我国中外合作大学的经验和启示

◆杜海坤 张地珂

(中国地质大学＜武汉＞)

一、中外合作大学的内涵

中外合作办学是教育开放不断扩大和深化的新生事物，是在教育国际化背景下，中国教育进一步优化教育资源、培养具有国际竞争力人才、大力推动教育改革发展的重要举措。根据《中华人民共和国中外合作办学条例》，中外合作办学机构是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育机构。

二、我国现有中外合作大学的简介

目前，我国现有6所中外合作大学，其中2所处于筹备设立的阶段，分别是:正式设立的中外合作大学有宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学、上海纽约大学、北师大香港浸会大学联合国际学院。筹备设立的是昆山杜克大学、温州肯恩大学。本文分别以已正式设立并运行八年的宁波诺丁汉大学和仍处于筹备期的温州肯恩大学为例，简要介绍我国典型的中外合作大学的现状。

1.宁波诺丁汉大学

宁波诺丁汉大学由宁波市人民政府主办，由英国诺丁汉大学与浙江万里学院(省属普通本科院校)于2004年5月联合创办，是我国第一所经教育部批准引进世界一流大学并具有独立法人资格、独立校园的中外合作大学。该校目前在校生近5000名，其中国际学生160余名。该大学师资由英国诺丁汉大学全球选聘，教学资源和评估体系从英国诺丁汉大学全盘引进，共享英国诺丁汉大学网络和教学资源，颁发诺丁汉大学学位证书。

2.温州肯恩大学(筹)

温州肯恩大学(筹)由温州政府主办、温州大学和(美国)肯恩大学联合创办的具有独立法人资格的中外合作大学。该校属性是(公益性)事业法人单位。温州肯恩大学(筹)将采取现代大学通行的管理制度——理事会领导下的校长负责制，理事会成员由温州市政府、温州大学和美国肯恩大学共同选派，校长为中方人员担任。

另外，西交利物浦大学、上海纽约大学、昆山杜克大学(筹)等都是经中国教育部批准，在当地政府主导下，与国外大学合作创立的具有独立法人资格的综合性研究型大学。

三、我国现有中外合作大学的申(筹)办经验及启示

我国现有中外合作大学是新生事物，申(筹)办时间都相对较短，然而都在短时间内确立了与国际一流大学并轨的教育体系和管理机制，在办学理念、教学模式、管理制度等方面一开始就引入了国外大学的优质教育资源，实现了跨越式发展。

1.中外双方大学共同的教育信念和合作基础

一般来看，外方合作大学的选择是成功筹办中外合作大学的关键。不仅要求外方合作大学是世界一流大学。还要求在联合筹办中，不以盈利为目的，将在中国筹建合作大学视为其全球战略布局的重要组成部分，愿意向中外合作大学无偿输入其优质教育资源，并愿意与中方合作大学一道建立与国际接轨的教学和管理体系。同时，外方合作伙伴都秉承高等教育公益性的原则，坚持高质量的高等教育不以盈利为目的，在中短期内不计较办学投入及利益汇报。

2.学校发展定位、教学师资和教育管理服务的全面国际化

我国现有中外合作大学都有明确的国际化发展战略，在学校发展定位、教学师资和教学管理服务方面全面推进国际化办学。在学校发展定位方面，以宁波诺丁汉大学和西交利物浦大学为例，两校的发展定位都坚持国际化的发展战略，办学规律不唯大、学科建设不唯多，在学科建设、人才培养和办学规模等方面追求特色与卓越。另外，我国中外合作大学无一例外全盘或大部分引入国外优势教育资源。在中外合作大学的教学体系建设、师资队伍招聘及管理、以及教学评估管理上，外方合作大学都坚持按照国际化标准进行主导建设。

在教育管理体制构建方面，现有中外合作大学在(筹)办学初期引进国外大学的管理模式和理(董)事会制度，负责重大战略、办学思路和发展方向的制定，负责办学资金筹措、重大投资和资源管理等。这六所中外合作大学基本都形成了教授治校、学术独立自治的“去行政化”制度。

3.多样化的经费来源

多元和科学持续的经费支撑不仅决定一所新兴大学的存亡，更在深层影响这所大学的治理结构和管理体制，多样化的经费来源和资金筹措渠道为我国中外合作大学的成功兴办提供了先决条件。以西交利物浦大学最为典型，该校打造“五根支柱”的财务支撑体系，即学费收入、研究经费、教育发展基金会、地方政府支持和国家支持的五方面支撑，为学校人才培养和科学研究提供源源不断的资金支持，使得近成立7年的西交利物浦大学在新能源与可再生能源、生物技术及生物工程、环境保护与可持续发展等方面已逐渐位居全国前列。

4.教育主管部门和地方政府强有力的支持

普遍来看，我国现有中外合作大学的成功筹办和顺利运行，与国家教育主管部门和办学所在的地方政府的强有力的支持是密不可分的。

国家教育部门的支持主要体现在中外合作办学相关制度和政策支持。从这五所中外合作大学筹办情况来看，不仅符合国家中外合作办学条例等相关政策，更加符合国家推动区域经济发展的战略目标。

地方政府给予的支持指在申办过程中给予稳定性、连续性的政策支持和配套支持。包括在办学用地的无偿划拨、土地出让或低价售予、校园基建的大力推动和支持、办学相关配套政策(政令)的连续和畅通。上海纽约大学、宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学和昆山杜克大学在筹办或运行期间，地方政府的资金投入占总投入的一半或以上，并无偿投入校园建设资金或提供办学场地。在成功筹办或设立后，地方政府在行政审批、政策配套及落实、校园安全等各方面提供了强有力的支持。

四、小结

普遍来看，作为合作方之一的中方大学通过联合申办中外合作大学，引入了国外优势教育资源，快速在人才培养、学科建设、科学研究和社会服务中取得了跨越式发展。不仅极大地增加中方大学在国际和国内的影响力和知名度，还极大地积累了本校国际化办学经验，锻炼具有国际化视野的师资队伍，为本校学生提供更多出国深造、短期国际交流等机会。

同时，申办中外合作大学也可能因为对国家政策、双方教育理念或利益分歧等原因，在与外方合作办学过程中产生法律和经济风险，这就需要我国大学在申办过程中充分深入了解国际国内办学政策，科学统筹地推进中外合作办学的申(筹)办工作。

［1］覃美琼.中外合作办学现状分析与对策建议［J］.高等教育研究，2006，(5).

［2］华长慧.努力打造中外合作大学的成功范例——宁波诺丁汉大学独特办学模式再探［J］.中国高等教育，2010，(12).

［3］顾美玲.中外合作办学的经验与启示——以宁波诺丁汉大学和西交利物浦大学为例［J］.世界教育信息，2012，(11).