关于企业内部计量检定机构的法定地位的思考

王新增

（北京航空材料研究院，中国 北京 100095）

计量检定机构通常分为法定机构和内部机构。政府计量行政部门组织建立的法定计量检定机构是依法设置并承担量值传递和计量监督管理，军工企业事业单位内部设置的计量检定机构经过当地人民政府国防科技工业行政主管部门的考核获取合格证书后，是否属于法定计量检定机构以及能否有权力对本单位所使用的列入国家强制检定目录的计量器具进行检定，笔者就此问题谈谈自己的看法，与计量工作的同仁们共同进行探讨。

1 军工企业事业单位内部计量检定机构的性质

我国计量器具的量传体系沿用的是逐级传递的方式，即由国家计量基准传递到省计量标准，再传递到地市、县级计量标准。承担这些量值传递的机构是由政府依法设置的机构来执行的。企业事业单位由于工作需要建立计量检定机构，其所使用的计量标准需要由市、县级计量标准进行传递，但其机构的性质只是一个内部检定机构，不属于法定机构。

《中华人民共和国计量法实施细则》第二十八条给出国家法定计量检定机构定义，即：“县级以上人民政府计量行政部门依法设置的计量检定机构，为国家法定计量检定机构。”法定计量检定机构属于社会公益性的单位，其职责除了建立地区社会公用计量标准，组织量值传递及保障单位的统一和量值的准确可靠，还具有为计量行政执法承担着执行强制检定、计量监督检查等法定计量任务。国家对法定计量检定机构的监督管理比企业事业单位的计量检定机构要严格，实行的是计量标准考核和法定计量检定机构考核两种考核制度。对于军工企业事业单位，按照《国防计量监督管理条例》的规定，其内部设置的计量检定机构属于三级国防计量技术机构，这种计量检定机构建立的计量标准，是由由当地人民政府国防科技工业行政主管部门按照JJFl033-2008《计量标准考核规范》进行考核并颁发计量标准证书，同时需要对机构的计量体系进行审查认可并颁发证书后，方可承担相应的计量检定和计量校准，其检定业务范围限制在本单位内部，不能对社会提供公共管理和公共服务，不能对本单位以外的计量器具进行检定。因此不具有法定计量检定机构的性质,也就不属于法定计量检定机构。

2 军工企业事业单位内部计量检定机构检定工作的范围

军工企业事业单位由于经营及对外经济交往，需要配备和使用贸易结算方面的计量器具，如测量出售物品重量所用的磅秤类计量器具，科研生产过程也配备和使用有安全防护与环境监测方面的计量器具，如锅炉或压力容器的压力检测表、噪声监测仪等。对这些过程所使用的列入国家强制检定目录的工作计量器具，尽管单位设置有相应的内部计量检定机构，但未对其开展自行检定工作，往往采取送当地人民政府计量行政部门所设置的计量检定机构进行周期检定。

《中华人民共和国计量法》第二十条规定“县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。”《中华人民共和国计量法实施细则》第三十条规定“县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，采取以下形式授权其他单位的计量检定机构和技术机构，在规定的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务。”其中第（三）款即：“授权某一部门或某一单位的计量检定机构，对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定。”另一方面，从计量标准器建标申请书中所申报的计量标准器具量值传递/溯源图中已标示了计量标准器具传递关系和范围，其所传递的下一级工作用计量器具中，实际包含有本单位属于强制检定计量器具的。据此认为，企业事业单位内部设置的计量检定机构经人民政府计量行政部门考核和计量认可，除开展检定所用的计量标准器具必须送法定计量检定机构执行强制检定外，对于使用有强制检定的工作计量器具的，凡是具备了自行检定条件的，也可以向当地政府计量行政部门提出申请，经考核、授权后，自行执行强制检定任务。

可以在计量标准考核申请书中所申请的检定范围内，对本单位内部的工作计量器具开展检定工作。

军工企业事业单位生产民品的，按照《国防计量监督管理条例》第九条第二款规定执行，即：“军工产品研制、试验、生产、使用部门和单位生产民品的，其各项最高计量标准器具和列入国家强制检定目录的工作计量器具，根据有利生产、方便管理的原则，可由国防计量技术机构执行强制检定，也可按经济合理，就地就近的原则送当地人民政府计量行政部门执行强制检定。”按规定，军工企业事业单位内部设置的计量检定机构不能对用于民品生产的列入国家强制检定目录的工作计量器具实施强制检定。

［1］中华人民共和国计量法[Z].

［2］中华人民共和国计量法实施细则[Z].

［3］国防计量监督管理条例[Z].