HSE管理体系在油库管理中的实施探讨

李 军

中国石化管道储运分公司襄阳输油处，湖北襄阳 441001

HSE 管理体系即将健康、安全和环境三大要素融合为一体的管理体系，是现代石油生产运输企业推行的全新管理体系。其从诞生到实施，经过了许多的实践总结，是现代石油企业规范管理的集大成者。HSE 管理体系自从被中石化引入到石油安全生产管理中来已运行多年，本文就从HSE 管理体系本身并结合HSE 管理体系在油库中的应用中出现的问题作了探讨。

HSE 管理体系作为一项系统工程，涉及到企业管理的方方面面，由于石化企业在经营规模、发展状况以及地理位置等诸多方面的个体差异，使得管理体系在运行阶段中发展情况可能不够均衡，因而在具体实施和运行过程中总是不可避免地要出现一些问题，具体问题和本人认为解决问题的方式方法可分为以下几个方面阐述：

1 HSE 管理体系推行培训不够

建立和实施HSE 管理体系对于石化企业来说是一个全新的管理模式和理念，需要全体人员积极参与，企业各个岗位的人员只有从思想上理解和认同这种管理模式并认可建立和实施HSE 管理体系的重要性及个人在其中的作用，转变思想观念，增强HSE 的意识，才能主动、有效地参与其管理活动，使HSE 管理体系有效实施并为生产服务。

教育培训是HSE 管理体系推行必不可少的内容。目前存在的问题是在企业实施HSE 管理的过程中，很多单位并没有对员工进行足够的培训，所以很多员工对HSE 管理体系的认知度并不高。一些员工对HSE 管理体系的原理、原则、控制方法及其功能都不太熟知，要想应用好HSE 管理体系自然就非常困难了。本人认为加强管理人员和员工对HSE 管理体系的培训是现在很多企业要抓紧做的事情。具体的方法可以按照培训的要求，对按层次、分批次对员工进行培训，针对其职位和工作岗位做相应的培训。

对于培训的质量和效果，也应该结合本单位的生产特点，深入浅出，利用大量的例证来引导员工理解HSE 管理体系的特点。很多员工对HSE 管理体系的认知度不够往往源于其对HSE 的抽象理解出现偏差。结合实际工作的培训，往往能使员工更容易理解，效果明显。

2 确保文件到位并加强文件规范性

以HSE 管理体系为准则制定的体系文件，体系是对企业内部各岗位工作开展的指导性文件，切合生产实际的文件往往更容易被员工接受。所以企业要结合岗位特性来制定文件，并要保证必要的文件分发到位，这样才能保证HSE 管理体系在实际生产的过程中被落实。

同时为了避免管理体系文件在使用及管理的失控，给管理体系运行工作带来的负面影响，保证体系文件的适用性、系统性、协调性和完整性，企业应对HSE 管理体系文件加强管理，严格控制。文件、手册有受控文件与非受控文件之分。受控文件和资料一般包括：管理手册、管理体系程序文件、作业指导书或操作规程、管理制度等，企业适用的法律、法规及其他要求，技术标准、检验规范以及加强职业安全卫生管理的其他文件及资料。体系文件领取要严格手续，做好登记，特别是领导人和安全健康部门、HSE 管理体系推进部门的文件更要严格。

3 有效实施管理方案

管理方案是企业在体系建立和保持策划阶段，针对企业的活动、产品、服务和运行条件的变化，根据风险评价结果以及技术、经济等方面因素，制定的具体对策或措施而形成的综合性指导文件。管理方案的有效实施是降低企业安全健康环境风险，实现持续改进的关键。 管理方案的落实程度，与资金、人员的到位有极大的关系。那么，要落实好管理方案，各部门都需要按照方案中赋予的有关职能和权限，严格履行职责，按照既定的方案执行。

但在执行的过程中，也难免会发现既定方案有问题，这就要求企业在实施HSE 管理体系的过程中还应定期在计划的时间间隔内对健康、安全与环境管理方案进行评审，必要时应针对方案进行修订，确实遇到不合理的地方，要提交评审修改或者终止原方案，所以在进行方案敲定的时候还要做好备用方案，才能确保万无一失。

4 严格抓落实

部分油库企业在HSE 管理体系的落实上没有下足功夫。体系的检查考核力度不够，以至于很多员工没能很好的尽到岗位职责，在执行体系文件的时候，导致文件与实际工作脱离，出现说一套、做一套的现象。这与健全且强有力的考核机制有关，要加强对员工的绩效考核，严格的做好奖惩的兑现工作，才能确保HES 方针和目标实现。

5 加强信息反馈及时纠正运行中的错误

HSE 管理体系在运行中涉及到了所有部门，由于体系设计并不能做到完全周到，在实际实施的过程中难免因为各项活动而出现偏离目标的现象。因此，企业应按照严密、高效、精简、协调、统一的原则，建立通畅的信息反馈系统，对异常信息及时进行处理，实现动态监控。运用体系的运行机制，在领导主持下对各部门进行企业协调工作，及时发现问题，找出问题的根源，采取措施及时加以改进。

在建立运行HSE 管理体系中，非常重要的一点是要防止HSE 管理体系和日常安全、环保管理工作的脱节，也就是所谓的“两张皮”现象。要解决这个问题，必须按体系的要求扎扎实实地做好每一步的工作，让体系真正溶入在日常安全生产管理过程中，从而真正地发挥其作用。

6 结论

以上存在的问题是本人结合油库工作的实际，对HSE 管理体系在油库管理中的实施漏洞或是力度不够的地方做出的个人探讨。从中确实可以反映出目前HSE 管理体系在实际应用中的不足之处，究其根源还是在体系推行的时候没能得到足够的重视，希望通过本文能抛砖引玉，让更多的人参与讨论HSE工作实施的要点，让这么优秀的管理体系发挥它的最大价值。

[1]白世贞.石油储运与安全管理.化学工业出版社，2004.

[2]王丰.油库消防管理与技术.中团石化出版社，2000，8.

[3]刘景凯.中国石油集团HSE管理体系基层运作模式的研究[J].中国安全生产科学技术，2008，4(2)：99-102.