坚持服务宗旨，积极反映诉求，促进钨业科学发展——中国钨业协会五届五次理事会工作报告

张春明

（中国钨业协会，北京100814）

1 2012年工作回顾

2012年，受全球经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势影响，国际钨需求低迷，国内钨需求增速减弱，钨市场价格回落，企业经济效益明显下滑。

面对严峻复杂的国际经济形势和国内经济发展新形势，中国钨业协会坚持服务宗旨，认真贯彻落实国家宏观政策和措施，全面贯彻落实陈全训会长在中国钨业协会五届四次理事会上的讲话精神，服务国家经济社会发展大局，紧紧围绕控制钨矿开采总量、推进资源整合、加快产业升级的行业发展中心任务，深入行业调研，积极反映行业企业诉求，支持帮助企业加快发展，密切配合政府有关部门加强行业监管，努力做好行业服务和管理工作，切实担负实施行业自律职责，不断改进和加强自身建设，努力提升协会自身的凝聚力、影响力和服务能力，促进行业科学发展，主要做了以下重点工作。

1.1 坚持服务宗旨，促进我国钨业科学发展

积极开展行业政策专题研究和行业经济运行情况分析，密切联系政府，主动做好为政府、行业和企业服务的各项工作，为促进我国钨工业科学发展继续发挥应有的作用。

（1）积极开展专题研究。先后完成国土资源部矿产开发管理司委托的《研究制定开采总量控制指标管理办法》、《钨矿开采总量控制指标执行情况分析》等专题研究，并通过专家评审和评议；参与国土资源部《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》（国土资发[2012]44号）和《钨行业准入条件》等有关政策的研究制定；参加国土资源部《稀有金属产业“十二五”规划》、《重要矿产资源总量调控与监测研究》，以及有色金属工业协会《“十二五”期间有色金属矿产资源战略研究》等项目的论证、评审和部分研究工作。

（2）为行业发展建言献策。密切关注和把握行业发展动态，联系行业实际，认真分析研究我国钨资源开发利用的现状、趋势和存在的问题，提出促进行业发展的政策意见和建议。先后向有关部委报送了《2011年度全国钨矿开发利用情况分析报告》、《关于2012年全国钨矿开采总量的建议》、《我国钨产业基本现状及专项支持重点的建议》、《关于有色金属高新技术产品进出口税收政策调整建议》、《关于钨冶炼企业申请准入公告初审意见》、《中国钨业协会新材料调研材料》、《关于推荐钨行业高新技术产品的建议》、《2013年钨品进出口关税政策调整建议》等专题报告和文件，得到了有关部委的肯定和信任；参加国土资源部“全国国土资源工作会议第一次全体会议”、“钨锑稀土总量控制管理工作视频调度会”以及“稀土开发监管联合联动检查总结暨稀土钨锑指标执行情况分析汇报会”，提出钨矿开采总量开采指标和配套监管措施的建议。

（3）为行业监管提供服务。参加财政部组织的对资源综合利用示范基地的核查评审工作；参加工业和信息化部、国家发改委等部委对新材料产业研发和产业化发展重点支持专项的研讨和评审工作；受国土资源部委托，组织有关专家对新疆欣业矿产开发有限公司的《新疆若羌县柯可·卡尔德钨（锡）矿床开发利用方案》、汝城茶山脚钨矿的《汝城茶山脚钨矿矿产资源开发利用方案》进行了评审；组织起草《钨矿开采总量控制指标执行情况核查草案》，并组织专家参加国土资源部矿产开发管理司对钨矿开采总量控制指标执行情况进行实地核查。

（4）积极应对国际贸易争端。高度重视、积极应对美国、欧盟和日本诉我国稀土、钨和钼出口管理措施案的诉讼工作。先后2次召开主席团会议研究应对措施，先后4次参加商务部组织召开的“稀土钨钼等原材料出口管理措施案应对工作会议”；向商务部条法司以及中国有色金属工业协会报送《关于取消钨品出口限制对钨行业的影响及应对措施建议》、《中国钨业协会行业管理职能及应对出口限制案的措施》以及《关于钨出口限制案磋商问题单回复口径的函》等；参加商务部稀土钨钼出口管理措施案磋商团赴日内瓦与美国、欧盟和日本磋商，并积极配合律师团队开展应诉工作。

1.2 当好桥梁纽带，积极反映行业企业诉求

当好政府与企业之间的桥梁纽带，充分发挥提供服务、反映诉求的作用。

（1）及时反映行业企业诉求。积极为会员单位申请著名商标、技改项目立项论证、进出口贸易，以及为企业实施技术改造争取财政支持等提供服务和支持，为会员单位办好事、做实事，切实维护会员企业的合法权益。

（2）积极开展行业调查研究。为了掌握行业发展动态和企业经营状况，征求企业对协会工作的意见和建议，促进协会服务能力水平的提升，先后组织前往江西、湖南、广东、江苏、云南、广西、福建、湖北、河北、浙江、甘肃等10个省（区）共52家钨矿山、冶炼加工及废钨再生利用企业进行调研，还走访了有关省（区）国土资源管理部门。重点了解企业实施技术改造、推进科技创新、产品结构调整和产业优化升级，加快转变钨业经济发展方式的具体发展战略，钨资源整合、综合利用以及钨精深加工产品情况，为更好地向政府有关部门建言献策提供了可靠的第一手资料。

（3）促进钨市场的平稳运行。及时掌握市场动态，加强与行业主流报价机构的沟通，引导和稳定国内钨市场价格；9月17日，召开全国钨品出口贸易资质企业座谈会，通报钨品进出口情况，分析研究钨品出口贸易形势和对策，沟通情况、统一认识，促进国际市场价格的稳定。

1.3 组织重要活动，提高协会业务能力水平

为了贯彻党和国家有关行业协会改革发展的方针政策，研究落实中国钨业协会“十二五”时期的重点工作，打造协会品牌，根据《中国钨工业“十二五”发展规划》以及国务院国资委关于行业协会品牌建设的要求，依照《中国钨业协会章程》规定，结合中国钨业协会发展的根本要求，并经主席团会议审议，编制并印发了《中国钨业协会“十二五”品牌建设发展规划纲要（2011—2015）》，并报送国家有关部委。分析研究行业发展和钨协工作的新形势，解放思想，创新思路，为增强协会的对外影响力、行业协调能力、协会的凝聚力和吸引力，精心组织开展协会各项重要活动。

（1）充分发挥主席团作用，推动协会各项工作的开展。3月15日，在广东潮州召开中国钨业协会五届十次主席团会议。会议认真研究了2012年协会工作，共谋协会和行业发展大计，审议并原则通过了《中国钨工业“十二五”品牌建设发展规划》，并就美国、欧盟和日本向世贸组织诉我国钨出口限制案等当前热点问题进行了分析研究，提出了对策建议；5月18日，在北京召开中国钨业协会五届十一次主席团会议。会议分析了今年1～4月份钨行业经济形势，研究面对复杂严峻的国际环境和国内经济运行出现的新情况新问题，分析研究美国、欧盟、日本诉我国稀土、钨和钼出口限制案对我国钨品出口贸易带来的影响和应对措施；12月28日，召开五届主席团第十二次会议，审议五届五次理事会工作报告和2012年经费收支情况及2013年经费预算报告，以及人事机构调整的建议，分析研究2013年协会工作和钨业经济运行形势。

（2）充分发挥分会的作用，推动各分会工作的开展。5月4日，硬质合金分会在石家庄召开二届四次理事会，审议通过了硬质合金分会理事会工作报告以及经费收支和预算情况、会员单位变动以及理事调整建议，研究部署分会工作，组织参观清河硬质合金企业；5月26日，地质矿山分会在贵阳召开2012年全国钨矿山座谈会暨矿产资源综合利用经验交流会。交流了矿产资源综合利用经验，座谈分析当前钨市场形势，增进了钨矿山企业间的信息沟通与交流。六家企业的成功经验为推进我国钨矿资源科学合理开发利用，提高矿产资源的综合利用水平将产生积极影响，对完善我国矿产资源综合利用制度，确保资源的高效开发和有效保护，提高矿产资源开发利用水平，建设“资源节约型、环境友好型”两型社会具有重要的借鉴意义；8月18日，在嘉峪关召开秘书长会议，组织审查《中国钨工业年鉴》（2012年版），研究分会工作；10月14日，钨冶炼分会在福建武夷山召开全国钨冶炼企业座谈会，研讨钨冶炼技术，分析研究钨市场形势。

1.4 加强自身建设，提高自身业务能力素质

研究新形势下发展协会各项事业的新思路、新举措，解放思想、创新工作思路、研究新情况、解决新问题，不断提高自身业务能力素质。

（1）进一步加强领导班子建设工作和人才队伍建设。充分发挥党组织作用，重视和加强人才队伍建设工作、调整充实了协会办事机构人员，加快培养职业化的协会工作队伍，先后组织党员干部参观西柏坡党的七届二中全会会址和复兴之路大型图片展览，进行革命传统教育，并组织讨论。

（2）进一步推进协会内部改革，坚持勤俭办会。严格控制经费支出，除了协会工作人员的工资、办公费用外，经费收入基本用于开展业务活动、分会经费、信息统计、行业调研、刊物出版等，回馈会员单位。在没有政府拨款，也没有营业性收入的情况下，实现了“自养”。

（3）进一步加强协会自身建设。建立健全协会内部民主治理机制，完善内部管理制度、规范协会运作，自觉接受主席团和理事会的监督以及有资质的会计事务所审计，未出现违纪和违反协会章程的行为，努力维护好自身形象，把协会办成“自身过得硬、政府信得过、企业靠得住”的行业协会。

1.5 加强信息交流，提高信息统计工作水平

加强与有关部委、有色金属工业协会信息统计部门以及企业的信息沟通和交流，切实做好信息统计工作基础，努力提高行业信息统计数据的真实性和可靠性，为政府实施宏观调控和行业监管，为企业生产经营提供行业统计信息分析数据。

积极组织《中国钨工业年鉴》（2012年版）的约稿、编辑、校对和行业统计数据分析等年鉴编辑出版工作；组织专家编写的有色金属系列丛书——《中国钨业》正式出版发行，免费向会员单位寄发；切实做好科技期刊的出版发行工作，调整充实了《中国钨业》杂志编辑人员；《中国钨业》杂志荣获中国有色金属学会优秀期刊二等奖；为了更好地引导和稳定钨市场，为会员、行业提供信息服务，及时收集、分析行业信息和政策信息，还编写了《2012年钨工业发展报告》、《硬质合金简讯》、《一季度报表汇总分析》、《上半年钨业经济运行情况及市场分析》等向会员单位免费寄送；2012年4月15日，在厦门召开中国钨业协会协会信息统计工作会，认真总结回顾2011年协会信息统计工作，交流信息，研究部署2012年信息统计工作和《中国钨工业年鉴》编辑出版工作，表彰了2012年度优秀信息统计员，还组织代表参观了厦门金鹭特种合金有限公司和国家钨材工程技术研究中心，行业信息统计工作水平得到了进一步提高。

1.6 加强国际交流，提高协会的国际影响力

2月15日，中国钨业协会常务副会长张春明在北京会见了国际钨协秘书长蔡轶乐（Burghard Zeiler）先生和秘书张丽君（Rose Maby）女士一行，增进了与国际钨协的交流与合作，密切了双方的工作联系，双方就国际钨协第25届年会的筹备工作交换了意见，确定了有关专家报告和会议接待等具体事宜。

9月19～20日，积极协助国际钨协在北京举办第25届年会，国务院参事、中国有色金属工业协会会长、中国钨业协会会长陈全训作了主题报告并与国际钨协秘书长蔡轶乐先生签订了谅解备忘录。来自全球钨行业262位代表参加了会议，其中国内代表61人，增进了国内企业与国际知名公司相互间的了解、交流与合作。

2 2013年工作安排

中国钨业协会在今后的改革发展过程中仍然面临不少困难和问题。自身的体制机制还难以适应当前市场经济和行业发展的要求，体制机制改革和协会职能的拓展的任务还很繁重；钨协的发展模式和运作方式与综合性协会和兄弟专业性协会相比还存在一定的差距；钨协专职工作人员较少，还难以满足协会工作职能的发挥和拓展延伸的要求，也影响协会应有的能力、活力和潜力的提升。为进一步提高协会对外影响力，行业协调能力，协会的凝聚力、吸引力，提升政府、行业和企业对协会的认可程度，更好地发挥桥梁、纽带作用，把协会办成“企业离不开、政府靠得住、社会信得过”的名符其实的行业代表，2013年应重点抓好以下工作。

2.1 继续深入行业调研，反映行业企业诉求，为企业服好务

及时反映行业企业诉求，支持和帮助企业加快发展，引导和促进钨市场健康发展。组织前往江西、湖南、浙江、四川、山东、河南、安徽、吉林、内蒙古和黑龙江等钨产业重点地区，重点调研钨矿资源开发利用情况；钨冶炼加工工艺技术及装备，技术经济指标水平状况；企业推行绿色低碳发展、节能减排、技术改造情况；产品结构调整和产业转型升，以及钨资源再生利用状况。

2.2 继续开展专题研究，促进产业转型升级，为行业服好务

按时完成国土资源部委托的《2013年钨矿开采总量控制指标执行情况分析报告》，积极配合国土资源部开展钨矿开采总量控制指标执行情况的核查；认真分析研究我国钨资源开发利用的现状、趋势和存在的问题，提出政策意见和建议，做好有关部委委托的加强稀有金属行业管理，研究制定钨行业法律法规等有关专项课题研究，积极配合有关部门落实钨矿开采秩序整顿规范和总量控制等政策措施，加强行业自律，促进钨行业科学发展。

2.3 密切联系政府，为行业发展建言献策，为政府服好务

认真履行代表会员单位利益的职责、服务企业发展的职责、引领行业进步的职责和促进国家经济社会建设的职责。密切联系政府部门，协助和配合有关部委加强行业监管，引导和促进淘汰落后产能、推进产品结构调整、产业转型升级和企业战略重组，为行业发展建言献策。为贯彻落实钨行业监管政策措施，积极协助有关部委重点做好以下几项工作。一是受商务部委托对钨品出口供货企业资格进行审查；二是受工信部委托对钨冶炼加工企业行业准入进行审核，配合高新技术产业重点支持项目的审查；三是继续配合商务部应对钨出口管理措施案的诉讼工作；四是按时完成国家部委和直管协会交办的临时性任务。

2.4 加强协会自身建设，提高协会服务能力水平

强化自身改革建设，重视和加强行业信息统计工作、人才队伍建设工作、领导班子建设工作和协会内部制度建设，大力培育和打造履行服务宗旨和立足发展的核心业务，全面推进和提升规范治理与规范运作水平和服务能力。

（1）重视和加强协会各项业务活动。精心组织、周密安排开好重要会议。组织开好主席团会议，报告钨工业发展情况，分析研究市场形势与应对措施和协会重点工作，审议协会有关重大事项；组织召开好会长会议，研究行业发展，检查理事会工作执行情况，征求协会换届工作意见；组织召开好秘书长会议审查年鉴编辑发行，组织协调好分会开展业务活动，增强分会活力；组织开好第六次会员大会暨六届一次理事会，审议协会换届工作各项议题，实现协会顺利平稳换届。

（2）重视和加强行业信息统计工作。构建信息交流、共享平台，为企业经营决策和政府制定政策提供有价值的参考依据和宝贵的行业信息。召开第八次信息统计工作会议，总结和布置信息统计工作和年鉴编辑工作，表彰先进；加强统计报表的报送，及时编报统计分析和《钨业简讯》反馈给会员单位；加强年鉴材料、信息资料收集整理，做好年鉴和科技期刊的编辑出版工作；加强网站监管，提高协会网站的影响力。

（3）重视和加强协会内部管理工作。对协会各项管理制度进行清理、补充和完善，强化内部管理，进一步提高协会规范运作的质量和水平。继续弘扬“圆梦、搭桥、干事，团结、创新、奉献”的协会文化，进一步深化内部改革，规范运作，创新工作思路，营造良好的工作氛围，努力打造“学习型、创新型、务实型、和谐型”品牌协会，实现协会“自立、自养、自主、自强”。

（4）重视和加强人才队伍建设工作。加强协会工作人员的选聘和培训工作，提高职工队伍的业务素质和工作能力，按照精简、高效的原则，配备和充实协会专职和兼职人员，推进协会队伍的职业化、年轻化、专业化建设，保持协会工作的连续性和稳定性，促进协会更好更快发展；以人为本，关心职工的切身利益，把解决职工的政治进步、技术职称、生活福利等问题摆到重要的议事日程上来。

2.5 加强国际交流与合作，增进与国际知名钨企业间的相互理解和沟通

加强与国际钨协以及国际知名钨企业的联系，增进交流与合作，力争组团参加国际钨协第26届年会并调研有关国外钨公司，增进相互理解和技术交流与合作，促进企业新装备、新技术、新工艺、新产品的研发、推广和使用，让世界了解中国钨业，让中国钨业影响世界。

2013年是我国全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。尽管全球经济还将维持低速增长，宏观经济形势依然复杂多变，但我国经济发展有望企稳回升，仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。全行业要增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际经济形势给我国钨业发展带来的机遇和风险；要增强行业自律意识、大局意识，提高应对能力，不断提升我国钨业的综合经济实力、科技创新能力和国际竞争力。让我们共同努力，为提高协会服务能力水平，加快转变我国钨业经济发展方式，促进我国钨工业持续健康发展继续做出新的更大贡献！