奋力开创工会工作科学发展新局面

文|呼尔查

党的十八大报告对工人阶级和工会工作作了重要论述：“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。”“全心全意依靠工人阶级”等，为工会工作的发展指明了方向。近年来，内蒙古自治区各级工会组织坚持走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕自治区工作大局，全面履行各项职能，积极推动落实自治区党委、政府保障和改善民生的政策措施，大力发展和谐劳动关系，努力维护职工队伍和社会稳定，为促进自治区经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

当前，自治区正处于发展的战略机遇期，也处于社会矛盾的凸显期，工会工作面临大好的发展机遇和有利条件，也面临不少困难和挑战。职工队伍构成发生显著变化，非公企业职工成为职工队伍的主体，占到职工总数的67.1%，农牧民工总数已超过266.3万人；职工利益诉求更加务实，思想观念日趋多元，维权意识明显增强；部分企业特别是小微企业生产经营面临困难，诱发劳动关系矛盾的触点增多，劳动关系的敏感性、关联性增强；互联网等新兴媒体对职工思想的影响日益增大等等。这些都是全区各级工会履职维权必须面对的新课题。同时，工会服务大局的方式和载体有待于进一步丰富；维权机制建设有待于进一步完善；帮扶方式需要进一步创新；非公企业特别是小微企业建立工会、农牧民工和劳务派遣工加入工会工作还需进一步加强；非公企业工会工作需进一步规范，作用有待进一步发挥，创新活力有待进一步增强;对基层工会的分类指导、深化服务有待于进一步强化；工会干部思想需进一步解放，维权能力、工作作风有待于进一步改进等方面，也是必须予以高度重视，切实加以解决的方面。

今后一个时期，是我区加快推进富民强区进程、全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。各级工会组织和广大工会干部要以党的十八大精神为指导，准确把握新形势新任务对工会工作提出的新要求，切实找准工会工作的切入点和着力点，团结动员广大职工立足本职、扎实工作，把智慧和力量凝聚到自治区各项事业上来，积极投身于坚持科学发展、推进富民强区的伟大实践。要自觉坚持群众路线，充分发挥工会组织的职能作用，大力激发广大职工的劳动热情和创造活力，努力提高职工队伍的整体素质，切实维护好职工群众的合法权益。要坚持不懈地加强工会组织自身建设，进一步增强工会组织在职工群众中的凝聚力、吸引力和感召力，更好地发挥工会组织的作用和优势，努力为职工群众办实事、解难事、做好事；要以改革创新精神加强自身建设，努力把工会建设成为深受职工群众信赖的学习型、服务型、创新型职工之家。为此，我们要做好以下几方面的工作。

围绕自治区科学发展新目标，充分发挥工人阶级的主力军作用。各级工会要努力把广大职工的思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，进一步激发广大职工的积极性、主动性和创造性。一是继续深化“当好主力军、建功十二五”劳动竞赛活动。特别是要组织好煤炭深加工等自治区重点工业建设项目示范性劳动竞赛活动，在非公企业比较集中的产业集群、工业园区开展好竞赛活动。今年力争将80%以上的企业和职工组织到竞赛活动中来。二是深入实施职工素质提升工程。特别是要围绕自治区经济发展和新兴行业大力开展“百万职工大比武”活动，逐步明确分级组织开展技能竞赛的规范或标准，指导企业建立技能人才创新工作室，加强班组建设，广泛开展职工经济技术创新活动。三是充分发挥工会“大学校”作用。努力将职工文化阵地建设纳入政府公共服务体系。四是大力弘扬工人阶级伟大品格和劳动模范的崇高精神，倡导勤奋劳动、诚实劳动。要进一步强化劳模管理与服务工作。

围绕保障和改善民生新部署，切实维护职工合法权益。各级工会要坚持多措并举促维权，努力在促进民生改善、保障职工群众共享改革发展成果方面有新的作为。一是在促进就业再就业上下功夫。举办好“京蒙春季校企洽谈签约会”和蒙京黑吉辽联合跨区域促进就业招聘会，加强京蒙两地就业创业、培训服务“双基地”建设。探索开展城镇困难人员就业援助和工会创业促就业工作。二是在推动完善收入分配调节机制上下功夫。精心组织开展好《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》宣传落实年活动和“要约行动季”活动，进一步扩大工资集体协商覆盖面。配合政府有关部门进行督查，着力解决拖欠职工特别是农牧民工工资问题。积极推动人大开展《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》执法检查。三是在切实保障困难职工群众基本生活上下功夫。进一步完善困难职工帮扶中心运行机制和档案动态管理制度，切实把因灾因病致贫的各类困难职工全部纳入保障和救助范围，多措并举、分类施保，探索建立一对一帮扶救助机制。要进一步将困难职工帮扶工作纳入党政主导的群众权益维护机制之中，并推动各级政府将帮扶配套资金纳入地方财政预算。2013年，自治区总工会要着力办好服务职工的“十件实事”：一是在收入保障方面，重点推动90%的建会企业开展工资集体协商。二是在促进就业方面，重点帮助1万名农牧民工和困难职工家庭高校毕业生实现就业。三是在技能培训方面，重点对5万名农牧民工、下岗失业人员进行培训。四是在维权帮扶方面，重点在规模以上企业建立3000个职工诉求（帮扶）中心。五是在职工文化方面，重点新建280家职工书屋和500个职工心理辅导室。六是在困难救助方面，重点为18万名困难职工提供帮扶。七是在金秋助学方面，重点帮助1万名困难职工家庭子女解决上学难问题。八是在关爱女职工方面，重点开展1万名困难女职工“两癌”筛查。九是在服务劳模方面，重点推动改善劳模待遇相关政策的落实，为422名全国劳模和5200名省部级劳模发放“三金（劳模低收入生活困难补助金、特殊困难帮扶资金、春节慰问金）”。十是在劳动保护方面，重点培训1万名群众安全监督员，组织120万名职工参与“安康杯”竞赛。

围绕加强社会管理创新新形势，以劳动关系和谐促进社会和谐。各级工会要把主动依法科学维权作为工会参与社会管理创新的重要任务。一是加强源头参与，着力构建和谐劳动关系。进一步健全完善工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制、发展和谐劳动关系联席会议制度，形成构建和谐劳动关系的强大合力。要进一步完善工会劳动保护监督检查机制。二是协同参与社会管理，努力化解劳动关系矛盾。要用好用活党政赋予工会的资源，主动承接从政府（行政）转移出来、适合工会组织做的社会事务。要加强劳动争议预防、预警和调处机制建设，主动协助党政有关部门及时处置劳动争议和职工群体性事件。高度关注包钢、林业等所属集体企业的改制工作。认真贯彻实施修订后的《劳动合同法》，加大对劳务派遣工权益的维护力度。加强和改进工会信访、12351职工维权热线等工作。三是要加强企事业民主建设，保障职工民主政治权利。深入开展企业民主管理建制规范推进活动，推行区域性行业性职代会制度，推动企事业民主制度建设。认真落实一线职工党代表、人大代表和政协委员联络服务制度。

围绕夯实基层基础新任务，进一步加强旗县工会和非公企业工会工作。各级工会要着力夯实基层基础，加强旗县工会和非公企业工会建设。一是大力加强旗县工会建设。各旗县工会要认真履行维权职责，着力培育和打造各具特色的工作品牌。要完善上级地方工会干部直接联系旗县工会制度。二是深化“两新”组织集中建会行动。要坚持党建带工建、工建服务党建，通过采取建立区域性、行业性基层工会联合会和联合基层工会等形式，做到哪里有职工哪里就有工会组织、工会作用就发挥到哪里。要积极建议各级党委将工会组建和会员发展及规范化建设工作纳入社会管理综合治理考核体系。三是深入开展企业工会规范化示范化竞赛、建设职工之家和“双亮”（工会组织亮牌子、工会主席亮身份）活动。指导企业工会加强会员代表大会、会务公开、会员评价等制度建设。积极稳妥推动旗县以下行业工会联合会、乡镇、街道工会聘用职业化工作者工作，充实基层力量。

围绕密切联系群众新要求，进一步加强工会自身建设。各级工会要认真贯彻落实中央“八项规定”和自治区党委、政府相关规定，进一步健全工作责任制，努力把工会组织建设成为深受职工群众信赖的学习型、服务型、创新型的职工之家。一是要推进服务基层、服务职工工作常态化、制度化和长效化。各级工会要把服务职工作为开展为民务实清廉党的群众路线教育实践活动的主要内容，提高做好新形势下群众工作的能力。二是要切实改进工作作风。倡导开短会、开解决问题的会；倡导讲短话、讲管用的话；倡导“短、实、新”文风。改进调查研究，推动问题解决。厉行勤俭节约、反对铺张浪费。三是要加强干部队伍建设。大力加强工会干部培训工作，不断提高工会干部组织引导、协调沟通、应急处置和开拓创新能力。