创新宣讲方式服务发展大局

文|杭锦旗委宣传部

杭锦旗位于鄂尔多斯高原西北部，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族地区。一直以来，杭锦旗基层理论讲堂建设立足“思想疏导、理论指导、政策辅导、舆论引导”的方针，坚持“三贴近”原则，创新宣讲形式,深入苏木镇、社区、村嘎查开展理论政策宣讲逾千场、受众近十万人次，在解放干部群众的思想观念，促进工作方式、生产生活方式、经营方式的转变和旗委、政府决策部署在基层的贯彻落实上起到了巨大的助推作用。2010年，为了适应新形势的需要，杭锦旗以“双让流动大讲堂”为载体，成立7支宣讲队，建立了6个苏木镇、67个村嘎查宣教点。同时，将各苏木镇分管副书记、党校工作人员、各地种养殖大户、优秀大学生村官、农牧业科技工作人员等吸收为兼职宣讲员，建立了一支结构合理的宣讲员队伍。

一、坚持“一个不变”，推进“四个转变”，着力服务于全旗经济社会发展大局

杭锦旗理论政策宣讲工作始终坚持以科学的理论武装农牧民头脑，将先进生产经营方式、致富信息、科学适用技术送到农牧民手中，着力推动杭锦旗农牧业产业化进程，加快农牧业增效、农牧民增收的步伐，为全旗经济社会发展大局提供优质服务。

一是坚持“让大地丰收、让百姓微笑”主题不变。杭锦旗“让大地丰收、让百姓微笑”作为理论下基层的实践主题已深深扎根在杭锦旗广大干部群众之中，受到了干部群众的普遍喜爱和欢迎。虽然杭锦旗宣传部的领导在变，讲师团的负责人、成员在变，宣讲的方式方法和内容在变，但一直坚持“让大地丰收、让百姓微笑”这一主题不变。

二是建讲堂，“游击战”转变为“阵地战”。过去，由于受当时条件所限，讲师团主要以进村入户、到田间地头等流动宣讲的形式为农牧民群众进行宣讲。如今，在继续开展流动巡回宣讲的同时，旗委中心组学习中设立领导干部讲专题大讲堂，旗直各部门、苏木镇建立“双让流动大讲堂”，由杭锦旗讲师团牵头组织有关部门的理论宣讲骨干，到各地各部门进行宣讲；村嘎查也相应建立了67个固定宣教点，并结合基层组织阵地建设，部分宣教点配置了农牧民远程教育网、多媒体教学设施，制定了宣教方案，规范了培训教育制度，安排专人负责，按规定时间开放，使宣教点成为了群众集中接受培训教育的固定场所和日常查阅实用科技资料与获取市场信息的重要阵地，讲堂建设逐步走向阵地化、系统化。

三是扩队伍，“单兵”突破转变为“集团军”联合作战。杭锦旗地域辽阔，单靠杭锦旗宣讲团一支队伍很难满足群众对宣讲工作的需求。对此，我们采取培训基层宣讲员，壮大宣讲队伍，建成了一支包括县级领导、科局级干部、基层干部、典型示范户、大学生村官在内的不同身份和知识结构的宣讲员队伍，人人都是宣讲员的大宣讲格局已形成。同时，杭锦旗讲师团重点加强对苏木镇领导干部，特别是包村干部和村干部及典型示范户、农牧民宣讲员的理论政策和实用科技的培训工作。现在，已形成了以杭锦旗旗委讲师团为核心，苏木镇宣教队为基础，嘎查村宣讲员为补充的三级宣讲队伍，构建起杭锦旗大宣讲格局，宣讲实现经常化。

四是搭载体，由亲历亲为转变为组织实施。基层宣讲工作仅靠杭锦旗讲师团的力量很难满足群众的理论需求，必须组织调动多方力量共同参与，搭建新平台，提高宣讲水平，取得切实成效。我们在杭锦旗旗委中心组学习中开设领导干部讲专题大讲堂，由县级领导和科局级单位“一把手”围绕自己工作讲专题，使全旗领导干部的学习上下互动、思想充分交流、知识融会贯通。在创先争优活动中，“双让流动大讲堂”以旗直论坛和苏木镇乡土论坛的形式开展，提前设置论坛内容，在充分准备后，论坛参与人现场发言，讲师团会同有关部门专业人员予以点评和总结，丰富大讲堂的形式。同时，借助全旗“三下乡”活动，将宣讲工作与多部门的技术咨询、便民利民服务有机结合，充实了内容，丰富了形式，深受群众欢迎与喜爱。

五是重实效，由“灌输式”转变为“剖析式”宣讲。为了确保宣讲取得实效，我们创新宣讲方式，让参训人员坐得住、听得进、学得会。在办班的组织上，实行多部门联合办班，扩大培训覆盖面和推进知识多元化；在宣讲方式上，结合宣讲内容，引导参训人员谈思想、讲观点，大家共同讨论剖析，使培训会变成加快转变发展方式的讨论会，激发广大参训人员的学习主动性和增强建设新型杭锦的责任感，提高宣讲吸引力；在辅助教学上，组织培训人员实地参观杭锦旗的现代农牧业、新型工业等主要建设园区及为民办实事等工程，使党员干部亲身感受加快发展的氛围，增强宣讲的感召力和渗透力。同时大力开展讲后服务活动，将宣讲团成员及科技人员的电话号码作为“讲后服务电话”，针对农牧民生产生活中存在的现实问题组织专业技术人员随时随地接受农牧民群众的咨询和现场指导，增强农牧民群众对宣讲工作的信任感。

二、引领广大农牧民群众转变思维方式和生产生活方式，全力助推新型杭锦建设

杭锦旗宣讲工作开展以来，在探索中前进，在实践中总结，在总结中提升，用自己整理编辑的教材，用最地道的方言，把深道理讲浅、远道理讲近、洋道理讲土，把政策讲得简单明了，取得了显著成效，有力助推了新型杭锦建设。

一是宣讲工作进一步解放了干部群众的思想观念，促进了工作方式、生产生活方式、经营方式的转变。宣讲中，通过与广大干部群众认真分析形势，认识不足，理清思路，使得干部群众发展的责任感、紧迫感、危机感明显增强，谋事早人一步、干事快人一拍、成事胜人一筹的意识普遍提高，机关作风、干部作风得到明显改善。通过宣讲，全旗农牧业生产经营方式、农牧民思维方式正在发生深刻变化，锡尼镇四十里梁村民张怀宝，在全旗实施禁牧后准备调整种养思路，计划卖掉山羊养牛。宣讲团帮他认真分析，养牛周期长，对于发展资金有限的张怀宝来说经济压力大，而养猪周期较短，当年就能见效益。经分析对比，张怀宝决定养猪，而且不断发展壮大，每年出栏生猪300—400头，效益可观，同时还带动了同村的人养猪致富。

二是宣讲工作助推了旗委、政府决策部署在基层的贯彻落实。旗讲师团围绕全旗中心工作，服务发展大局，联系基层实际，详细解读旗委、政府的方针政策，促进了干部群众正确理解政策、自觉贯彻政策。在杭锦旗旧城拆迁改造工程刚开始时，部分居民的思想认识和政策的执行不能很好对接。在单一宣讲效果不十分明显的情况下，经过深入群众调研，了解情况后，我们借助旗电视台，组织旗委政府领导、相关部门负责人、企业代表和有诉求愿望的居民代表共同做客演播室，让居民现场提问题，领导现场答疑解惑，并将整个过程制成电视专题片，在旗内公众宣传载体上播出，直观地向居民讲解道理，取得了理解，推进了工作。

三是宣讲工作助推了发展方式的转变。多年来，旗讲师团成员心怀爱民之心，始终把落脚点放在干部受教育、百姓得实惠上，长年深入农村牧区，与群众同吃、同住、同劳动，足迹遍及全旗的所有苏木镇和村嘎查，不仅把党的路线、方针、政策和实用技术知识讲给了群众，而且充分发挥自身知识、技术、信息、政策方面的优势为农牧民提供服务，及时解决农牧民生产生活中的热点和难点问题。十年前，人口转移举步维艰，故土难离，群众极不情愿，如今城镇化生活让百姓喜不自禁；十年前，广大群众对禁休牧政策存在抵触情绪，现在禁休牧、划区轮牧、舍饲圈养已成为群众的自觉行动和致富途径。2007年，杭锦旗在沿河实施土地整合项目，农牧民局限于眼前利益不是很支持。经宣讲团和基层宣讲员的耐心分析教育，现在农牧民争着开展土地整合，有效促进了工作的开展，农牧业优化发展区“十化”建设重点突破，限制发展区和禁止发展区“六个转变”快速推进。广大群众普遍认为宣讲团成员是他们生活中的好朋友、致富的好帮手，宣讲工作让他们明白了政策，解开了心结。□