《旅游法》还需更多细则来完善

文/本刊记者 郑钰飞

《中国西部》：新旅游法实施以来，旅游市场出现了哪些变化？

孟友：从团队的数量比较来看，出境几乎维持国庆前的情况，有一些线路减少，比如说东南亚，但这并不能说明问题，因为每个国庆东南亚都会涨价，都会导致出团量的下滑。同时，自助游和自驾游大幅度上升，这或许也是国庆黄金周的原因。不过，我们应该看到的是，《旅游法》带来的是对旅游市场净化的作用。之前旅游中的弊端，购物和自费项目，基本上得到了制止。当客人的行为和经营者的行为用法律来规范，整个市场就有序了。文明旅游，文明出行，导游领队有这个职责，我们知道哪些是必须做的，依法办事对旅游市场都是有好处的。

更重要的是，旅游法为我们指引了今后的方向，以保证质量作为旅游本质的需求，质量中同样也会有如何满足客人需要的问题，以后购物和行程外的项目也要以保证旅游本质作为需求。最近《旅游法》公布的时间比较短，实施细则还没有出来，没有细则，旅行社就不知道哪些可以做，哪些不能做，哪些可以打擦边球，国庆期间从国外传回来的消息，客人强烈要求购物和增加自费项目，导游不敢，有的导游说如果再闹，就报警，这就让旅行社有些不知所措，是不是游客都签字了，就可以增加自费项目或者购物？这是当前最困惑的，哪些可以做，哪些不能做？《旅游法》还需要更多的细则来完善。

《中国西部》：新《旅游法》实施后，团费是否出现了大面积的涨价？

孟友：涨价是必然的。其实不叫涨价，只能说涨价回归到合理空间。之前可以有购物和自费项目弥补团费，但现在没有了。前一段时间，媒体在宣传中有些偏颇，有点儿夸大其词。从目前的情况来看，涨价也就是15%-20%左右。还有一些特殊的情况，以前的自由行项目，就不会涨价，比如马尔代夫。还有游轮，也是一价全包的，也不会涨价。

从目前的市场来看，涨价比较凶的还是主要集中在东南亚，因为这是低价团的重灾区。真正涨价的是这些。欧美团也有涨价，主要是之前的自费项目，现在放进了团费中。目前省内九寨的购物底价团，也有价格回归，低价团在600元左右。有些线路本该涨价的，但是还没有涨，因为使用的都是包机，比如沙巴、普吉等，都没有涨价。现在还是淡季，不升反降，这段时间还是跳水和促销的时段，这几条线路也没有涨价。

《中国西部》：《旅游法》实施后，整个旅游市场是否会面临重新洗牌？

孟友：我没有那么乐观。一个《旅游法》就能够让旅行社洗牌，这个太乐观了。政府的执法力度到底怎么样，还需要观察。政府是否会强力打击低价团，从目前来看，并没有这么大的力量，黄金周期间还是有旅行社在境外组织低价团。第二，品牌的价格和力量，目前在中国还没有胜过价格的力量。客人现在看重的还是价格，旅游产品很特殊，是无形产品，是要体验回来才能看出效果，但客人不会仔细考虑这些，所以价格在旅行社这个行业还是王道，很难通过一部法律，来淘汰不规范的旅行社。

《中国西部》：新《旅游法》时代，导游的工资问题该如何来解决？

孟友：关于导游的问题，政府是没有抓到点子上的。导游在全世界，都是自由职业，让旅行社来发工资、发奖金，是不现实的。法律虽然有规定要旅行社来给导游发工资，但这是不现实的。真正要解决的，是导游的收入模式。导游只要带团，就应该有收入，出境团的导游和领队，会有小费，这在全世界都是一个模式。而在国内，导游带团，现在要提高团费，只是导游不愿意，因为之前从购物和自费项目可能会有暴利，但现在是不可能的，应该理性来看待这个问题。至于社保的问题，导游应该按照自由职业自己去买社保，而不应让旅行社来买。《旅游法》在这个问题的规定上，只是个形式。

《中国西部》：对普通游客的出行，在选择旅行社的过程中，有哪些建议？

孟友：第一，游客出行一定要明确自己的目的，是要想少花钱，还是享受服务，如果只是想少花钱，一定是选择有购物陷阱的团费，要不你就多做功课，选择自助游。如果想享受，那一定还是要选择旅行社。如果是自助出游，发生航班延误、景区堵塞，没人买单，但参团旅行社是要帮你买单的。第二，游客要选择旅游的标准，如果是走马观花，一般的旅行团都能够满足。如果想人少一点儿，耍的舒服一点儿，私密一点儿，那可以选择定制旅游，完全满足自己的需要。第三，从旅行社的角度来看，旅行社是一个充分竞争的行业，完全没有暴利。价格差异肯定体现在服务和质量上，一分价钱一分货，价格上不会有太大的差异，价格相对都是透明的，毛利不足5%。游客在选择的时候，不能只看直观价格，而应该详细询问具体的行程，价格太低肯定有问题。