如何做好州政务服务中的气象行政许可审批工作

王恋平，王国忠

(贵州省黔西南自治州气象局，贵州 兴义 562400)

1 引言

根据《行政许可法》、《中华人民共和国气象法》、《施放气球管理办法》、《防雷减灾管理办法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》、《贵州省气象条例》和《黔西南州政务服务中心大厅常驻制单位年度工作目标考核实施细则》的要求，黔西南州气象窗口狠抓规范化管理和窗口服务工作，进一步完善各项制度规范化建设和行政审批程序。严格做到依法行政、依法审批，使行政审批在法律文书、政务公开、办证程序、档案管理、监管问责等方面达到规范化要求，从而全面提升进驻中心的四大项行政审批工作的效率和质量，进一步为群众提供优质高效的服务。同时，还利用各种途径，实行项目信息化。以互联网为载体，做到了实施服务承诺，对承诺时间作出了明确规定，并在工作中严格按照公开事项兑现承诺。自2010年8月正式进驻黔西南州政务服务中心以来，加强了气象法规宣传、深化行政审批改革和完善法规制度建设，进一步健全了气象部门在行政审批事项的管理职能，有力地推动了全州气象行政许可的健康发展。

2 加强窗口建设，力争在效能建设中树立新形象

一是组织领导到位。州气象局成立了气象行政审批工作领导小组，按照集中办理、充分授权、规范行政的原则，合理划分行政审批工作领导小组、行政审批办公室、行政审批办公室首席代表、行政审批办公室工作人员职责，着力构建便捷、高效、规范、优质的行政审批工作体系。

二是制度建设到位。根据《行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《气象行政许可实施办法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规的规定，州气象局制定了《黔西南州气象行政许可实施细则》、《黔西南州气象行政许可责任追究制度》和《关于进一步规范气象行政审批工作的实施意见》，着力打造“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制。

三是审批程序到位。按照法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”的原则，州气象局相关科室对各行政审批项目的审批流程进行梳理，上报州局行政审批领导小组审核通过后，设置办事指南，按照州政务大厅的工作要求进行公开。并要求窗口工作人员认真履行行政审批工作职责，依法行政、按章操作，努力提高服务质量和服务效率，积极参与“示范窗口”评比活动，提升窗口服务形象。

四是争优活动到位。黔西南州气象局窗口在州政务服务中心开展的“创先争优”活动中多次被评为“先进示范岗”和“优秀共产党员示范岗”、“优秀政务服务窗口”，并连续两年被州政府评为政务工作“先进集体”和“先进个人”荣誉称号。

五是监督检查到位。为严格行政审批纪律，堵塞漏洞，避免行政审批工作的随意性和盲目性，按照《黔西南州政务服务中心行政审批专用章使用管理办法》的规定，州气象局制定了《黔西南州气象局行政审批专用章管理办法》，加强了行政审批工作的跟踪督查，确保气象局窗口的各项工作落到实处，同时州气象局还不定期地组织落实对办事人的回访制度，严格执行《气象行政许可责任追究制度》。我局进驻黔西南州政务服务中心共有4 项气象行政许可审批事项，分别是:《防雷装置设计审核和竣工验收》、《升放无人驾驶自由气球或系留气球单位资质认定和活动审批》、《经济建设等所使用的气象资料及其加工产品许可》和《气象设施和气象探测环境保护条例》。

六是服务到位:窗口为企业提供“最快、最优、最满意”的“三最“服务。窗口为企业所急所想，在办理升放无人驾驶自由气球或系留气球单位资质认定、气象资料及其加工产品行政许可时，由原来的法定14个工作日逐步缩短到3个工作日;在办理防雷装置设计审核和竣工验收审准中，由原来的法定20日逐步缩短到10个工作日;窗口力争再提速，为企业提供审批上的最快捷服务;为体现人性化的服务理念，窗口特别对办理事项资料目录清单进行了整理，重新修改一次性告知单，按照文明服务礼仪标准要求，善待每一位前来办事群众。做到接待时说“你好”，办事中说“请稍等”，办结后说“请走好”，使群众感受到最满意的服务态度。我局窗口人员还主动征求大厅各方建议意见，改正缺点，再接再厉，争创“群众办事满意窗口”。最满意服务的目标是:在中心每次群众满意度测评中“消灭不满意，减少基本满意，力争100%满意”的高标来严格要求自已。窗口多次受到前来视察、交流、学习的多家省内外领导和前来窗口办事(单位)群众的好评和肯定。

3 集思广益提高办事效率

每年的12月份州局法规科都要组织一次全州气象行政许可工作经验交流座谈会。会议以贯彻落实全国、全省气象依法行政工作会议、强化社会管理和公共服务职能为主题，根据法律法规赋予气象部门的社会管理职能，总结、交流当年以来气象行政许可工作，深入分析全州气象行政许可工作面临的新形势和新任务。州政务大厅气象局窗口首席代表(由副局长兼任)参加会议。全州各县局分别进行交流了行政许可工作的经验及体会。会议要求各单位要认真贯彻落实全国、全省、全州气象依法行政工作会议精神，深刻认识全面推进气象依法行政工作的必要性和重要性，进一步增强气象依法行政的紧迫感和责任感。

在会上州政务大厅业务主管干部还为会议代表做了行政许可知识讲座。会后，与会代表观摩、学习黔西南州市政府政务大厅的《大厅工作管理细则》等法律法规文件和各种管理制度。会议对提高全州气象行政许可工作人员业务素质、规范气象行政许可工作、推进全州气象依法行政工作起到了很好的促进作用。

4 创新审批机制，力争在提高效率上有新突破

按照《贵州省人民政府办公厅关于公布省有关部门和机构行政审批项目清理结果的通知》要求，将保留的行政审批项目(包括下放部分审批权限和转报的项目)纳入州政务服务中心办理，不进的项目，必须报经州政府批准。面向社会、企业和群众的公共服务项目，也可进入州政务服务中心办理。对进驻的审批项目，我局进一步减少了办事环节，优化办事流程，在办理方式、窗口权限、提速提效等方面作出明确要求。对经批准进驻州政务服务中心的行政审批项目，按照“公开、便民、高效”的原则，规范运作，为企业和群众提供方便、快捷的服务。

5 公开审批内容，力争在阳光政务上有新突破

5.1 州局党组高度重视，深入推进“两集中、两到位”改革

局领导高度重视，积极支持政务中心“两集中、两到位”举措以及气象窗口行政审批工作。按照“两集中、两到位”的要求，审批授权到窗口后，窗口刻制了行政审批专用章，作为气象局进驻服务中心办理项目各类行政审批事项的唯一印章;按中心要求州局领导每月到窗口坐班。

5.2 增强诚信意识，履行工作职责，信守服务承诺

近年来气象窗口在切实转变行政职能，规范行政审批，改进服务方式，提高行政效率上以效能建设十项制度为准则。首先行政审批职能全部进驻行政服务中心，做到审批事项到位、审批权限到位。杜绝了只挂号不看病，前台取件后台办理现象，真正实现“一站式”审批，从而彻底解决办事难、办事程序复杂的问题。其二、合理设置工作岗位，明确分工，分解目标，落实责任，严格考核，做到职责分明，制度健全，责任到人，利益挂钩，杜绝推诿扯皮现象。第三、实行承诺服务，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公开，向管理和服务对象做出服务质量和服务时限的承诺。

5.3 增强大局意识，遵守大厅规章制度，树立窗口良好形象

窗口工作处在社会前沿，工作的好坏直接关系到单位乃至政府形象，重要性不言而喻。工作中我们严格要求自己，自觉遵守政务服务中心的各项规章制度。牢固树立“我的岗位我负责，我的工作请放心”的工作理念，静下心、沉下身以实际行动认真做好各项工作。窗口桌椅、办公物品、标牌、标志、宣传资料等摆放整齐，工作区域卫生整洁，环境美化，网上展示到位。在严格遵循办事程序的基础上，强化协作意识。提高办事效率，受到社会好评。

5.4 增强服务意识，心系办事单位，努力提高服务水平

窗口的办理事项，件件都关系到办事单位的切身利益。在日常工作中，本着“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，始终把提高服务质量放在首位，切实增强公仆意识，转变服务态度，全面优化和简化办事程序，缩短行政审批期限，深入推进便民服务措施，不断提高便民服务质量。为办事单位实际困难着想，还积极学习相关业务知识，解答办事人员的咨询，做到一次性告知。在服务态度上自觉做到来有微笑迎、走有微笑送。

5.5 对窗口办件的时限要求，做出郑重承诺

①在业务受理时，咨询一次告知清、表格一次发清、材料一次收清，做到受理过程规范有序，审批事项按章操作。高速、高效地完成办件业务。

②加强窗口服务规范化、标准化建设。梳理、整合、完善现有的各项管理制度，全面推行，采取措施，强制落实。在抓好政府出台政策落实的基础上，开展好服务保障工作。

③积极参与政务服务中心做好联合验收工作。根据部分审批事项联合审批大平台建设任务分工，气象窗口将配合中心继续做好联合审批的相关工作，积极参与住建、国土、规划、消防、质检、人防、环保等部门审批的协调，优化联合审批工作流程。

5.6 加强窗口服务质量、推出一系列新举施

①申办措施。根据政务公开的要求，我局所有的审批项目(涉密事项除外)，都要实行项目名称、审批依据、申报条件、材料目录、办理程序、承诺时限、收费标准、窗口权限等8 项内容公开，并在州政务服务中心和单位网站上公布，保障办事人的知情权和监督权。审批中涉及的法律法规，申请人需要填写的有关表格，必须做到能在网站上查询和下载。按照窗口标准化建设的要求，印制《服务指南》、项目告知单，提供示范文本。

②文明措施。

第1 项内容是:窗口服务首先要做到“四个主动”、“五个突出”，就是办事群众临柜主动打招呼，资料不齐或理解不到位或拿不定主意主动当参谋，对办理事项不清楚的要主动帮其解释清楚，办事群众遗失物品主动帮其寻找。

第2 项内容是:对待办事群众突出一个“礼”字，说话和气突出一个“美”字，关心客户突出一个“帮”字，认真负责突出一个“准”字，讲求工效突出一个“快”字。

第3 项内容是:窗口人员服务过程必须做到仪表端庄，用语文明，服务优质。

第4 项内容是:窗口人员素质是提高服务质量的基石，没有过硬的本领，就难以实现优质服务。为了适应工作的要求，办理业务时要做到快、准、好，“快”就是办事快捷、高效。“准”就是准确无误。“好”就是主动为顾客当参谋，解难题，让顾客高兴而来，满意而去。