遂昌县乌溪江流域现状特征与发展条件分析及措施

赖富松，涂尚新，王立志

（浙江省遂昌县林业局，浙江 遂昌323300）

1 引言

遂昌县乌溪江流域地处县域中部和西南部，包括湖山、金竹、王村口、焦滩等12个乡镇的部分区域，流域面积1510km2，占全县的64%；乌溪江流域地处上游地区，担负着乌溪江水库水源保护和水源涵养两大生态功能。乌溪江流域又是欠发达的革命老区，由于交通相对闭塞、经济基础薄弱以及森林限伐、水源保护等因素的制约，贫困现象较为突出，居民脱贫致富的要求极为迫切，面临着“维护生态、共保环境”与“发展经济、改善民生”的双重压力。亟待通过编制和实施生态保护与发展规划，指导流域生态空间布局、生态环境建设和生态经济开发，进而实现流域可持续发展，为遂昌建设生态文明，谋求跨越发展，打造“长三角休闲旅游名城”提供有力支撑。

2 乌溪江流域发展现状

2.1 钱塘江水系的源头区域

乌溪江古称东溪，为衢江一级支流，发源于浙、闽交界处仙霞岭山脉的大福罗山，自龙泉流入遂昌，县域境内有洋溪源、周公源和湖山源，均汇流入湖南镇水库，属钱塘江水系。乌溪江流域地处水系上游，是衢州市乃至钱塘江流域下游重要的生产生活用水来源，在全省绿色生态屏障建设中占有重要地位。根据钱塘江水环境容量研究成果，钱塘江水系在75%水文保证率下，遂昌境内环境容量COD为5914t/年，氨氮为411t/年，目前遂昌相应污染物现状排放量均低于环境容量。水环境监测表明，全年平均为Ⅱ类水，水质状况良好。

2.2 经济社会发展的后发区域

乌溪江流域多高山深谷，人口密度较低，交通极为不便，经济发展迟滞，属全县后发地区。工业经济薄弱，仅有矿产加工、食品生产等零星产业，该区域是遂昌茶叶、高山蔬菜、食用菌、水干果和竹炭粗加工产品的主产区，依托温泉、水库风光和历史遗迹的休闲旅游已有所起步。受制于产业基础薄弱、水资源保护约束和林业限伐等因素，流域居民经济来源比较单一，生活较为贫困。近年来，通过实施“下山脱贫”、“乌溪江库区异地脱贫”、“强村固基”等工程，村级集体经济培育取得初步成效，居民生活继续改善，但相对遂昌东部区域仍处较低水平。

2.3 待开发资源较为丰富的潜力区域

（1）旅游资源。不但拥有九龙山自然保护区、湖山森林公园、周公源“小三峡”、焦滩龙门瀑布等秀丽自然风光，而且保存了王村口革命遗址、独山明代一条街等宝贵人文景观。流域现有两处温泉，是浙江省目前发现的出水量最大的温泉。

（2）土地资源。拥有若干离城镇及交通干线较近的低丘缓坡区，开发条件好，用地成本低，是发展生态经济的宝贵空间。

（3）森林资源。乌溪江流域拥有较为丰富的森林资源，林地面积13万hm2，约占流域总面积的89%；流域森林覆盖率达84.2%，九龙山国家级自然保护区和遂昌国家级森林公园位于境内。

（4）矿产资源。湖山素有“萤石之乡”美誉，是浙江省四大萤石开发基地之一，累计探明资源储量约1200万t，现保有资源储量约400万t。

（5）生物资源。流域内的九龙山自然保护区，生态保存完好，珍稀生物富集，是浙江省的生物基因宝库。流域共有种子植物1000多种，包括南方红豆杉、香果树、白豆杉等国家一、二级保护植物10多种，森林中栖息着110多种鸟类和野生动物，包括国家一、二级保护动物金钱豹、黄腹角雉、穿山甲和黑麂等。水库内有鱼类38种，包括娃娃鱼、鲥鱼、长臂银鱼、鳜鱼等国家保护的珍稀鱼类。

3 有利条件分析

3.1 生态环境价值不断提升

随着工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的快速推进时期，全社会对高品质生态环境的需求快速增长，生态环境优势将日益成为推进区域快速发展的重要依托。随着交通条件的加速完善，将大大缩短遂昌与长三角主要城市的时空距离，为生态休闲旅游、生态农业等发展提供了广阔机遇。乌溪江流域层峦叠嶂、植被良好、人口稀少，拥有原生态的环境和人文资源，面对长三角城市消费的升级趋势，恰恰具有针对其市场需求的供给条件，休闲度假、原生态农产品等将成为吸引长三角高端需求的潜力产品。

3.2 生态建设力度不断加大

为确保乌溪江水质完全达标、保护好下游饮用水源，遂昌不断加大生态建设力度。沿江沿溪污染源基本得到整治，先后关闭工业企业2家，分类治理萤石矿开采等，严格禁止有污染企业进入。流域内森林限伐基本得到落实，每年减少林木采伐量约6.57万m3。生态能源推广取得进展，及时开展了以沼气建设和综合利用为主的畜禽养殖污水治理工作。

3.3 休闲名城建设不断推进

进入新世纪新阶段，遂昌县委、县政府从长三角发展大局和区域分工的战略高度，作出了建设“长三角休闲旅游名城”的重大决策。县委、县政府提出，要高度重视湖山区块产业培育和旅游开发，以湖光山色的自然景观为依托，以温泉、休闲、运动、观光等为特色，将休闲度假、体育运动、峡谷观光、生态农业等有机融合，高起点、高标准谋划好湖山旅游整体规划，加大招商引资力度，适时启动项目建设，努力把湖山区块建设成为以温泉养生度假为核心主题的休闲度假天堂。

4 制约因素分析

4.1 现行传统发展方式亟待转变

乌溪江流域生态环境相对脆弱，传统发展模式已对其造成一定影响。流域土质以红黄壤丘陵山地为主，土壤表层一般为非稳性粘状构造，加之分布有大片毛竹林和板栗林，高强度农业开发中的松土除草极易造成水土流失，导致水源涵养能力不足。前期萤石矿开采造成的生态环境破坏尚未及时得以补救与恢复，特别是矿山开采时遗弃的废土、废渣，成为诱发地质灾害的隐患。

4.2 基础设施建设亟待推进

乌溪江流域地处高山深谷，基础设施建设总体滞后于县域平均水平，对当地生态经济发展和居民生活水平提高形成较大制约。道路交通仍处较落后状态，道路等级偏低，线型较差，大部分为四级、准四级公路，极易受雨雪天气影响；乡镇客运站标准低，设施简陋，难以适应生态旅游发展要求。环保设施建设滞后，乡镇污水处理设施、垃圾集中处理场地等尚未普及；湖南镇电站水库发电水位年季变化较大，消落深度高达40m，因此湖山库区水位很不稳定，枯水期下送水体水质保障问题突出，壅水净化工程项目亟待建设。

4.3 保护生态与改善民生的难题亟待破解

长期以来，乌溪江流域居民为了达到水源涵养要求，产业开发受到诸多限制，生活水平难以快速提高，为下游用水安全做出了牺牲。近年来，通过启动异地脱贫工程，采取有土安置、无土安置、分散安置等多种形式，已异地安置库区群众690户6000人，相应减轻了流域生态压力。然而，随着资源保护力度的加大和节能减排约束的加强，传统发展模式的空间日益缩小。当地干部群众对发展生态经济，实现脱贫致富的呼声极为热烈，亟待通过创新发展模式和发展路径加以解决。

5 加强生态建设的措施

5.1 水质水环境整治

认真实施《浙江省乌溪江环境保护若干规定》，加强对断面水质的环境监测工作，制定水污染应急处理预案，确保出境水质达到水功能区要求。积极筹划壅水净化工程建设，稳定湖山库区枯水期水体自净库容，保障下送水体质量。加大水污染综合治理力度，进一步加强污水处理设施建设，继续抓好乌溪江流域治理工程和生态农业示范工程、标准江堤和河口治理工程；加强河道综合整治，搞好渠系配套，减轻洪涝灾害；保护基本农田，改造中低产田，大力发展生态农业，有效治理农业面源污染。

5.2 水土保持

按照钱塘江源头地区水土保持工程建设要求，重点整治乌溪江水库上游地区水土流失，提高区内植被覆盖率和水源涵养能力，减轻下游河道和水库淤积，改善水生态环境。实施生态修复，通过营造水保林、经济林，退耕还林，生态移民等，切实改善流域水土保持能力。严格保护森林生态系统和珍稀野生生物栖息地，以自然为主恢复退化的森林植被或生态系统，科学治理水土流失，积极防治地质灾害。建立严格保护区域，停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和污染环境的建设项目。

5.3 林地保护

全力抓好生态公益林等重点生态工程建设，全面落实国家级和省级生态公益林的管护人员和管护责任，认真实施林分改造工程，做好树种结构调整和补植套种工作，全面提高林分质量和生态功能等级。切实做好绿化造林工作，抓好迹地更新、城区山体景观林、生物防火林带、阔叶林改造、自然保护区等工程建设，逐步形成良好的生态体系。以天然林保护、生物多样性保护和水源林建设为重点，骨干生态林工程为主体，制定和实施乌溪江流域植被恢复方案。着眼于构建生态网络，改善森林结构，大力发展公益林，打造以山体森林为主体、道路景观林与河道（库区）防护林为绿色连接线的生态林网体系，提升森林生态功能。

5.5 矿山环境恢复

结合萤石矿资源开发利用、矿山日常监督管理、矿山关、停、转、迁等，积极开展废弃矿山生态修复治理工作。对限采区实行矿山收缩，禁止白马山森林公园矿区的开采活动。对乌溪江库区周边莹石矿废渣堆放加强监管，制定矿山环境应急预案，防止突发生态环境事故。对已关闭矿山造成的退化土地分阶段进行修复，正在开采的矿山应做到边开采、边修复。进行生态环境修复时，如修复成建筑用地，必须达到地基沉降量的限制标准；如修复成草地，植被覆盖率也应达到相应要求，生态环境修复类型要与矿区周边土地利用方式及景观相协调。

［1］遂昌县人民政府.遂昌县乌溪江流域生态保护与发展规划［R］.遂昌：遂昌县人民政府，2008.

［2］马 明.加强林业生态建设的几点措施［J］.林业科技，2005（4）.