抓政策落实 促民生改善

◇ 纪 平

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。新的一年，水利部门如何贯彻落实全国水利厅局长会议精神，如何保障中央政策的落地和投资的持续增长，如何兑现兴水惠民的承诺，这都是需要水利人用实干和成绩来回答的问题。

新年伊始，水利部便印发了《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》和《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》，彰显了水利部门落实中央政策的坚定决心。良好的开端催人奋进，新形势下，抓政策落实是当务之急，促民生改善是发展之要。

抓政策落实，促民生改善，要充分发挥兴水惠民政策的效力。全面理解和准确把握2011年中央1号文件和中央水利工作会议的方针政策，既要继续挖掘政策潜力，保持兴水惠民政策的连续性、稳定性，又要加快完善地方配套政策，提高政策的细化水平。狠抓政策落实，不能只停留在会议和口头上，要深入实际，及时解决执行中存在的突出问题，不折不扣地把各项政策落到实处。

抓政策落实，促民生改善，稳定增长的水利投入是关键。要加快建立水利投入稳定增长机制，千方百计加大水利固定资产投资和财政专项投入，用好用足10%土地出让收益建设农田水利等政策，进一步巩固已有资金来源。同时，要进一步充实完善地方水利建设基金，广泛吸引社会资金投入水利，拓宽来源渠道，增加收入规模，防止水利建设在新的宏观形势下出现大的波折。

抓政策落实，促民生改善，必须继续夯实水利薄弱环节。尤其要把保障和改善民生作为出发点和落脚点，切实解决涉及民生的水利问题。既要立足当前，又要谋划长远，进一步深化对水利基础保障地位的认识，巩固和完善防洪保安体系，加大重点中小河流治理力度，加快推进小型病险水库除险加固，开工建设一批骨干枢纽工程，大兴农田水利，继续推进农村饮水安全工程建设，进一步增强水利基础保障能力，促进“四化同步发展”。

抓政策落实，促民生改善，就是要积极稳妥地推进各项水利改革。通过体制机制创新，解开水利改革攻坚阶段的“死疙瘩”。要进一步完善水资源管理体制，加快落实最严格水资源管理制度；要继续深化水利工程建设管理和运行管理体制改革，改变管理相对滞后的局面；要健全基层水利服务体系，提高基层水利队伍素质；要完善水价形成机制，加快水权制度建设；要创新水生态补偿机制，推进水生态文明建设。

又是一年春光好，扬鞭跃马正当时。新的一年，我们既信心坚定，又深感责任重大。我们要更加注重水利基础夯牢夯实，更加注重创新和发展，更加注重成果与民共享，齐心协力，真抓实干，为建设美丽中国、全面建成小康社会作出水利人应有的贡献！