围绕新思路 细化新举措 探索新实践——我区东部盟市学习贯彻自治区“8337”发展思路综述

文|本刊记者 康红波

自治区“8337”发展思路提出以后，东部各盟市认真贯彻落实，因地制宜，找准本地区的发展定位和发展路径，完善提升发展思路，创新工作举措，各地呈现出千帆竞发、百舸争流的科学发展态势。

呼伦贝尔市：围绕自治区“8337”发展思路，全市上下进一步明确本地区发展方向、路径和重点工作，共同推动美丽发展、科学崛起、共享繁荣

呼伦贝尔市围绕自治区的“八个定位”，提出“1255”发展战略。即围绕美丽发展、科学崛起、共享繁荣“一个主题”，实现发展速度与全国、全区相比“两个高于”，建设北疆生态安全屏障、国家大型优势特色产业基地、沿边开发开放试验区、国际原生态多民族旅游胜地和边疆民族和谐幸福家园“五个定位”，完成地区生产总值、地方财政总收入、全社会固定资产投资、城乡居民收入指标到“十二五”末“五个翻番”。围绕自治区的“三个着力”，提出重点培育煤炭、化工、电力、多金属、生物制药、装备制造等“十大产业集群”；制定出台《呼伦贝尔县域经济发展总体规划》，推动各旗县区走出特色鲜明的县域经济发展路子；全力促进非公有制经济跨越式发展。围绕自治区的“三个更加注重”，提出切实加强民生改善和社会管理、加强生态建设和环境保护、加强改革开放和创新驱动三个发展重点，并细化举措，提出要多渠道增加居民收入，坚持就业优先，加大扶贫攻坚力度；抓好天然林保护和草原生态保护补助奖励等工程落实；支持森工、农垦等国有企业改革；研究利用中俄蒙合作先导区相关政策，形成中俄蒙区域发展的开放新高地；加强科技创业服务中心建设，推动市经济技术开发区晋升国家级高新技术产业开发区。

呼伦贝尔市各地区各部门统一思想，形成共识，认真贯彻自治区“8337”发展思路和市委制定的新的发展思路，找准发展定位，创新发展举措，全力推进呼伦贝尔美丽发展、科学崛起、共享繁荣。阿荣旗围绕强旗富民的宗旨，多产业并举，强力推进县域经济，并从项目建设、农民增收、农牧业产业化、新型城镇化建设上大作文章，努力打造呼伦贝尔岭东强旗。扎兰屯市突出“工业强市”，通过搭建“服务”“招商”“研发”平台，调优传统产业、调强优势产业、调大高新产业、调精特色产业，促进工业经济提质增量，转型升级。

通辽市:重新审视市情，提出“四个更加、六个基地、一个保障”的发展思路，并对加快转变经济发展方式、县域经济、非公经济、城镇化发展方面提出具体思路、路径

通辽市围绕贯彻落实自治区“8337”发展思路，全面审视通辽市发展现状与面临的艰巨任务，结合通辽市全面建成小康社会的历史目标、主攻方向与着力点，进一步完善发展思路，提出要切实做到“四个更加”，加快建设“六个基地”，加强“一个保障”。“四个更加”就是更加突出发展第一要务不动摇，更加注重转变发展方式、优化经济结构，更加注重狠抓重点领域和薄弱环节，更加注重增加百姓福祉，建成经济发展、社会和谐、民族团结、更具活力、更加全面、普惠百姓的小康。“六个基地”即提高褐煤综合利用水平，把通辽建成煤电铝循环经济和现代煤化工生产示范基地；大力发展清洁能源，建成发展自身、服务东北的新能源基地；大力发展装备制造、镍铬合金、新型建材、新材料，把通辽建成现代装备制造、特种钢等新型产业基地；依托绿色农牧业资源，大力发展现代农牧业，把通辽建成优质安全农畜产品生产加工基地；大力发展具有科尔沁特色的文化旅游产业，把通辽建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地；依托交通区位优势，加快推进“四园一港”（开发区综合物流园区、科尔沁综合物流园区、空港物流园区、木里图工业物流园区和通辽内陆港）等建设，把通辽建成立足蒙东、面向东北、承东接西、贯南通北的商贸物流基地。“一个保障”就是要加强水、电、路、讯等基础设施建设，增强发展的保障能力。

同时还在通辽市加快转变经济发展方式、县域经济、民营经济、城镇化发展上提出了具体思路。加快转变经济发展方式将构建良好产业布局、加快产业结构调整和增强产业竞争力作为总抓手。县域经济发展按照扬长补短，率先突破的原则，科学选择发展路径。民营经济发展的主要思路是发挥好市场主体作用和政府服务作用。城镇化发展上确定了建设现代中心城市、建设魅力县城、建设特色小镇和建设美丽乡村的总体思路。

赤峰市：提出明确的发展目标和具体的发展思路，把自治区“8337”发展思路体现在赤峰市经济社会发展的方方面面

为了把自治区“8337”发展思路落到实处，体现在赤峰经济社会发展的方方面面，赤峰市委、市政府进一步丰富和完善发展思路，提出实现“四个翻番”“三个提高”的发展目标，“四个翻番”即到“十二五”期末，全市地区生产总值、地方财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入均比“十一五”期末翻一番以上。“三个提高”即进一步提高三次产业协调发展水平，进一步提高经济社会协调发展水平，进一步提高城乡协调发展水平。具体发展思路是：打造“五个基地”，增强综合经济实力，即打造国家重要的有色金属生产加工基地、能源基地、新型化工基地，绿色农畜产品生产加工基地和草原文化旅游基地。建成“四个城市”，扩大地区影响力，即建成百万人口区域性中心城市、蒙东冀北辽西地区商贸物流枢纽城市、全国文明城市、国家历史文化名城。建设“两个示范区、一个屏障”，努力实现可持续发展，即建设国家级承接产业转移示范区、中国北方高效节水灌溉示范区和京津、辽沈地区重要的生态安全屏障。

围绕上述发展思路，赤峰市提出县域经济发展要突出产业特色，加强基础设施建设，引导旗县优势互补、错位发展；非公有制经济发展要采取精减行政审批事项、领导联系重点非公企业、解决中小企业发展难题等措施，重点引导非公经济发展加工制造业、生产性服务业和现代服务业，将市政公用事业、营利性基础设施和社会事业领域向非公经济放开。切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定。赤峰市各地区各部门围绕自治区“8337”发展思路进一步完善、明晰发展思路、发展目标和发展定位，选准着力点和突破口，努力推动各地区经济社会科学发展、各部门工作再上新台阶。

我区东部其它盟市结合自身实际，完善提升发展思路，明确发展路径、工作重点，竞相在贯彻落实自治区“8337”发展思路中开创新局面

锡林郭勒盟立足自身发展基础和比较优势，切实找准工作的着力点和突破口，结合实际抓好落实。提出充分利用锡林郭勒盟丰富的煤炭、太阳能、风能资源，建设清洁能源输出基地；充分利用水资源优势，发挥煤炭资源优势，加快发展现代煤化工产业；加大资源整合力度，打造百万吨金属冶炼精深加工基地，同步发展装备制造业和战略性新兴产业；通过推进规模化、品牌化、组织化，发展现代畜产品加工产业；充分挖掘锡林郭勒盟丰富的草原文化，把草原文化旅游打造成为国民经济支柱产业、富民产业；结合锡林郭勒盟地域辽阔、生态保护与建设任务艰巨、边境线长的实际，承担起地域性政治责任，筑牢“两个屏障”；依托二连浩特和珠恩嘎达布其口岸优势，力争在建设国家重点开发开放实验区、构筑欧亚新通道、加强陆港合作、增强开放活力方面取得实质性进展。

兴安盟提出坚持发展是第一要务、民生是第一目标和稳定是第一责任。加大投资和项目建设力度。以加快新型工业化为重点，积极培育和发展产业集群。以壮大县域经济为重点，做好产业培育、城镇发展、基础设施建设、生态环境保护4篇文章，促进人口和生产力布局调整。以提升现代服务业为重点，大力推动旅游、物流和金融等现代服务业快速发展。以搞活非公经济为重点，尽快培育一批销售收入超5亿元、超10亿元的非公企业。以产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫为抓手，因地制宜培育特色优势产业，努力走出一条符合当地实际的扶贫开发路子，确保到2020年全部脱贫。

满洲里市围绕“八个定位”中建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，以“试验区建设”为统领，以建成“面向东北亚的区域性国际贸易基地、跨境旅游基地、进出口加工制造基地、能源开发转化基地、国际物流中心和科技孵化合作平台”为目标，着力抓好重点项目建设、培育优势特色产业、加速对外开放战略升级、全面优化发展环境和加强党对经济工作的领导五方面工作。

二连浩特市完善提升了发展思路：建成国家对蒙开放的黄金桥头堡；建成自治区沿边经济带的重要增长极；建成西部地区特色鲜明的一流口岸城市。同时，以3个发展定位为纲，初步制定了“535”工作推进路径。“5”是指围绕建成国家对蒙开放的黄金桥头堡，着力打造沿边开发开放的试验平台、中蒙边境的商贸重镇、区域性国际物流枢纽、实施“走出去”战略的重要门户、中蒙官方和民间友好交往的便捷桥梁。“3”是指围绕建成自治区沿边经济带的重要增长极，加快构建区域性国际贸易物流基地、进出口加工基地、边境特色文化旅游基地。“5”是指围绕建成西部地区特色鲜明的一流口岸城市，突出抓好建设平安、创业、宜居、文明、幸福二连浩特市。