活质量和水平。因此，百色市要抓住机遇(西部大开发)，在国家的资金以及技术的大力支持下，积极响应党的号召，进行经济发展动力系统的改革和推进，从而促进经济快速稳定发展，提高广大人民群众的生活水平及质量。

3 改善边疆中心城市经济发展动力系统的对策

3.1 加大农业基础设施建设的投入力度，进一步改善农业的生产条件

(1)抓好农业、农村各项工作。促进农业产业结构的优化和调整，在原有的基础上有新的发展。继续加强农业基础设施建设，进一步抓好农村一些防护型基础设施的建设工作，提高农村防灾抗险的能力，减少自然灾害带来的经济损失；加强农村生产基地建设，以粮食、甘蔗的生产为主导产业，发展一系列富有特色的农村产业，及时了解农产品市场的动态，调整特色农产品的生产规模，积极发展市场前景好的产业，以此作为农村发展的战略突破口，从而占领市场，带动整个农村经济的发展；建设新农村时要因地制宜，并具有当地的地理和人文特色；另外，要加强对外开放的力度，增加与邻国农村之间的交流和学习，互利互赢，为实现新农村的建设共同努力。

(2)加强农业产业化建设。扩大农村经济发展的占地面积，积极引进一系列先进的现代化农业设备，对农民进行科学种植的培训，从而提高农作物的亩产量。通过不断扩大种植规模，提高产品的科技含量和质量，可以建成一批特色的农产品生产基地，实现农业的产业化经营。百色市应继续加强水果的品牌建设，做大做强水果产业。另外，还可以强化水果产业的转型，可以围绕水果产业举办一系列活动(如特产展销会)，带动当地旅游业的发展，如百色市著名的芒果节。

(3)加强城镇化建设，增强辐射带动功能。百色市应该鼓励中小型企业的发展，通过中小型企业为市场经济注入新鲜的血液，激发市场的活力，带动城镇经济的发展。百色市城镇化的主要目的就是逐步形成一个经济结构合理、职能分工明确、生态环境与经济协调发展的新型城镇体系。

3.2 加快工业结构体系的改革，实现经济可持续发展，走新型工业化道路

(1)百色市的支柱产业是铝工业，因此，该城市应抓住西部大开发的机遇，依托丰富的资源优势，进行工业结构体系的改革。百色市可以建立一个以铝工业为主、以百色城区为中心并囊括周边大部分城区的特色经济区，从而形成产业集聚、资本集聚、科技和人才集聚等，并且引领百色经济社会进一步发展。该城市应调整并改善工业的结构体系，大力发展以铝为主、其他工业为辅的工业经济体系。另外，应重点抓好产业的布局和重大工业项目的实施，从而使工业产业结构得到调整和优化，有力地推进全市工业化进程，促进经济的可持续发展。

(2)加快发展能源工业，同时也要强化优势工业的建设，努力发展工业产业链，在产业集聚的基础上，建立一个以铝工业为主导的高新工业区，从而带动全市经济的发展。

(3)积极推进工业体系一体化进程。工业体系一体化，即不同的产业在生产制造的过程中结合在一起，形成一个和谐有序的工业产业链，从而降低能耗，提高有限资源的利用率，减少经营成本，实现社会经济利益的最大化。因此，要充分利用优势资源，建立各工业体系之间的必要联系，从而形成一个较为完整的工业产业链，推动工业体系的进一步发展，促进社会进步。

3.3 提高科学技术水平，使科技创新成为经济发展的第一动力

积极引进先进的技术和经验，促进科学技术的进步；健全科技创新的奖励机制，提高创新热情及积极性；提高全体人民的科学文化素质。

3.4 加强对外贸易，积极发展外向型经济

当前国际、国内的形势，都为边疆地区的经济发展提供了良好的机会。因此，百色市要抓住时机，发挥边疆地区的优势，大胆创新，加大改革力度，加强发展外向型经济的措施，从而使边疆地区的经济发展跃上新的台阶。

我国边疆地区发展外向型经济，本文有如下几点建议：

(1)发挥边疆民族地区得天独厚的区位优势。进一步改善我国与周边国家的关系，实施 “引进来”与“走出去”政策，促进商贸以及经济技术的交流，还可以与这些国家在经济技术资源等方面，进行友好的互补性学习。

(2)充分利用相对丰富的劳动力资源。应该充分开发民族地区对外的劳务合作，比如开发边疆少数民族劳动力对东南亚国家的劳务合作。加强对这些境外地区的技术、劳务输出，在推动外向型经济发展的同时，人们不仅可以学到技术，而且可以积累经验，锻炼出一支可观的劳务输出队伍，从而解决就业难的问题，加强社会稳定，促进经济发展。

(3)充分利用边疆地区相对国内其他地区丰富的自然资源及人文资源。边疆地区由于地理位置特殊，所以其森林资源、矿产资源、水产资源等自然资源较为丰富，因此，可以发展一系列对外的现代化产业，既可以节约运输成本，又能开拓广阔的国际市场，促进经济的增长。另外，边疆民族地区还有得天独厚的旅游资源，如边疆沿线的热带、亚热带自然风光，特有的少数民族风情，独特的历史文化等。因此，边疆地区发展跨国旅游具有很大的优势，秀丽的自然风光和独特的人文景观对国内外游客来说，都具有很强的吸引力。

(4)不断贯彻落实对外开放的政策。积极响应党的号召，贯彻落实科学发展观，坚持对外开放，坚持“引进来”与“走出去”相结合，不断促进边疆地区外向型经济的发展，加强对外交流与合作，从而带动整个边疆地区经济的进一步发展。

3.5 进一步完善交通网络的建设

“想致富，先修路”，因此，百色市应加大对现代化交通建设的投资力度，完善交通网络体系，加强各地区之间的联系，以交通为媒介，积极推动经济合作产业链的发展，从而带动区域经济的发展。首先，要全面完成乡与乡通油路、村与村通油路或水泥路的目标，加强小范围内的交通联系，为今后农村经济的发展及对外交流打下坚实的基础；其次，要加强与周边城市的联系，尽快进行与重要城市之间高速公路和高铁的建设，促进区域经济的发展；另外，要在边境口岸及贸易点，建设通边出省的公路、铁路以及高速公路等交通线路，进一步完善对外交通网络的建设，提高本市与周边国家之间的交通运能，进一步加强和密切与周边国家和地区的运输交流与合作，开通国际客货运输线路，积极开拓周边国家和地区的客货运输市场，从而带动本市外向型经济的发展。

3.6 积极发展旅游经济，促进第三产业(服务业)的发展

促进旅游经济进一步发展，积极开发旅游资源，进行优化和整合，并且要建立品牌效应，发展特色旅游经济，抓好旅游宣传营销和经济体制改革，全面提升旅游业发展水平，从而做大做强旅游企业，使其成为带动当地经济发展的主要动力。

3.7 切实抓好节能减排和生态环境保护

加强对企业生产和加工过程中的监度和管理，进一步完善污染物总量控制制度，实施建设项目环保一票否决制，淘汰劣势企业，尽量从源头控制环境污染，减少社会生产成本，从而保证社会效益的最大化，在保护环境的前提下，促进经济的又好又快发展，走可持续发展的道路。

4 结语

为了能够使边疆地区摆脱贫穷落后的局面，提高广大人民的生活质量和水平。我国政府有必要通过改善边疆中心城市经济发展动力系统的一系列措施来带动城市经济的发展：加大农业基础设施建设的投入力度，进一步改善农业的生产条件；加快工业结构体系的改革，实现经济可持续发展，走新型工业化道路；提高科学技术水平，使科技创新成为经济发展的第一动力；加强对外贸易，积极发展外向型经济。在改善边疆中心城市经济发展的动力系统的过程中，应坚持实事求是的原则，采用因地制宜的方法，分析、整合、改善经济发展的动力系统，从而促进边疆中心城市经济的发展，带动整个边疆地区的进步。

[1] 李萍.百色市区域经济发展动力的研究[J].百色学院学报,2009(2).

[2] 赵杰.广西第三产业发展研究[J].经济研究参考,2008(29).

[3] 刘绍文.我国农产品物流研究[D].济南:山东大学,2007(10).

[4] 栾晏.我国服务产业核心竞争力的研究[D].长春理工大学,2006.

[5] 许家康.广西统计年鉴[M].南宁:广西年鉴社,2007.

[6] 徐筑燕.发展经济学[M].北京:中国财政经济出版社,2006.

[7] 广西社会科学院.广西社会发展报告[M].广西:广西人民出版社,2008.