透视美国“扁平网状”的军工教科媒法一体化结构

宋宜昌

美国军事的一项优势就是他的扁平网状的军、工、教、科、媒、法律一体化结构。军事经济结构合理，优质，远胜于苏俄。举个例子，比如科洛纳计划，就是搞光学侦察卫星。如在中国，肯定是分给哪个研究院，哪个研究所，哪个个人，而这个个人就和中央集权距离遥远，是一种纵向结构。而在美国，两三个人就把事给办了。政府有一个军官是搞这个项目的，他就找到一个光学公司，而研究当中发现技术关键就是一个光学镜头的问题。但美国现有光学系统无法满足空间观察的需要，然而他不是拨一笔钱从头研制。这个小组成员就开始搜索，最后在哈佛大学天文台找到相关的专家贝克，谈定研制从天上观测地面的镜头，然后签定合同，三个月完成。美国人的项目效率非常高，像X－43A冲压变循环发动机，U－2飞机等都如此，都是中间层次全省略直奔核心。都是找到一个核心人物，直接给你一个帐号，这个钱只有你自己用，把这个事干了就得了，不可能有中国这种层层审批。F－16就是拿一堆废件攒起来的，一试效果挺好就成了。在中国，像侦察卫星的镜头包给你天文学家个人的事，根本甭想。反倒是美国这种灵活的＂军、工、教＂体制充满了创新精神。

相比较，欧洲就比较没钱，想干一个事先筹钱，钱不够就合作。欧洲的一个项目只能在5000万以下，再高就不行了。美国是钱多，而且用得还好。很多都是民间的形式来实现。欧洲民间资本的雄厚度和运用能力差很多。麦克纳马拉逼迫形成的两家承包商竞争体制非常重要。

另外就是预研，特别是国防预研局（DARPA），这是美国独特的优势。任何国家没有国家直接掌管的预研机构。在中国，军人是军人，科学家是科学家，互不搭界（最近情况好点了，但还不尽人意），更奇怪的是还有一个中间的国防科委，即科学家穿上军装，弄得两头够不着（本来好意是便于协调，结果搞得画虎不成反类犬）。冯．卡门成立的美国空军的科学委员会，是军方适应科学委员会而非相反。预研消耗的费用很高，资金怎么花？风险谁承担？成果谁来享受？利益如何均摊？非常复杂。别的国家包括俄罗斯对此也没好办法。美国是用切块的方法。比如N ASA干一部分，大学干一部分（很奇怪美国是一定要用大学，我觉得大概是要保持大学研究的活力和动力吧），公司干一部分。公司再转包一部分。这样把所有的风险切块分开，所有的研究个人进行。等于有很多中心运转，这里进展不大，那里有突破了。中国是一家到死，没有平行运作，成就成，不成就完（我始终觉得中国军工的未来在于民间）。美国这些分散的研究机构都有自己的研制体系，比如大学。甚至分包商为了拿到切块的合同，不得不拿出利润中相当大一部分去请人或搞预研。美国的人才利用率非常高，从军火企业退出后发几篇有用的论文就会受到大学的邀请。在美国，只要你有本事，渠道是通的。这个机制太重要。极短的人才寻找时间，总共只有六七个人介入卫星研制项目，在中国就甭想。像中国的核潜艇，如果没有刘华清的努力，可能局面又是一个样子。而美国这个机制不会随人员变化而消失，只要有一个负责的找那么几个人，东西就出来了。

美国装备发展概念

美国发展装备靠的是四项理念。首先是先进概念。美国自从冯．卡门以后始终是打新概念，且不惜代价。新概念很多是失败（我们不能贬低或看的这些失败，因为些许的成果是靠这些失败积累下来的），但只要成一个就是独领风骚。比如F－15已很完美，但偏要再搞一个高技术型号F－22，很多在国人看来是浪费的情形他敢硬干。他现在是以概念立国。

还有比如X－43A冲压变循环发动机，8倍音速看来没什么用处，隐身军舰（DDX）达几个亿，在他已掌握绝对的海空优势的前提下仍在搞。另外他的大学和新概念新技术挂钩，包括加州理工和喷气推进实验室，加州大学和劳伦斯．里夫莫实验室，麻省理工和雷达通信实验室。哈佛和光学侦察实验室等。

那美军各军种的这些经费是如何来的？

美军各军种每年都要申请，额度打得很宽，这样长期下来就积累得很肥，但他就怕通货膨胀。美国第三个装备发展概念是军制灵活型，包括把承包商送上军舰，把偷渡者送上战场（给绿卡、国籍），用保安代替军人（这里就牵扯到了社会化大后勤的问题了），国民警卫队代替一线部队，用钱、机会、教育、技术征兵，大量使用女兵等。他的军队为维持维修高技术设备就需要技术军士。保住一个技术军士，什么生老病死，家属等负担非常重。当他用承包商来维护维修，就不要技术军士了。用你的炮，炮厂来维护，用你的雷达，雷达厂来维护。因为厂商间是平等竞争的，报价里含了这些售后费用，就省了很多钱。

中国是近来也刚刚试实行后勤社会化。此外还有保安代替军人，这个很重要。他在伊拉克雇了大量保安，用于看管军营等（电视上很多伊拉克的镜头里显示的不是美军，看看他们有没有军中符号和部队番号胸标就知道了）。保安死了，给几个钱就打发了，可军人负伤了非常难办。前不久得诺贝尔奖的一位学者给他算了伊拉克战争的帐，远不止几千亿美元。打伤一个美军士兵，医疗费、保险费都算下来达好几十万甚至更多，所以美国尽量用移民，模糊军人身份，雇南非保镖、保安，以减轻负担。现在除一线军人，其它事物包括后勤运输等都包给公司了。按说军队的后勤应由军人来进行。美国只是打进伊拉克以后，随军前进的是本师的后勤，两周以后弹药基数用完，开始正规补充时就已经是公司了，战前双方都签了合同。

也许有人不禁要问，都包给公司以后会否出现效率不如军队自己干的情况？

答案是否定的。恰恰相反。因为公司是竞争关系，所以压的工资很低，效率又高。雇保安看军营又按时又卖力气，又把军队省了。他的保安素质不低，跟北京居民小区里的保安不是一码事。美国有很多大的保安公司，都进行过正规培训、考核，完全是模拟战场。美国的国民警卫队相当于中国的预备役，平时有各自的工作，定期集训，也有自己的飞机大炮，但国家不养。这些武器平时就在仓库里，包给公司维修。海岸警卫队算是军队系统，相当于边防军。还有就是女兵的运用。女兵其实特别忠于职守，而且要求不高。美国用女兵就像中国用文员一样。苏联二战时也大量动用女兵，发现很管用。美国实际上已经衰落（但远远没有某些网友意淫的那样中国找到了美国命门那样），人们都已贪生怕死，但帝国还得维持，只能靠钱、技术来征兵。他的军费2004年为4550亿美元，占全球军费47%，超过其后32个国家之和，而且是靠别人来兜底，才维持着军队的现状。 美国第四个装备发展概念是鼓励创新，针对对手快速应变。从几个项目可看出美国的快速应变能力。F－4原来只有导弹，后来在越战中一看不行赶紧加装了机炮。针对战斗机剩余能量理念研制出F—15。针对朝战和越战中亚洲军队普遍使用夜战，干脆投老本，花了十七八个亿搞了C CD＂蓝丁＂夜视系统（F16F15经常能看到装备“篮丁”吊仓）转化的，这是用钱换技术。针对伊拉克路边炸弹引出电子干扰系统。针对北越高炮导弹火力密集炸桥困难引出激光制导炸弹。另外美国作战用综合国力，不像英国是用职业军人作战，他一弄就是整体。军队只是冰山一尖，实际上专家学者都已参战。比如阿富汗地形多山，情况也不相同，他的炸弹的延时引信到底定多少他也不清楚，然后他把全国的地理学家调来研究，最后取平均数来定引信。二战时他炸德国轴承厂就请过专家。任何军队没有美军请民间专家这么多，所以美军已有相当多的民间力量介入。在中国，发烧友倒很多，但介入军队的很少。

最后谈谈与之相关的民族性的问题。从民族选择性进化论看，这个民族年轻，都是移民后裔，无历史包袱，以盎格鲁白人新教文化为核心，吸收了阿拉伯等文化的优点，比如教士随军等。另外美国民风尚武，手枪到人，步枪入户，私人可造飞机，私人机场和飞机驾驶员的保有量世界无二。像私人金融一样，起点非常高。中国军事迷都是嘴上说，美国的爱好者都是真刀真枪。很多家里有武器库，旧导弹拆下关键部件就敢卖（最近几期的《轻兵器》杂志都在介绍美国民间枪迷）。像B－52放到飞机坟场，游客随便玩。这种民风导致军事拨款没障碍。老百姓就觉得打仗值。