工程招投标阶段造价管理与控制要素分析

董贤敏

(温州宏源水电建设有限公司，浙江温州 325000)

近年来，随着我国建筑事业的不断发展，建筑工程的招投标管理工作已走上了法制化、科学化和规范化的道路.对于建筑工程招投标阶段的造价管理与控制，也成为当前我国建筑工程企业管理的重要内容.

1 工程施工阶段招投标的造价管理

对于工程的招投标阶段而言，它实际上就是施工之前的准备阶段，在这一阶段中，存在着诸多的问题可能会影响建筑工程中标之后的造价控制与管理工作，它是造价控制与管理的基础[1］，因此必须对该阶段进一步加强管理，以保障施工阶段的造价管理与控制工作能够顺利进行.

1.1 工程项目投标预算

实践中通常对工程项目的造价进行估算，依据建筑企业本身的情况，结合其参加投标工程的实际情况，对预算进行研究和对比，经认真的分析之后方可对其进行科学合理的投标预算.在此过程中，需要搜集大量的关于工程项目的相关资料，并对其进行技术测试与运算.同时每一个建筑企业因机构设置、工作效率、管理层次以及人员素质等方面有所不同，导致管理费用的开支情况也存在着一定的差异性.因此，实践中我们可根据建筑企业投标的工程结构、规模以及施工的难易程度等，来确定管理费的多少.需要说明的是:工程项目建设过程中所获得的利润一般都是建立在工程投标预算基础之上的，并且总是由建筑企业自己来确定工程项目的计划利润.

1.2 报价策略

建筑工程项目投标阶段的报价策略，主要是指企业在投标竞争过程中的指导思想及工作部署方式、手段.建筑工程投标报价的策略，一般是作为企业在投标过程中能够取胜的手段、方式或者艺术，因此形式和内容都是丰富多彩的.实践证明，通过科学合理的投标估价，并且采用一些行之有效的投标报价策略[2－3］，可以给中标之后的建筑工程造价管理留有足够的取舍空间.对于那些支付条件比较好，且可以早日结账的工程项目而言，其报价一般都可以适当的降低一些;而对于那些预计工程量有可能不断增加的建筑工程项目而言，可以适当的提高其单价，这样就可以在最终的结算过程中获得较多的利润;对于那些工程内容不清楚的建筑施工项目而言，可以适当的降低其单价，这样可以有效的减少建筑工程结算过程中的损失.

2 加强工程施工招投标阶段的造价控制与管理

对于工程各阶段的招投标工作而言，施工阶段的招投标对于业主来说是至关重要的，这个阶段是一个择优选择建筑施工单位及合理控制合同价款的重要时期，同时也是工程造价控制的一个关键性时期，可以说工程施工招投标阶段的造价控制与管理非常重要.

2.1 编制招标文件

从实践来看，施工项目招标文件的编制是该工程造价控制与管理的基础条件，同时也是该工程项目投标及对工程施工过程控制的一个指导性文件，因此它直接关系着该工程项目各阶段的施工管理和造价控制工作.基于此，笔者认为要编制一个相对比较全面、严谨和完整的施工招标文件，需要具备一下几个要素:第一，投资人应委托那些专业技术水平高、信誉好、经验丰富的招标代理机构，来编制完整、全面而且严谨的工程项目招标文件，并对工程项目招标文件中的各项规定要进行细致的斟酌和推敲，尽可能的做到周详、不缺项漏项.第二，在编制建筑工程项目清单过程中，应当尽可能的让每一个小的项目内容和施工要求能够表述的准确和完整，工程量计算时一定要准确无误，以免因市场上的各种风险因素造成造价的变动.

2.2 确定招标控制价

工程施工项目的招标控制价是一种非常有效的工程造价控制手段，而且招标控制价的确定是否合理，直接关系着该工程项目中标价格的高低.由此可见，工程项目投资人或者委托投标代理单位，应当根据工程项目的招标文件、图纸、消耗量以及各地区的计价标准，再结合当前市场上的供求情况，综合的考虑该工程项目的投资、施工工期以及施工质量等因素，最终做出一个合理的工程造价定位，以免各建筑工程项目投标单位之间的相互串通或者私自抬高工程项目的造价.

2.3 施工合同的签订

作为建筑工程造价管理的一项主要文件，施工合同是工程施工质量控制、施工进度控制以及工程项目投资管理的一个重要依据，同时它也是影响建筑工程造价控制的关键性因素.基于此，笔者认为建筑工程项目中标之后，应当严格按照合同协议书以及招标文件合同上的规定履行相应的义务，以保障建筑工程质量并控制造价.

3 工程造价控制与管理过程中需要重点控制的要素

3.1 要对工程施工图纸及其所选材料设备进行严格的审查

实际管理过程中，应当对图纸上所选择的设备和材料进行严格审查，尤其是要关注对造价影响幅度比较大的一些施工材料及施工设备，更是要注意相关有限价的材料，材料价差是一种动态管理的价格.在建筑工程招投标时，对于重要的施工材料应当进行必要限价或者是确定品牌和型号，以免投标方依据自己的理解选择了不适用的产品.

3.2 要对图纸中所要求的不详做法进行严格的审查

实践中我们经常会碰到一些不太明确的工程做法，对此应当开标前并对其进行明确.一般而言，任何工程图纸都可能因某种原因而存在着一些不尽如人意之处，并且这些地方经常要深入到实际施工过程中才能确定.为了可以保障招投标工作能够顺利的进行，对于招标方而言则有必要对这些不完善之处做统一明确和说明.

3.3 进一步加大对施工现场的勘察力度

对于工程招投标而言，传统的工程项目建设过程中对该项内容并不是非常的关心，只是将主要精力放在了工程项目施工图纸以及相关招标文件的审核之上，这就很容易造成实际施工过程中出现变更事项，并因此而增加额外的费用，这种情况的存在，显然对招投标双方都是不利的.实践中为了能够有效的避免额外追加一些变更造价费用，一些工程招标方在建筑工程项目招标文件中就明确指出，将这些可能会出现的费用增加的工程项目，要求投标方在投标报价里面予以考虑，这样一来，招标方即可将所追加的变更造价风险转嫁给了工程项目的投标方，所以对于投标来说，一定要进一步加大对施工现场的勘察力度，充分考虑到一些不确定因素的存在.

3.4 招标文件上的条款应当和施工合同上的有关条款相一致

对于招标文件而言，其在法律上属于一种要约邀请，投标人提供投标书的行为则属于一种要约，而中标通知书则是建设单位对施工企业的要约内容作出的承诺[4］.实践中我们可以看到，一些业主凭借着自己所占有的买方市场优势要求增加一些附加的条款，最终导致施工合同上的内容与招标文件和投标书中的内容出现了比较大的背离，给合同的签订带来了非常大的困难，同时也因为该问题的纠缠不清导致工期的延误.

3.5 应当严格界定工程项目的招标范围

实践证明，工程项目的招标范围划分的不科学，就可能导致对该建筑工程出现重复性的计价，而且部分施工设备可能会重复订货.这些问题的存在，最终将会导致工程造价在施工阶段的增加.比如，招标方对弱电专业不太了解，对于自控部分电动阀门是在弱电承包范围之内，还是在空调管道专业的承包范围内不清楚，结果导致在项目的招标文件中都出现，导致了设备重复订货，影响了造价.

4 结语

总而言之，工程施工阶段招投标的造价控制与管理是一项系统的工程，通过招投标可以确定中标价，而合同价是中标价的基础上确定的，如果招投标的工作失误，将会造成中标价失真，无法为造价控制提供准确、可靠的依据.甚至导致造价失控，因此，工程施工招投标阶段的造价控制与管理中重视以上提出的各项要素是十分重要的.

[1]冯小英.公路工程投标策略研究[J］.山西建筑，2006，32(20):55－56.

[2]吴福良，仲伟周.建设工程招标的最低价中标法及其保证措施的理论研究[J］.当代经济科学，2002(3):49 －56.

[3]倪玉峰.略论建设工程投标报价的策略、方法与技巧[J］.中国科技信息，2006(7):67 －68.

[4]高云莉，李宏男.工程项目招投标阶段的风险管理[J］.集团经济研究，2007(1):150－151.