浅谈林业资源的保护与利用

（黑龙江省绥化市望奎县林业局，黑龙江 望奎 152100）

东北的大小兴安岭和长白山地是我国最大的天然林区，木材总蓄积量为32.5亿立方米，黑龙江省是我国最大的木材生产基地，产量占全国的18.6%，也是全国最大的木材调出省。新中国成立以来，东北林区共为国家生产木材7.41亿立方米，上调量占全国木材上调量的90%左右。目前黑龙江省森林覆盖率由70%下降到36%。采育失调，森林覆盖率下降，生态环境日趋恶化，采伐以皆伐为主（被采伐的林地不分树龄全部伐掉），针对东北林业资源破坏情况，培育和恢复林业资源已成为东北林区的一项首要任务。

1 森林资源的保护

1.1 集体林权制度改革

认真做好森林分类区划界定工作，为集体林权制度改革工作奠定基础。在县政府的全力支持和协调下，通过林业勘查设计研究院全体技术人员和县级各部门的辛勤努力，完成了县森林分类区划界定工作。按照林改试点实施方案的要求，积极开展宣传发动工作，深入调查摸底，坚持“先试点、后推开”的工作原则，积极稳妥地开展了试点。

1.2 森林资源管护与培育

落实森林管护责任制，签订《森林资源管护责任书》及《森林资源管护合同》。按上级要求完成森林管护17.5万公顷任务，针对森林覆盖率下降，森林生态环境恶化的问题，提出要积极营造人工林和加强自然保护区建设。积极营造人工林-发展以落叶松和杨树为主的速生丰产林。认真贯彻执行“六定、两落实”制度（定四至、定面积、定人员、定责任、定报酬、定期考核，将管护责任落实到山头地块，落实到人头），并组织人员对第一、二、三季度的森林管护工作进行了督促检查。培育和恢复森林资源，使之成为木材生产基地、绿色屏障、实现东北林业可持续发展。实行保护、恢复、发展并重的方针，既充分发挥本区森林系统对全区生态环境的保护作用，又不断提高林地的经济产值，持久地发挥全国林业基地的作用。

1.3 完善林政资源管理

林政资源管理工作主要进行“森林分类区划”区划调查工作，严格执行限额采伐制度、凭证运输制度，认真按程序和相关规程做好民用材审批工作，加大民用材管理；对违法使用林地的单位和个人，进行林业行政处罚；积极配合办理木材运输、林木采伐、林木采集、野生动物驯养繁殖、野生动物经营加工等行政许可项目；对管辖区内内的木竹材经营加工企业进行全面清理。林业产业转移：从以原木生产为中心转移到以营林为基础，综合利用为重点，既充分发挥本区森林系统对全区生态环境的保护作用，又不断提高林地的经济产值及附加值。

2 加强林业生态工程建设

加强自然保护区建设，带动林区养殖与栽培。 生态环境保护重点：大兴安岭自然生态环境，长白山与小兴安岭的原生与次生相结合的自然生态环境，保护野生动植物资源。充分利用国家实施退耕还林、天然林保护、农业综合开发、生物质能源林基地建设等重点工程，推进生态文明建设和农民致富奔小康。大兴安岭北部有寒温带针叶林动物群，平原地区为草原动物群，还有温带针阔混生林和阔叶林动物群。因此黑龙江省的野生动物种类非常丰富，其中鸟类有320种以上，哺乳类有87种、鱼类有105种。黑龙江省有高等植物2200多种，中药材共有627种，蕴藏量约20亿千克，有很多名贵药材。食用植物有1000种以上，已开发利用的有百余种，可分为野菜、野果、食用真菌等。野菜有蕨菜、薇菜、山芹菜、黄花菜、山韭菜、猴腿菜、明叶菜等。可见从事采集、养殖和栽培，是林区人民增加收入的重要途径，更是本区林副业的重要组成部分。

3 合理利用森林资源

在现代保护界，合理利用原则已被公认为普遍接受的准则。而且，我们都知道，任何资源都不是取之不尽用之不竭，森林资源也是如此。面对有限的森林资源，我们所要采取的措施是，把森林资源保护与合理利用纳入法制轨道。我们要积极提倡在节约的前提下，合理科学地多利用木材，而不是一味的乱砍滥伐。同时，我们还应提高全民森林资源保护意识，共同保护有限的森林资源。与此同时，我们还需做到保护和合理利用森林资源并进，使之开发森林旅游业可也达到相互促进的作用。对于违规野外用火引发山林火灾、违规放牧导、采石挖沙取土、滥砍盗伐、毁林开垦、擅自改变林地用途等毁坏森林资源违法行为，要予以严厉打击，保护森林资源。要人人参与到合理利用的保护措施中。

具体来说合理开发利用林下资源，可以采取“明确管理模式、发挥最大化效益、合理利用资源”等“三大举措”，确保林下资源得到有序开发和持续利用。为了进一步提高林业副产品质和产量，做好林下资源集约化经营管理，加大集约化经营繁育基地的建设，并专门邀请农林科学研究院专家进行技术指导，通过在实验区采取施叶面肥、轻度抚育等对比实验，数据显示可提高单位面积产量3～5倍，为林业资源集约化经营奠定了坚实基础。与此同时，为防止破坏性采集、掠青采集、生捋硬拽造成野生蓝莓顶芽受损，坚持“在保护中经营，在经营中保护”的原则，以管护区为主体。

4 加强森林风景资源保护和管理

高度重视对森林风景资源的合理开发利用，切实负起责任，坚持“严格保护，统一规划，合理开发，永续利用”的原则，确保可持续发展，凡利用森林风景资源进行旅游开发的，必须认真组织编制开发建设规划，严格按规划实施。切实加强森林风景资源的林地管理和林木采伐管理。森林风景区内的森林、林木和林地应纳入特种用途林及林地管理范畴。因道路和必要的旅游接待设施等建设确需征占用林地或采伐林木的，必须符合总体规划要求，严格按照国家有关征、占用林地和林木采伐的审批管理办法办理手续。

加强森林风景资源的环境保护管理。明确生态环境保护的目标要求，确保各项设施建设与自然景观相协调。严格控制各类森林风景区内道路及大型永久性旅游接待设施的建设规模和数量，依照规划进行建设造成森林植被或其它生态环境损坏的，采取有效措施，限期加以恢复和整治。依法保障森林风景资源经营管理者的旅游经营权和受益权。严禁以旅游开发的名义无偿划拨和非法侵占森林风景资源经营管理者的旅游经营权及其森林、林木和林地的使用权。

[1]王桂红.论森林资源保护利用存在的问题[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2011（06）.

[2]李裕;重点国有林区森林资源管理政策变革措施分析[J].林业资源管理，2004（02）.

[3]孙惠民.加快森林资源资产化进程，促进林业快速发展[A];2004中国科协学术年会第十一分会场论文集[C].2004.

[4]王志清.森林资源资产化管理对实施森林管护经营的效能[A].2004中国科协学术年会第十一分会场论文集[C].2004.