做好维护海洋权益军事斗争群众工作准备

●张后胜 沈伟杰

维护海洋权益，是军队进行军事斗争准备的一项重要的职能使命。如何通过扎实有效的群众工作，整合各方面力量，确保圆满完成任务，是摆在我们面前的一个紧迫课题，需要认真研究思考。

一、做好维护海洋权益军事斗争准备事关国家根本利益，群众工作必须在凝聚军地思想共识、激发军民同心参与上下功夫

我国是一个海洋大国，海岸线长，岛屿多，海域面积广阔。做好维护海洋权益军事斗争准备工作事关国家根本利益。这就要求群众工作必须站在国家利益的高度，在提升民众对海洋维权重要性的认识上下功夫，进一步稳固军心、凝聚民心、坚定决心。一要在强化根本宗旨教育中稳固军心。人民军队的根本宗旨是全心全意为人民服务，这是军人的责任和追求。要通过讲军史、讲党史、讲时事，讲明军队与群众的血肉联系，讲清富国与强军的辩证关系，讲好为人民服务的深刻道理，用宗旨教育统一思想、统一号令、统一行动，想人民之所想，急人民之所急，帮人民之所需，进而坚定官兵“来自于人民、根植于人民、服务于人民”的信念，确保部队军心不动摇，全身心投入海洋维权斗争。二要在强化国民海防教育中凝聚民心。国民海防教育是国防教育在沿海及海岛地区的特殊表现形式，具有较强的针对性和动员力。要以《国防教育法》、《全民国防教育大纲》等政策法规为依据，紧贴区域特点和时代需求，依托报刊、电视、电台、网络传媒，大力开展全民海防教育，努力形成“广播上有海防之声、电视上有海防图像、报纸上有海防栏目、网络上有海防网页”的海防教育新局面。通过举办有关钓鱼岛、黄岩岛等形势政策讲座、观看红色经典电影、走进战争纪念遗址等教育形式，培养国民正确的国土观和海洋观，进一步增强民族意识和忧患意识，自觉做到与海洋权益紧紧相连、与国家命运同舟共济、与民族荣辱休戚与共。三要在强化使命任务教育中坚定决心。我军的使命任务是“三个提供、一个发挥”，新形势下，要以强国梦强军梦为引领，着眼新的标准要求强化使命任务教育。充分运用互动式、自主式、启发式等教育新形式，开展讨论辨析、体会交流等群众性活动，使大家深刻理解新形势下使命任务深刻内涵，在思想碰撞中达成共识、提升境界；要坚持以问题牵引教育、用教育强化责任，采取理论灌输、形势报告、专题辅导、参观见学等方式方法，引导官兵牢记使命强素质、振奋精神谋打赢，进一步坚定维护海洋权益的决心。

二、做好维护海洋权益军事斗争准备服务保障需求高，群众工作必须在加强军地协作、形成合力支援上下功夫

海洋权益斗争的保障涉及社会方方面面，食宿、通信、能源、技术等各项服务保障标准需求高。这就要求群众工作必须站在“能打仗打胜仗”的高度，着眼海洋权益军事斗争准备，加强军地协作，凝聚多方合力，圆满完成服务支前保障任务。一要动员沿海城市积极拥军支前。沿海城市不仅是进行海洋维权斗争的前沿出发基地，更是海洋维权的后方保障基地，动员沿海城市积极拥军支前对高标准完成海洋维权斗争至关重要。要建立沿海城市拥军支前领导机构，采取互通情况、会议协商、归口指挥等方式，理顺指挥关系，明确目标责任，确保动员工作的可持续性。要积极动员沿海民众，利用军地一体国防动员体制、军民共建共享平台等新载体，进行宣传发动，重点讲清强国梦蕴含强军梦、强军梦支撑强国梦的辩证道理，强化沿海民众“大国防”理念，激发拥军支前的热情和潜力。二要借助社会多方力量提供帮助。众人拾柴火焰高。海洋维权斗争不仅是现代化部队和武器装备的比拼，更是综合国力和全社会保障能力的比拼。要多措并举凝聚各方力量为海洋维权提供帮助。做好基础工作，深入开展国防教育进党校、进学校、进社区等活动，增强全社会各层次、各类别人员国防观念，打牢海上维权斗争思想基础；扭住关键岗位，充分利用民兵预备役官兵亦军亦民、寓军于民的特殊身份，学习先进理论、了解前沿信息，进一步提升对战场支前保障重要性的认识，进而发挥军地纽带作用，辐射全社会，促进“大国防”、“大海防”理念大众化、普及化，真正形成举全社会之力助推海洋维权斗争的新局面。三要依托地方政府解决后顾之忧。一个稳定的大后方对一线民众的心理支撑是无穷的，必须下大力做好拥军支前群众的保障工作，妥善解决后顾之忧。要紧紧依托当地政府，围绕“保障海洋维权军事斗争”中心任务，有效解决拥军支前人员医疗保险、经济补助、家庭优抚等实际问题，消除支前人员及其家人的后顾之忧。把拥军支前保障工作纳入地方经济社会发展和战略预备力量建设的总体规划，同步研究、同步推进、同步落实，并结合当地实际研究制定具体实施细则，确保工作常态化，为海洋维权斗争保驾护航。

三、做好维护海洋权益军事斗争准备面临现实问题和矛盾多，群众工作必须在严格依法行事、强化处置能力上下功夫

海洋权益军事斗争准备是一个大课题，涉及面广，内涵丰富，面临的矛盾也多，这就要求各级必须严格依法行事，提高处事能力，下大力解决维护海洋权益军事斗争准备过程中的问题和矛盾。一要加强海洋政策法规学习教育。《国际海洋法公约》等海洋政策法规对主权国家领海、公海、经济专属区等都作了明确的规定。要把学习海洋政策法规列入全民国防教育之中，结合观看红色影片、参与海洋巡航、参观战争纪念遗址等国防教育活动，进行海洋政策法规的宣讲、国家海洋形势的解读，在耳濡目染中提高依法维权的核心能力，激发“上船就是上前线、守海就是守阵地”、“人在船在国旗在、誓与海洋共存亡”的战斗豪情。二要建立健全军地联合保障机制。会同地方公安、民政、宣传、通信、财政等各部门成立军地联合保障组，设立联络办公室，落实人员编制、专项经费和办公场所，并根据人事变动，及时调整充实机构人员。认真落实领导小组会议、军地联席会议、检查考评等各项制度，定期分析形势，及时发现问题，制定对策措施，促进工作落实。积极出台优抚政策，以《军人抚恤优待条例》为依据，针对海上支前的实际和特点，研究制定海洋维权拥军支前相应配套政策，明确优抚对象和标准，激发海上民兵拥军支前的积极性，确保海洋维权斗争的持续开展。三要开展处置突发情况群众工作演练。群众工作始发于海洋维权之前，贯穿于海洋维权之中，延伸于海洋维权之后，突发情况群众工作演练是强化海上维权处置能力的重要手段之一。目前，海上维权仍然以渔民为主，该群体法规意识不够强，对界定、取证侵权行为和运用法律保护自身权益等知之甚少，必须加强处置海上维权突发情况的群众工作演练。一方面要加强演练的正规性和真实性，成立演练领导小组，明确参演计划、人员、装备等要素，积极探索战时群众工作特点规律和方式方法，提升群众工作演练的质量；另一方面要做好群众工作演练的后勤保障和安全工作，加强预测预想，完善各类应急机制，防止演练过程中发生事故案件，确保处置突发情况群众工作演练安全、顺利。