电力施工项目管理及成本控制的研究

2013-08-15

中国新技术新产品 2013年21期

（四川电力工程建设监理有限责任公司，四川成都 610000）

实现经济效益的最大化，是任何一个企业经营的最终目标，同时也是保证企业能够生存和发展的重要内容。电力企业也是一样，都在最大限度的追求经济效益，而对工程项目施工的成本控制是电力企业能够获得经济效益的主要途径。在保证工程质量达标的前提下，通过有效的成本管理，将施工项目的成本降到最低，这是提高企业的经济效益，确保企业在日益激烈的市场竞争中能够始终立于不败之地的根本保证。因此，电力企业必须做好完善电力施工项目管理和成本控制的工作。

一、电力施工项目管理及成本控制中存在的问题

（一）成本责任落实不到位

目前，我国多数的电力企业中，都成立了项目经理部作为成本的控制中心，并且选出项目经理来完成对成本的控制工作。但是这些项目经理普遍只重视对施工进度和工程质量的监督，而对成本控制工作却发挥着微不足道的作用。

在进行施工成本控制时，企业应该向项目经理部下达责任成本指标书。但目前我国的电力企业中在这一方面的执行力度严重不足，多数电力企业是不下达责任成本指标书的，而项目经理部又不重视成本控制工作，这就导致企业对施工项目的成本投入不可能降到最低程度，会造成资金和资源的损失。另外，有些企业也会制定责任目标成本，但是对目标成本的制定存在很多的不合理之处，这就会很大程度的影响项目经理部在确定目标成本时的科学性、准确性以及合理性，不能真正发挥成本控制的作用。

（二）成本控制不合理

我国的电力企业在进行成本控制时，习惯性的将成本控制范围集中在对直接成本的管理上，忽略了质量成本、安全成本、风险成本等多种对总成本产生直接影响的成本形式，这就使目标成本与真正所需要的施工成本之间差距较大，不能为施工工程起到指导性的作用。

另外，由于许多企业的领导者和成本控制方面的工作人员的业务技能不高、思维比较死板，在制定出某种成本控制方法之后，就将其运用到所有施工的项目中去，长期不进行改变和创新，并且不考虑这一成本控制方法是否与市场经济的环境相适应、是否适合本项目工程的施工需要，这就导致成本控制方法与工程项目的不配套，无法发挥出成本控制的作用。

（三）材料把关不严格

材料的质量，是保证工程质量的重要因素，若材料的质量不达标，是不可能确保工程的质量合格的。当前我国的电力企业中，在选择材料方面还存在着许多的不足之处。例如，在选择购买材料的厂家时，没有进行有效的招标，这就使企业对材料的市场价格把握不好，进而在对材料的目标成本控制时是比较盲目的。另外，电力材料市场是及其复杂的，这些材料的价格波动的频率和幅度都会很大，这就促使材料价格的不确定性，增加了对材料方面目标成本的控制难度，如果材料采购人员的素质不高，不能对材料价格的变化全面的掌握，并且购买的材料质量严重不合格，就会导致在材料方面浪费许多资金，甚至买来质量极差的材料。除此之外，对材料的管理不规范，在使用过程中出现很多浪费的情况，这就会超出材料的目标成本控制，造成不必要的经济和资源浪费。

（四）工程的进度、质量和成本之间不协调

在电力工程施工的过程中，各个施工部门之间、各个施工环节之间都是相互联系，相互制约的。一个施工部门或施工环节出现问题，都会对其他的施工部门和施工环节产生影响，可谓是牵一发而动全身。电力施工项目的工程进度、工程质量和工程成本是工程项目中的三个重要组成部分，并且这三个方面都是相辅相成的，一个方面产生变化，就会对另外的两方面产生一定程度的影响。

当前我国的电力企业中，很多企业为了缩短工期，追赶进度、节省开支，在施工过程中不考虑工程的质量和耗费的成本，可能使用质量严重不合格的材料，或是对材料的使用大大的超出了正常预算，这都会造成项目施工成本的提高。另外，由于选用不合格的电力材料，很容易造成返工，若是引起安全事故，还要对客户进行赔偿，这些情况更加大了施工的成本。

二、如何加强电力企业施工项目的管理和成本控制

（一）加强成本责任的落实

在电力企业施工项目中，要建立健全成本责任制。电力企业可以组建项目经理部作为成本控制中心，将项目经理作为第一责任人，对施工项目进行有效的成本控制。项目经理作为电力企业的直接代理人，负责多方面的工作，包括同承包单位的业务洽谈与合同签订，对工程项目进行有效的成本预算，对施工的全过程进行监督和管理等等。整个项目经理部应该由项目经理、质检员、材料员、安全员、民事员，以及各个专业班的组长所构成，这就要求各个组成部分都要进行有效的责任落实，明确分工。

在工程施工过程中，要对施工的各个环节进行全面的监督和管理，从对成本的预算工作开始，到采购人员对电力材料进行采购，再到工程开始施工，最后到工程竣工后的巡检工作以及后期可能出现的返工。对施工的全过程进行有效的监督和管理，及时发现是哪个环节出现了问题，并对与之相关的部门进行责任的追究，这样环环紧扣、层层落实，会在很大程度上加强电力企业对施工项目进行有效的成本责任落实。

（二）要进行全面的成本控制

电力企业在对施工项目进行成本控制时，要充分考虑到各个部门和环节中的成本消耗，而避免只是单纯的考虑直接成本的错误成本预算方法。项目工程中的总成本是由多种成本共同组合而成的，包括风险成本、安全成本、质量成本、材料成本、工人成本等多方面的成本构成。这就要求项目部在进行成本控制时，必须确保成本控制的全面性，严格避免成本控制的片面性。只有这样，才能保证项目部对电力施工项目的成本控制能够降低到最小。

除此之外，项目经理部在进行成本预算和成本控制时，不能一层不变，对所有的项目工程都使用相同的成本预算和成本控制方法。事物自身都具有一定的特殊性，这就决定了每个工程的内在要求都是不同的，因此，在进行成本控制时，要根据每个工程的具体要求，具体问题具体分析，制定出具有针对性的成本控制方法。只有这样，才能保证对每个工程的成本控制都是最合理的。

（三）对电力材料的价格、质量进行严格的把关

电力材料是电力施工项目中最基本、也是最重要的组成部分，材料质量的好坏，直接影响工程的质量，那么在进行材料的选购和使用中，应该遵循怎样的原则呢？

一个工程项目在进行施工时，所需要的材料不可能是一丁半点的，通常都需要大量的材料来完成项目工程。所以说，在选择材购买材料的厂家时，可以进行合理的招标，在这些进行投标的企业中择优选取，选择质量较高、价格合理、并且信誉度好的厂家进行合作。

另外，要求采购人员对市场上的材料价格能够进行实时的掌握，由于电力材料的特殊材质，决定了它的价格具有多变性的特点，这就需要采购人员随时进行市场调查，获取最新的价格信息。除此之外，在选择材料时，一定要对材料的质量进行严格的把关，保证材料的质量达标，才能使工程质量合格。

所以，在进行电力材料的选取时，一定要综合考虑材料的质量和价格，将两方面的要求综合起来，进而选取最适合的材料生产厂家购买材料，实现质量和价格最合理化，将材料成本控制在最低水平。

（四）确保项目工程的进度、质量和成本协调发展

要加强对项目工程的施工过程的监督，严格避免为缩短工期、追赶进度、节省开支，而忽视工程的质量和成本的耗费。监管部门要保证施工人员在施工的过程中，不使用质量不达标的材料，也不偷工减料，不浪费材料，确保每个环节的施工都不存在安全隐患。只有这样，才能减少安全事故的发生，减少不必要的返工，节约材料，进而对成本进行有效的控制。