巡逻侦照任务中政治工作应把握的重点

●陶 鹏

巡逻侦照任务中政治工作应把握的重点

●陶 鹏

巡逻侦照任务充满着危险性，具有复杂的任务背景，需要舰艇指挥员集中全部智慧应对各种意外情况，顺利完成既定任务。

一、巡逻侦照任务特点分析

与传统护渔护航任务特点有所不同，在指定海域开展巡逻侦照任务，具有以下几个特点：一是活动海区敏感。执行巡逻侦照的海域，一般都在我领海或专属经济区内，但这些海域又是周边国家和地区经常派遣舰船做抵近侦察活动的敏感区域。二是依法开展维权。虽然任务海区敏感，但巡逻侦照任务最大的特点是法理基础坚实，师出有名，行动有据。我巡逻编队行动，既遵循《国际海洋法公约》，又遵循我国的《宪法》等法律，是党赋予我军的历史使命，理由正当，地位合法。我国《领海及毗连区法》第六条规定：外国军用船舶进入中华人民共和国领海，须经中华人民共和国政府批准。当巡逻侦照舰艇发现外舰有违反我国法律的行为，有权主动采取行动，制止其正在进行的违法行为，并保留对外舰采取进一步行动的任何权利。三是海空情况复杂。执行巡逻侦照任务，必然要面临复杂的海空情况。外国舰船和飞机常常会逼近我巡逻舰艇，做一些危险的举动，考验我任务兵力把握原则的底线。正确处置突发性海空情况，避免军事冲突，争取外交上的主动权，是执行此类任务的关键。

二、巡逻侦照任务政治工作的重点

从上述特点中，我们可以得出结论，做好巡逻侦照任务政治工作，头绪多，任务重。同时，又必须深入研究规律，梳理出工作重点，才能应对今后更加复杂的周边局势，为我国国家利益的拓展保驾护航。

一是全面把握政策。巡逻侦照任务不单纯是军事行动，它还涉及国家的主权地位、领土完整以及与相关国家的外交关系，如果对国家的政治意图、外交政策，对党中央、中央军委的指示理解不透、把握不准，就可能在行动中出现争端和摩擦，授人以柄，在战略上处于被动。任务开展前，必须通过党委（支委）会统一思想，明确政策要求，认真研究任务特点，制定完善各种预案，并反复演练。军官要熟知《海空情况处置规定》，并对相关政策要求和方案预案入脑入心，确保所有行动严格控制在政策范围内。海上期间，政工干部要注意向全舰官兵适时宣传我军政策，与军事指挥员一道，及时发现和处置海上突发情况，随时与上级指挥所保持沟通联系，使军事行动始终遵循我方政策法规，为外交活动提供强大后盾。

二是熟悉相关法律。合法的法律地位是海上巡逻侦照行动的坚强后盾。从我海军舰艇编队赴亚丁湾执行护航任务可以看出，舰艇行动必须要凸显合法性，只有依法采取军事行动，才能得到世界舆论的支持和认同。这对各级政工干部提出明确要求，任何决策和行动，首先要有法律依据，使己方始终处于有利的法律地位，师出有名，行动有据。当遇敌舰船时，要始终保持清醒头脑，处置措施既要果断，又须有度。注意做好现场取证工作，以摄像、照相和录音等手段获取对方违法操作的素材和我方正确处置的过程、做法。在与对方进行交涉过程中，要紧紧握住有利于我方的法律文件和规定，采取高压态势，突出我舰艇编队依法维权的正义性，从而在巡逻侦照任务中始终占有主动权。

三是深入研究敌情。针对巡逻侦照行动潜在的敌情威胁，要充分做好作战准备。对潜在对手的研究，要侧重于其政治主张、战略目的、军事实力以及基本战法等方面。相对和平时期，执行多样化军事任务必然因涉及各方核心利益而带有对抗色彩，对敌情研究得越透越深入、准备得越充分，就越能避免军事冲突和矛盾升级，越有利于任务的顺利开展。政工干部要深入研究对方可能采取的一系列侦测和干扰手段，准确判断对方意图，摸清对方心理，制定针对性强的心理作战和应对方案。

四是摸准舰员心理。巡逻侦照任务战备等级要求高，当直接与外舰发生对峙、冲突状态时，对舰员的心理产生巨大考验，需要政工干部对可能出现的各种心理问题进行重点防范。任务中要对舰员心理适应程度进行量化评估，制定严谨的心理服务方案；重点对意志力薄弱、性格孤僻、适应性差的人员加强教育引导和心理疏导，及时发现和梳理各种思想问题和心理倾向，并集中会诊，防止事态扩大。

五是做好处突准备。巡逻侦照任务中出现突发性事件的概率大，要教育舰员随时做好处突准备。突发事件既包括外军首先挑起的军事摩擦、挑衅，也包括我方渔船、商船出现的沉没、起火、爆炸、遭劫持等情况。在指定海域进行巡逻侦照，各种突发事件有客观规律性，预案方案的针对性强，要组织部队反复演练，提高舰员的单舰作战素质和快速反应能力。

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责任编辑：倪红燕