农贸市场的环境污染与防治措施

张旭

（安徽阜阳市颍州区环境监察大队安徽阜阳236000）

0 引言

农贸市场是指用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、粮食制品、肉类及其制品等各类农副产品和食品的以零售经营为主的固定场所，属于城市准公益性的公共服务配备设施。阜阳市的农贸市场起始于上世纪八十年代，是改革开放后的产物。农贸市场的出现，为搞活阜阳市的农副产品流通、增加农民收入、丰富城市居民的“菜篮子”发挥了重要作用。并逐步形成了“农副产品生产者——→农副产品批发市场——→农贸市场——→消费者”的农副产品流通模式，成为城市不可或缺的重要组成部分。

随着阜阳市城市化进程的不断加快，城区面积不断扩大，市民的物质和文化生活水平有了很大提高，他们对城市环境和生活品质的要求也越来越高。但是，与城市日新月异的发展形成鲜明对比的是，阜阳市农贸市场的建设和发展仍然沿袭着旧的思维和发展模式。许多与新建居民小区相配套的农贸市场，在投入使用后不久就垃圾遍地，污水横流，散发着难闻的气味。遇到阴天下雨，则是污水、淤泥成片成堆，使人难以行走。到了夏季，更是蝇虫乱飞，卫生条件堪忧。

农贸市场的各种环境问题，已经成为广大群众向环保部门投诉的热点问题。如何有效地解决农贸市场的环境问题，是阜阳市决策者和管理者亟待解决的一个重大课题。

1 农贸市场主要排放的污染物

阜阳市农贸市场除个别为室内交易市场外，大部分为敞开式大棚市场。经营户和个体商贩主要采用租赁市场内的门面房和固定摊位的形式进行经营。主要排放的污染物包括固体废弃物、污水、空气污染物、噪声四个方面。

1.1 固体废弃物：农贸市场排放的固体废弃物主要包括腐烂、变坏的水果、蔬菜的枯枝败叶、家禽屠宰废弃的动物羽毛、内脏、动物粪便，以及废弃的塑料袋和生活垃圾等。

1.2 污水：农贸市场排放的污水主要包括水产品和家禽宰杀洗涤废水、餐饮业产生的经营废水、地面冲洗废水，以及水果、蔬菜的清洗废水等。

1.3 空气污染物：主要包括餐饮业和油炸作坊排放的油烟污染、水产品区和生禽屠宰区散发的腥臭污染、堆放的垃圾散发的恶臭污染，以及进出市场的汽车和机动三轮车排放的尾气等。

1.4 噪声污染：主要包括市场内的水泵、鼓风机等设备运转时产生的机械噪声，进出市场的汽车和机动三轮车产生的交通噪声，以及交易市场特有的嘈杂的人群噪声等。

恶臭污染是大气、水、固体废弃物等物质中的异味空气介质，作用于人的嗅觉而被感知的一种气味污染。在阜阳农贸市场的环境问题投诉中，恶臭污染、油烟污染和噪声污染是居于前三位的环境污染问题。

2 阜阳市农贸市场存在的主要问题

早期的阜阳市农贸市场大多是自发形成的，缺乏一定的规划布局，后期的农贸市场是房地产开发商根据市场需求，把农贸市场作为房地产开发项目的配套设施来进行建设的。农贸市场的建设没有与城市总体规划相协调，也没有进行相应的公众参与调查，没有广泛征求社会各阶层对项目建设的意见，在建设过程中更没有执行“三同时”制度，因此存在着不少环境问题，主要有以下几个方面：

2.1 规划布局不合理，与周围居民零距离接触

阜阳市农贸市场大多位于闹市区和人口密集区内，与周围居民楼没有留出足够的空间距离，有些甚至就直接位于居民楼下。在农贸市场的周围，包括居民区、商业区、学校、幼儿园、机关单位等环境敏感因素较多，农贸市场产生的各种污染物不可避免地影响到周围居民的工作和生活，其中尤其以水产品区、生禽屠宰区和各类油炸作坊对周围居民影响最为明显。

2.2 硬件设施相对落后，脏乱差现象严重

阜阳市农贸市场主要以敞开式大棚市场为主，普遍存在设施老化和落后的问题。其中有的没有垃圾房，垃圾随处可见；有的水产摊位缺少排水设施，地面长期积水，满地污秽；有的家禽摊位不规范，宰杀家禽满地血水，异味强烈。固体废物不能及时清运，食品生产、经营、餐饮摊点基础设施条件极差，油烟直接排放。

同时近年来由于阜阳市城区发展很快，农贸市场建设缺乏应有的总体布局规划，许多居民小区附近没有建设配套的农贸市场，致使许多居民小区附近自发形成了不少马路市场。马路市场的存在，从某种程度上满足了群众需求，方便了市民生活，但导致占道经营，既影响市容环境，又造成交通堵塞。

2.3 环保配套设施不足，从业人员环保意识较差

排污配套设施不足是阜阳市农贸市场存在的普遍现象，阜阳市大多数农贸市场建设模式单一，基本设施简陋；部分市场没有配备基本的垃圾箱、果皮箱，经营业户基本上没有配备垃圾收集设施。由于排水管道口径较小，加上从业人员环保意识较差，经常将一些动物羽毛、内脏、粪便等直接冲入下水管道，造成市场内排水不畅，经常堵塞，污水横流。活禽销售无相对独立区域，屠宰业户摊位无上下水和必要的污水污物收集处理设施等，同时许多市场没有配足卫生保洁人员，市场内不断产生的动物下水、腐烂的菜叶、垃圾等不能及时清运出去，造成恶臭污染。

3 农贸市场环境污染防治措施

防治农贸市场环境污染的问题，涉及面广，情况复杂，治理难度相对较大，笔者认为应该从以下几个方面入手：

3.1 科学规划合理布局

科学规划、合理布局是农贸市场有序发展的重要前提，作为城市的规划者和决策者，首先应该将农贸市场的发展纳入城市建设总体规划和土地利用总体规划，根据城区人口密度和居住地分布情况，合理规划农贸市场的布点。坚持在城市建设推进的同时，做到农贸市场的同步配套、同步建设和同步运营.同时在规划时注意在方便群众生活的前提下，使农贸市场尽可能的远离学校、医院、机关单位、文物等环境敏感区域。使农贸市场更好地为经济建设和群众生活服务。改变过去农贸市场建设主要依靠市场自发调节，缺乏宏观、总体规划的局面。

3.2 提高农贸市场准入门槛

随着老百姓收入的提高，住房观念也从“安居型”向“舒适型”、“享受型”过度，对室内和室外环境都提出新的要求。根据笔者所在的环境监察大队近年来的统计，在城区以及在人口比较稠密的郊区，相对于敞开式大棚农贸市场，设计科学、污染防治设施齐全的室内农贸市场遭遇到的环境污染问题的投诉要少80%—90%。相比敞开式大棚农贸市场，设计科学、污染防治设施齐全的室内农贸市场在减少环境噪声、提高固体废物处置量、减少油烟和恶臭污染等方面都有明显的效果。因此笔者建议，作为城市的管理者和决策者，应该根据阜阳市的现状和发展要求，对于新建的农贸市场，在环境影响评价阶段就明确禁止再建设施简陋、大棚式的低档次农贸市场。而应该适应城市发展的新要求，引导开发商建设一批布局合理、设计科学、污染防治设施齐全的室内农贸市场或者超市化农贸市场，同时对农贸市场的选址、与周围建筑物的距离、室内空间高度和内部布局等做出明确要求，在建设过程中严格执行“三同时”制度，完善农贸市场的污染治理的硬件设施和相应的规章制度的建设。把项目选址、环境污染防治、环境管理、环境质量监测等工作有机的结合起来。

3.3 对现有的大棚农贸市场进行布局调整、升级改造

有关城市主管部门应该根据城市总体规划的要求，对现有的农贸市场进行布局调整。对布局不合理，周围环境敏感因素较多，群众投诉大的大棚农贸市场，应该下决心关停。同时对能够方便群众生活，周围环境敏感因素较少，确实有必要保留的大棚农贸市场进行升级改造。逐步将保留下来的大棚农贸市场向室内农贸市场和超市化农贸市场方向改造。升级改造后的农贸市场应设置独立的水产区、家禽销售及宰杀区。同时完善农贸市场的固体废弃物处置设施、污水排放及处理设施、油烟净化设施等一系列污染治理设施（比如设置足够的垃圾房和垃圾收集设施，垃圾至少做到一日一清，避免恶臭污染的发生。完善经营摊位的给水和排水设施，配备合适的污水管网，污水在排出农贸市场，进入城市下水管网之前至少要经过隔油池和三级化粪池预处理。各类油炸作坊的油烟污染可以采取净化后高空排放的方式进行治理等等）。并建立与各种治污设施相配套的各种规章制度。

通过对现有的大棚农贸市场进行布局调整和升级改造，可以显著提升阜阳市农贸市场的整体形象，不仅能够给人民群众创造一个良好的购物环境，而且可以大大减少农贸市场对周边环境的污染，还农贸市场周边居民一个清洁、卫生、舒适的工作和生活环境。目前随着阜阳市经济的不断发展和人民群众生活水平的不断提高，尤其阜阳市目前正在积极进行环保模范城市建设，是到了对既有的大棚农贸市场进行布局调整和升级改造的时候了。

4 结语

农贸市场是最接近市民生活的公共服务设施之一，是城市环境系统中一个不可忽视的组成部分，是文明城市建设中的重要环节，它的形象可以从一个侧面反映出城市的文明程度和经济发展水平。解决好农贸市场的环境污染问题，关系到城市生活环境的保护和改善，关系到广大人民群众生活质量的提高。规范农贸市场建设，提高农贸市场准入门槛，采取积极有效的措施对现有的设施简陋、污染严重的大棚农贸市场进行布局调整、升级改造和污染治理，对阜阳市环境保护和各项事业的协调发展，对推进环保模范城市建设，实现经济发展和环境保护的双赢，有着重要的意义。