大学生村官做群众工作面临的问题及对策

周贤山

（中共南京市委党校 党史党建教研部，江苏 南京 210001）

密切联系群众是我们党的优良传统，也是我们党不断发展壮大的力量源泉。密切的党群干群关系主要是通过每个党员和各级干部认真做好群众工作得以实现的，会做群众工作是对党员特别是基层干部的基本能力要求。实施大学生村官工程是从制度上解决乡村干部人才匮乏和党政干部来源单一问题，努力形成来自工农一线的党政干部培养链的重要举措，是巩固党在农村的执政基础而作出的一项战略决策。因此，不论是立足基层引领农村发展，还是将来升迁为各级党政干部，会做群众工作都是大学生村官必须培养和具备的基本素养。

一、群众工作能力是大学生村官成长发展的必备素养

选派优秀大学生到农村任职是加强“三农”工作，巩固党在农村的执政基础的重要举措，而会做群众工作则是大学生村官尽快适应农村工作需要、在农村大舞台上建功立业的重要条件，也是凝聚农村群众力量、推动农村各项事业发展的基本要求，影响着大学生村官今后的成长与发展。

1、做好农村群众工作是大学生村官为农村和谐稳定发展贡献力量的重要途径。俗话说，基础不牢，地动山摇。农业是国民经济的基础，农村稳定和发展是社会和谐稳定发展的前提，而农民群众则是发展农业、建设新农村的主体。因此，做好农民群众工作，将农民群众团结在党的基层组织周围，凝聚农民群众的智慧和力量，是建设社会主义新农村、实现农村社会和谐稳定发展的必由之路。做好农村群众工作，就是要维护农民群众的现实利益、满足他们的现实需求，让农民的主体地位在建设社会主义新农村的过程中得到体现，使他们真正成为新农村建设的重要依靠力量而不沦为追随者，让每一位群众都参与到农村建设的过程中来，让每一位群众都能享受到农村发展的成果，凝聚每一位农民群众的智慧和力量，为农村的和谐稳定发展创造条件。大学生村官在农村做群众工作，就是要听取农民群众关于家乡发展的意见建议，尊重他们的主体地位，发挥其主人翁精神，为社会主义新农村建设凝聚力量。这也是大学生村官为农村社会和谐稳定发展贡献力量的重要路径，体现了实施大学生村官工作的真正价值。

2、会做群众工作是大学生村官必须具备的基本素质。农村是全面实现小康社会的重点领域和关键环节，农村基层干部则是引领农民开展新农村建设的重要群体，是发展农业、建设新农村的重要组织者，担负着领导农村发展和组织村民自治的双重责任，其工作的复杂性和综合性十分突出，在工作中遇到各种各样的困难和难题在所难免。因此，农村基层干部要做好农村各项工作，必须会做群众工作，能够宣传群众、组织群众、发动群众，以取得群众对各项工作的支持，依靠群众的力量解决农村发展中的问题。因此，是否会做群众工作，是否能够凝聚群众意见、代表群众利益，将农民群众团结在党组织和村干部周围，考验着农村基层干部的执政能力，会做群众工作也成为基层干部必须具备的基本素质之一。大学生村官响应党和政府的号召到农村，就要把党和政府对“三农”问题的重视、对农民的关心带到农村，做好政策宣传工作，同时汇集农民群众的有益建议和正当要求，当好联系党和政府与广大农民群众的桥梁和纽带，完成这些任务就必须通过做好群众工作来实施。

3、群众工作能力是大学生村官成长进步的重要条件。第一，提高群众工作能力才能更好地扎根基层。与农村群众建立水乳交融的关系，是大学生村官带领群众开展新农村建设的基本前提。大学生村官只有做好群众工作，深入到农民群众中去，与农民群众打成一片，才会被农民群众接纳，才会听到实话真话，才能真正了解农民群众需要什么，提高农村工作的针对性和实效性。第二，做群众工作有利于提升工作能力。大学生村官在做群众工作的过程中，能真实感受各种民间疾苦，可以在最基层的工作和生活中磨炼陶冶自己，加深与人民群众的感情，积累和丰富自身工作经验，提高认识问题、解决问题的能力，为以后履行新的工作职责奠定坚实基础。第三，会做群众工作是大学生村官成长为党政人才的基本条件。农村基层是我们党培养人才、锻炼人才的重要阵地。选聘优秀大学毕业生到农村任职，是从制度上解决乡村干部人才匮乏和党政干部来源单一问题，努力形成来自工农一线的党政干部培养链的重要举措，群众工作能力强将是对大学生村官今后成长为党政干部人才、实现执政为民的重要条件。

二、当前大学生村官做群众工作面临的主要问题

1、部分大学生村官对做好农村群众工作的重要性认识不足。第一，不屑于做群众工作。有的大学生村官认为自己是上级派来的“大学生”，与土生土长的农民不能相提并论，认为到农村是来“当官”的，是来指导农民进行新农村建设的，没有必要与农民打成一片。其结果，则是群众对其敬而远之，失去群众的认同和信任，最终难有所成。第二，不愿意做群众工作。部分大学生村官没有深刻理解国家实施这项政策的真正目的，把这个了解社会，深入基层，锻炼实践的机会仅仅当成一个就业缓冲和职业跳板，没有认清自己的职责，到农村后不愿与农民接触，而是抓紧时间继续学习，以求将来寻得更满意的工作。第三，不敢做群众工作。农村工作的难度是很多大学生村官原来没有想到的。由于对当地人文环境和农村事务不了解，担心未取得村民信任，不敢把自己掌握的知识运用到农村中去，害怕不能为群众办好事、实事或不能解决群众所反映的困难，怕辜负基层群众的期望，更何况少数基层群众干部对大学生到基层工作存在“白上大学”和“无能耐”的误解，这都使得部分大学生村官对做群众工作产生畏惧心理。

2、一些大学生村官适应农村工作的能力不足。一方面，农民群众一般希望大学生村官能为他们带来技术帮助和致富方法，能带来些大量的资金和建设项目等“看得见的实惠”，但这对于刚走出校门的大学生来讲，无疑是一种压力甚至难以办到。另一方面，大学生村官一般经历都比较单纯，特别是在城里长大的大学生根本没有农村生活经历，接触农村社会不多，农村较为复杂和艰苦的环境对他们是个相当大的考验，在处理农村实际事务、解决农业生产方面的具体问题时往往显得能力和经验不足或方法不当；思考问题时可能脱离乡情、村情，难以迅速开展有效的实际工作，往往难以胜任本职工作，难以在村民面前迅速树立起良好的村官形象。农民的期望值与大学生村官的现实能力的差距，在一定程度上使得群众认为大学生村官不能真正了解农村的情况和农民的需要，不能真正改善农村的面貌，导致村民对大学生村官存在情感上的排斥，最终影响大学生村官群众工作的开展。

3、部分大学生村官做农村群众工作的方法欠缺。作为当代大学生的杰出代表，大学生村官年轻有活力，思维敏锐、思路活跃、语言时髦，具有一定的亲和力，也具有深入群众，与农民群众交朋友以了解农村的愿望和行动。但大学生村官由于对农村社会问题认识不深、了解不全，所说所做往往与农村实际情况脱节，说的一套，做的又是一套，缺乏解决实际问题的能力。他们脱离农村实际的“学生腔”有时会阻碍与农民群众的交流。有的大学生村官不懂农村的“人情世故”，不善与农民群众打交道，缺乏足够的人际沟通能力；只会讲“普通话”，不会讲‘地方话”；只会与群众论“大道理”，不会与群众拉家常。有的大学生村官们平时在村委上班，村民则下地劳作，很难做到独自对村民进行挨户走访，这使他们与村民缺乏合适的机会进行交流，加之知识结构和观念上的差异，给他们之间的深人交流更添障碍。大学生村官到农村的初衷是为了服务农村、服务农民，如果与群众沟通交流的能力欠缺，服务农民群众就难以从根本上实现。于是，大学生村官抱着一片炽热之心去为农民群众服务，由于工作方法不适当却得不到农民群众的认可与理解，对大学生村官自身的工作和感情或许就会造成伤害，而群众对大学生村官的工作也就缺乏一种理解和支持。

三、大学生村官做好群众工作的策略

做好群众工作是一项系统工程。面对农村群众工作的特殊环境和对象，大学生村官必须立足农村现实，脚踏实地的从最基础的工作做起，在农村工作实践中虚心学习、总结经验，逐步提高做群众工作的能力，为个人成长和推动农村各项工作创造条件。

1、要树立正确的农村群众工作观念。第一，认识到农民群众在社会进步中的重要地位。马克思主义认为，人民群众是历史的主人。在我国现阶段，农民群众则是社会主义新农村建设的主人、是社会进步的重要依靠力量。这就要尊重农民群众的主体地位，甘当农民群众的小学生，虚心向农民和农村干部了解农村现状和学习农业知识，以掌握农村真实状况，了解农民的真正需求，培养对农民群众的真感情。第二，彻底消除与农民群众的距离。要热爱农村建设事业，放下架子，与农民群众同吃同住、共同劳动。深入了解农村当地的风俗和民情，使自己真正融入农村生活，做到思想下乡、感情下乡、行动下乡。同时，大学生村官要辩证地看待农民和农村干部整体素质不高的现实，明白“尺有所短、寸有所长”的道理，多看农民和农村干部的优点，在与农民群众发生观念冲突时，要耐心细致地做农民群众的工作。要积极主动将自己的知识文化与当地农民、农村干部丰富的生产知识和社会经验有机地结合起来，为新农村建设做出切实贡献。第三，正确认识做好农村群众工作的重要意义。农村是社会的最基层，农民群众是新农村建设的主体，大学生村官只有真正做到思想上尊重农民群众，感情上贴近农民群众，行动上深入农民群众，工作上依靠农民群众，认真做好群众工作，才能与农民群众打成一片，凝聚农民群众的力量推进社会主义新农村建设、保证农村的和谐稳定与发展，而大学生村官自己也才能在此过程中真正地融入农村，才能扎根农村，真正打造出一个可以施展自己抱负和才华的舞台；才能把自己锻炼成对国家、对社会有用的人才。

3、要提高适应新农村建设需要的工作能力。第一，要虚心学习农村工作方法。大学生村官要沉下心来，不断地向书本学习，向群众学习，向实践学习。要放下架子，不耻下问，虚心求教。为此，要更加深入地了解农村、了解农民，特别是向农村基层干部和农民群众学习、向经验丰富的党员干部学，全面熟悉掌握农村政策，了解农村文化习俗，习得农村工作方法，尽快适应农村工作生活环境，掌握在农村开展工作的基本方法。第二，要从农民最欢迎的具体事情做起。大学生村官可利用自己的优势，把理论知识和实践工作结合起来，从小事做起，从具体事情做起，从力所能及的事情做起，会做的带头做，不会做的学着做，多做一些进家入户为村民服务工作，逐渐加深与农民的感情，经济上为他们解困，生活上为他们解难，思想上为他们解惑，脚踏实地地为群众做好事、办实事、解难事。真干事，干成事，群众才买帐，才能在造福人民中赢得群众的支持，在基层实践中培养过硬本领。第三，要在实践中提高自身的工作能力。要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面的能力，提高协调能力和处理具体复杂问题和矛盾的能力，学会和善于同农民群众打交道，妥善地处理各种复杂的矛盾，通过自身的发奋努力，得到群众的信任和拥护，做有现代知识、现代思想、现代眼光的新农村建设带头人，实现做村官的预期目标和人生价值。

3、要掌握做好农村群众工作的方法。第一，要树立村民意识。“欲化农民，必先农民化”。大学生村官要适应新的工作岗位，就要把自己作为农民的一分子，把自己作为农村的一员，融入农村生活，所谓先当“村民”后当“村官”。大学生村官对农村社会的心理融入是社会融入的最高境界，只有对所在的农村产生足够的信任感、归属感，才能真正地融入到农村社会中去。只要把农民当“自家人”，农民就不会把你当“外人”，工作中遇到困难才能更好克服。第二，要熟悉本村情况做村情通。热爱农民、热爱农村事业，做到放下身段，必须全面了解和熟悉乡土风情，譬如民风习俗、门族姓氏、邻里关系、人品道德等等，要用朴实的语言和农民交流，要将学生腔转为群众语言，言行一致，身体力行，踏实干事，履行职责。要了解本村的文化渊源、风土人情、风俗习惯，在跟村民交流时，融入本土元素，就能提高交流的效果，让老百姓在感情上接受自己。第三，要深入群众中间。要走访群众，积极与群众沟通，与他们真诚相待、坦诚相见，多进群众门、多走田间道、多问农家事，和他们面对面、心交心，用心倾听农民的心声，从解决他们最关心、最迫切的问题入手，多倾听他们的心声，了解他们的意愿。只有深入到农民群众中去，才能让农民群众信任自己、相信自己，才会缩短大学生村官和群众之间的距离，才会了解农民群众希望自己去做什么，从而在村官的岗位上发挥自己的作用。