全面提高党的建设科学化水平的行动纲领

王光华

(中共四川省委党校，四川 成都 610071)

2012年11月8日，胡锦涛在党的十八大报告中指出:“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”［1］并对此作出了一系列重要部署，发展了马克思主义执政党建设理论，为在新形势下全面提高党的建设科学化水平提供了行动纲领。这对于确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，胜利完成团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，具有重大而深远的意义。

一、充分认识全面提高党的建设科学化水平的重要意义

党的十八大报告以“全面提高党的建设科学化水平”为题来统领党的建设部分，标志着我们党对这个问题的认识达到了新的高度。这是对党的建设历史经验的科学总结和党的建设规律的重要体现，是积极应对新形势新挑战的现实需要，是实现党的执政使命的必然要求。

1、全面提高党的建设科学化水平是积极应对新形势新挑战的现实需要

胡锦涛在党的十八大报告中指出:“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”［2］这是我们党科学把握国内外大势作出的正确判断，是党的十八大召开的大背景，也是党的十八大作出全面提高党的建设科学化水平等一系列重大战略决策的现实依据。

从国际形势看，当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代的主题。一方面，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化继续推进，科技革命孕育新突破，各国相互依存达到前所未有的程度，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，世界力量对比有利于保持国际形势总体稳定，为我国增加了发挥后发优势和实现加快发展的新条件。另一方面，世界格局进入大变革大调整时期，国际金融危机影响深远，引发世界政治经济格局发生新变化，发达国家经济增长乏力，保护主义抬头，霸权主义、强权政治和新干涉主义上升，局部动荡频繁发生，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，综合国力竞争和各种力量较量激烈，世界政治、经济、社会等领域不稳定不确定因素增多，世界仍然很不安宁。我国通过多年的快速发展，对世界的影响和营造和平发展环境的能力不断上升，但与我国发展相关的矛盾、摩擦、风险也在滋长。例如:国际经济环境在短期内难以明显好转，面临的下行压力和潜在风险有所加大，增加了稳定我国出口的难度;全球各领域全方位竞争日趋激烈，西强东弱、北强南弱的基本态势在短期内难以根本改变，我国将长期面临西方发达国家经济科技占优势的巨大压力;国际金融商品市场可能持续动荡，不仅将增加我国进口能源资源的成本，而且还使我国面临输入性通胀压力增大的压力;我国周边环境中的战略压力和地缘政治风险突出，东海和南海不断发生事端，使我国发展的良好周边环境受到影响;社会主义和资本主义在意识形态领域中的较量和斗争依然是长期、复杂和尖锐的，西方国家加紧向世界传播其价值观念，我国长期面临西方敌对势力西化、分化的政治图谋。国际形势的深刻变化，给我国的社会主义现代化建设和党的建设带来了新的机遇和挑战。我们党要在国际形势风云变幻中掌握主动，领导人民实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的宏伟目标，迫切需要通过全面提高党的建设科学化水平，不断增强统筹国内国际两个大局能力和把握发展机遇、应对风险挑战能力，更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全国人民坚定信心、同心同德、扎实工作、共克时艰，奋力把改革开放和社会主义现代化建设推向前进。

从国内情况看，经过新中国成立以来60多年的艰苦创业和奋勇拼搏，特别是改革开放30多年的快速发展，我国经济实力大幅提升，人民生活水平显著提高，全面建设小康社会顺利推进，各方面工作都取得了重大成就。同时，我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国作为世界最大发展中国家的国际地位没有变，前进道路上还有不少困难和问题。这主要是:“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象……。”［3］我们党面临的这些在发展起来以后出现的新困难和新问题，在新形势下越来越复杂、尖锐和不好解决，给党的执政和领导出了新的更高要求。只有全面提高党的建设科学化水平，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，才能确保我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心;从而主动适应环境变化，扬长避短，趋利避害，有效化解各种困难和问题，变机遇和潜力为现实，化风险和挑战为动力，奋发有力地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，确保按期实现全面建成小康社会的宏伟目标。

2、全面提高党的建设科学化水平是实现中华民族伟大复兴的必然要求

党的十八大报告指出:“经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。”［4］这就是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，进而实现中华民族的伟大复兴。坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，努力实现这三个环环相扣的递进目标，体现了人民的期待和民族的利益，是激励全党全国各族人民前进的壮丽蓝图。在我们这样一个有十几亿人口的发展中大国，要把这样的蓝图变成现实是非常复杂和繁重的任务，有许多难题亟待破解，有许多繁重工作需要完成。这就要求必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。光荣而艰巨的使命，历史地赋予了我们党。“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。”［5］只有全面提高党的建设科学化水平，不断提高党的领导水平和执政水平，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，从而更好的凝聚全国人民的智慧和力量，万众一心地为实现党的执政使命而不懈奋斗，开创中国特色社会主义事业新局面。

党的十六大以来，我们党坚持不懈地加强和改进自身建设，紧密围绕提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性，全面推进新的伟大工程取得了许多重要成果，为党的建设科学化奠定了坚实的基础。另一方面，在新形势下全面提高党的建设科学化水平面临许多新情况和新挑战，提出了更高的新要求。从总体上看，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质同党肩负的历史使命是适应的。同时也要看到，我们党所处的历史方位和执政条件发生了重大变化，党的自身状况也发生着深刻变化，加强和改进党的建设任务依然繁重。与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，与人民群众的殷切期望相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距，存在着不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。其突出表现是:“一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻”。［6］这些问题虽然不是主流，但是如不引起应有重视并及时加以解决，将严重削弱党的创造力、凝聚力和战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。特别是在“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经验考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，”［7］落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时侯都更为繁重和紧迫。其中精神懈怠往往产生在取得丰功伟绩之后，能力不足与时代进步和社会发展紧密相关，脱离群众是执政党的最大危险，消极腐败是危害党的肌体健康的毒瘤。党的建设成效决定着中国特色社会主义事业成败，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，是巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。只有全面提高党的建设科学化水平，切实加强党的各项建设，才能切实解决党自身面临的各种问题，不断增强全党同志在能力方面对新的历史方位和执政使命的适应性，不断提高全党同志在作风方面对长期执政条件下各种消极腐败因素的免疫力，确保我们党始终站在时代前列，引领我国社会朝着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

二、深刻领会全面提高党的建设科学化水平的含义要求

全面提高党的建设科学化水平，需要深刻领会其科学内涵和总体要求，真正做到“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”［8］

1、深刻领会全面提高党的建设科学化水平的科学内涵

2009年9月18日，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，根据世情、国情、党情的新变化对党的建设的新要求，首次提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。对此，胡锦涛在党的十七届四中全会第二次全体会议上的讲话中指出:“提高党的建设科学化水平，说到底是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。……坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。”［9］这就阐明了全面提高党的建设科学化水平的科学内涵，深刻领会其含义要求是全面提高党的建设科学化水平的前提条件。

第一，以科学理论指导党的建设。党的建设的科学化，首先是指导思想的科学化。这是我们党之所能够带领全国人民不断取得革命、建设和改革胜利的根本原因。党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全面提高党的建设科学化水平，最根本的就是贯彻落实党的十八大精神，坚持用科学理论武装全党，努力使全党在理论上更加成熟、思想上更加统一、行动上更加坚定。要深入研究按照中国特色社会主义事业总体布局全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设对党的建设提出的新要求，坚定不移地把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。要牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质，认真总结加强党的建设的新经验，及时回答实践提出的新问题，不断为党的科学理论注入新的内涵，更好地坚持和发展马克思主义执政党建设理论。

第二，以科学制度保障党的建设。党的制度是党的意志的集中体现和党内行为规范的总称，具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党的制度建设，既是全面提高党的建设科学化水平的重要方面，又是衡量党的建设科学化水平的重要尺度。全面提高党的建设科学化水平。必须以科学制度为保障，坚持用制度管权管事管人，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。要树立科学的制度理念，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既健全实体性制度又完善程序性制度，既规定应该怎么做又明确违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，不断推进党的建设科学化、制度化、规范化。要增强制度执行力，建立健全制度执行监督检查体系，推动全党认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，更好地保障党的团结统一，增强党的创造活力。

第三，以科学方法推进党的建设。目标是通过一定方法实现的。全面提高党的建设科学化水平，离不开实现党的建设方法的科学化。长期以来，我们党在加强自身建设方面具有丰富的经验，创造了许多好的方法，取得了很好的成效，应该结合新的实践加以丰富和完善。例如，现在信息网络化程序越来越高，对党的建设既提出了挑战又带来了机遇，要求各级党员干部要学习和熟悉信息网络，提高善于运用信息网络进行引导和管理的能力。坚持以科学方法推进党的建设，最根本的是既要继承和发展我们党在长期实践中积累的党的建设成功方法，又要积极探索运用现代科学方法，包括探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国执政党的有益做法，创造性的研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题，不断提高党的建设科学化水平。

2、准确把握全面提高党的建设科学化水平的总体要求

党的十八大报告既着眼于继承和弘扬我们党90多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点，又着眼于顺应和应对新形势下世情、国情、党情的新变化，在总结新世纪新阶段党的建设新鲜经验的基础上，提出了全面提高党的建设科学化水平的总体要求，阐明了加强和改进党的建设的途径和目标。

第一，始终坚持伟大工程与伟大事业紧密结合的指导原则。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，是全党和全国人民团结奋斗的共同理想。全面提高党的建设科学化水平，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，在带领人民坚持和拓展中国特色社会主义道路、坚持和丰富中国特色社会主义理论体系、坚持和完善中国特色社会主义制度的过程中，不断取得党的建设新成效。要真正做到围绕党领导的伟大事业推进党的建设新的伟大工程，坚持以新的伟大工程支撑伟大事业。切实把党的建设同社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设紧密结合起来，在推动科学发展、促进社会和谐、改善人民生活、增进人民福祉中全面提高党的建设科学化水平，为坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。

第二，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。党的十八大报告明确提出了全面提高党的建设科学化水平，必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，其中增加了“纯洁性”这个关键词。并把“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，”［13］作为提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性的必然要求。这就扩充了党的建设新的伟大工程的新内涵，回应了“四大考验”、“四种危险”对党的建设的新要求，是我们党应对新形势和新挑战的新举措。执政能力建设是我们党执政以后的根本建设，先进性和纯洁性建设是党的建设的永恒课题，两者相互联系又各有侧重，决定着党的生存和发展。全面提高党的建设科学化水平，必须牢牢把握加强党的执政能力建设，先进性和纯洁性建设这条主线，切实把它贯穿到党的建设各领域和全过程，使党的建设各项工作都紧扣这条主线的要求来部署和检验，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力，着力增强我们党在思想上、组织上、作风上、制度上的先进性，始终保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。

第三，正确把握建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略任务。这种把三者综合在一起的新表述，意味着党建思想、工作方式和职责任务的转变。在过去党和国家的文件中只有“服务型政府”的提法，建设服务型政党概念是第一次出现在党的文件中，表明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、全面和深刻。首先，建设学习型的马克思主义政党，是全面提高党的建设科学化水平的重要任务。学习是立身之本、服务之基、创新之源。只有通过学习不断提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，才能适应新的形势和任务的需要，才能提高服务本领，才能具有创新的不竭源泉。其次，建设服务型的马克思主义政党，是全面提高党的建设科学化水平的根本要求。这彰显着党的全心全意为人民服务根本宗旨的时代内涵。要加强各方面、各领域服务体系建设，发挥服务各方面人群的服务功能，不断提高在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设中全方位为人民服务的效能，党员干部在为人民服务的实践中要注重增强真心实意的态度、真才实学的本领、真抓实干的作风，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。再次，建设创新型的马克思主义执政党，是全面提高党的建设科学化水平的时代要求。在全面提高党的建设科学化水平的进程中，要坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新。我们要坚持解放思想、实事求是，与时俱进的思想路线，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气、奋发有为的精神状态，把创新作为工作、学习的灵魂，使党的工作不断适应党的事业发展的要求。总之，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的三个方面的任务，是紧密联系、不可分割的整体 。只有建设学习型政党，才能提高为人民服务的本领和推进改革创新的能力;只有建设服务型政党，才能明确学习和创新的实践途径和根本目的;只有建设创新型政党，才能增强学习的积极性主动性，更好地代表最广大人民的根本利益。因此，要坚持把建设“三型”政党，作为全面提高党的建设科学化水平的战略任务抓紧抓好，用以不断提高党的执政能力，永葆党的先进性和纯洁性，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三、正确贯彻全面提高党的建设科学化水平的工作部署

全面提高党的建设科学化水平是一项系统工程和长期任务。2011年7月1日，胡锦涛《在庆祝中央共产党成立90周年大会上的讲话》中首次提出和展开论述了在新的历史条件下，提高党的建设科学化水平的主要任务是做到“五个必须坚持”:必须坚持解放思想、实事求是，与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党的思想政治水平;必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系;必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性;必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。党的十八大报告坚持和发展了这些主要任务，着眼于当前和今后一个时期的实际，要求在全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设中，着重从八个方面作出了全面提高党的建设科学化水平的工作部署。

1、坚定理想信念，坚守共产党人精神追求

坚定理想信念，是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。理想滑坡最致命，信念动摇最危险。在现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。因此，十八大报告把坚定理想信念作为全面提高党的建设科学化水平的首要任务，要求全党要深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，讲党性、重品行、作表率，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。为此，必须切实抓好以思想理论建设为根本、以党性教育为核心、以道德建设为基础的教育引导工作，培养党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辩大是大非，保持先进性和纯洁性，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

2、坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系

密切党群干群关系，是我们党立于不败之地的根基。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。国内外经验反复表明，一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。要始终把人民利益放在首位，坚持党的群众路线，亲近群众、联系群众、服务群众，虚心向群众学习，真心为群众服务，诚心接受群众监督，与人民心连心、同呼吸、共命运;要从人民伟大实践中汲取智慧和力量，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为;要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

3、积极发展党内民主，增强党的创造活力

发展党内民主，是我们党蓬勃兴旺的保证。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。党的十八大报告明确提出了健全党内民主制度体系的重大任务，并从健全党员民主权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度、党内民主决策机制、党内基层民主制度五个方面提出了具体措施。这就构成了健全党内民主制度体系的大框架，指明了当前和今后一个时期加强党内民主建设的重点和需要攻克的难点。落实好这些措施，就能不断健全党内民主制度体系，不断推进党内民主建设，不断增强党的创造活力。

4、深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍

坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。其着力重点，一是要做到“四个坚持”:坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认。这也是深化干部人事制度改革必须遵循的基本原则。二是要全面贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。三是要完善干部考核评价机制，健全干部管理体制，加强干部教育培训，推进企事业单位人事制度改革，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道。

5、坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来

人才资源是第一资源，人才工作是党的一项重要工作。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。坚持党管人才原则，要牢固树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的思想观念;要统筹推进各类人才队伍建设，充分开发利用国内外人才资源，加快人才发展体制机制改革和政策创新，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面;用以达到把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来的根本目的。

6、创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗保垒，是党的全部工作和战斗力的基础。全面提高党的建设科学化水平，重心和难点在基层。要按照党的十八大要求，落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作;健全党的基层组织体系，加强城乡基层党建资源整合;以服务群众和做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设;以增强党性和提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育、管理和服务;提高发展党员质量，健全党员能进能出机制。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活动，充分发挥基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的基础。

7、坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。党的十八大坚持和发展了反腐倡廉建设理论，强调要坚持中国特色反腐倡廉道路，其方针是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，重点是全面推进惩治和预防腐败体系建设，目标是做到干部清正、政府清廉、政治清明;要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格规范权力行使，深化重点领域和关键环节改革，加强反腐败国际合作，严格执行党风廉政建设责任制，健全纪检监察体系;各极领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权;要始终保持惩治腐败的高压态势，对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不手软。

8、严明党的纪律，自觉维护党的集中统一

一个坚强有力的党，必然是纪律严明，集中统一的党。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。对此，党的十八大报告着重强调了三个方面的要求:一是各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章、自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉接受党的纪律约束，决不允许任何个人凌驾于组织之上;二是要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通;三是要带头遵守宪法和法律，严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。

全面提高党的建设科学化水平，是全党共同的政治责任。面对人民的重托、时代的考验，只要广大党员自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，出色完成党的十八大关于加强和改进党的建设的各项任务，就一定能够不断提高党的建设科学化水平，从而确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，朝气蓬勃地带领全国人民沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会面奋斗。

［1］《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012年版，第45页。

［2］《中国共产党第十八大全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012年版，第2页。

［3］《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012年版，第5页。

［4］《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012年版，第1－2页。

［5］《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012年版，第45页。

［6］《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012年版，第5页。

［7］《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012年版，第45－46页。

［8］《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012年版，第46页。

［9］胡锦涛:《努力开创新形势下党的建设新局面》，载《求是》杂志，2010年1期，第3页。

［10］《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，人民出版社，2009年，第7页。

［11］《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2007年版，第48页。

［12］胡锦涛:《切实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进党风廉政建设和反腐斗争》，载《人民日报》，2012年1月10日，第1版。

［13］《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2012年版，第46页。

［14］《中国共产党第十七届中央委员会第四次全会会议文件汇编》，人民出版社，2009年版，第5页。