略谈基层博物馆的文物保护和人才队伍建设

2013-08-15王建华

黑龙江史志 2013年2期

王建华

（南通博物苑江苏南通 226001）

文物是人类在历史发展过程中所遗留下来的遗物以及遗迹。文物从不同的侧面反映了各个历史时期人们所从事的社会活动、形成的社会关系、具有的社会意识形态以及利用生产工具改造自然的程度与状况，可以说一个历史时期的文物集中展现了当时人们智慧的结晶。文物的存在离不开文物保护工作。基层博物馆是我国文博机构的基础单位，处于文物保护工作的最前沿，为保护祖国文物事业作出了重要贡献。然而，由于经济发展不平衡和管理体制滞后，基层博物馆在文物保护方面还存在着一系列突出的问题，如：基层博物馆的展陈和库房条件落后，一些珍贵文物得不到妥善保护；文物保护人才缺乏，专业基础知识缺乏；以及文物保护任务重等，这些都使得我国基层博物馆的文物保护工作发展艰难。

一、现阶段基层博物馆文物保护工作所面临的问题

1.地方领导重视不够，文物保护意识不强

一些地方政府片面地追求经济发展，不重视基层博物馆文物保护工作，特别是一些经济欠发达地区的领导对博物馆文物保护本身所潜在的价值认识肤浅，轻视文物保护工作。一些地方领导受功利思想的影响，喜欢搞“面子”工程，宁愿花钱建漂亮的展厅，也不愿意支持建设文物保护库房，或者引进文物保护先进技术。上级文物主管部门对基层博物馆每年的例行检查，也仅仅是关注防火、防盗等安防工作，对馆藏文物自然损坏的情形不大关注，对基层博物馆在文物保护工作中所面临的具体困难帮助不多。“重考古发现，轻文物保护”已经成为了普遍现象。

2.文物保护经费不足

尽管近几年中央和地方政府越来越重视文物保护工作，投入经费也逐年增加，一大批珍贵文物得到抢救和保护，然而由于历年欠帐太多，加之我国各地文博机构收藏文物众多，以及各地区经济发展的不平衡，仍有相当多基层博物馆文物保护资金得不到落实，影响了文物保护工作的开展。在一些经济欠发达地区，文化经费仅够维持人员工资和基本办公支出，根本无力承当文物保护费用，一些欠发达地区的市、县政府对文物保护经费的投入几乎为零。不少珍贵文物由于缺少保护资金，在简陋的库房里损坏过程加快，令人叹息。

《文物保护法》规定：“县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级财政预算，国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增加而增加。”然而一些地方政府只是为基层博物馆提供人员基本工资，对博物馆馆藏文物保护经费很少兑现，有些承诺也很难到位。在一些基层地区（县级单位），文化主管部门仍然掌握基层博物馆的财务支配权，基层博物馆没有专项经费的使用权，即使是上级拨付下来的少量经费，往往也是需要经过多道程序申请才能拨付下来。甚至有些专用经费被上级单位挪用克扣，拨付下来的经费所剩无几。

3.文物保护条件差

目前我国文物保护形势还较严峻，文物保护条件还不太理想。2002年至2005年，国家文物局委托中国文物研究所组织开展了全国馆藏文物腐蚀损失调查。经专家组调研和统计分析得出结论，全国共有50.66%的馆藏文物存在不同程度的腐蚀损害。造成馆藏文物腐蚀损失的主要原因是文物库房条件不达标、文物保存环境控制设施设备匮乏、科研和运行经费严重不足、保护修复科技人才短缺等问题。

博物馆的建筑是博物馆文物保护工作的一个载体，博物馆文物库房是博物馆文物保护工作的必要条件，是专门用来存放文物的场所，与一般性的库房存在很大差别，是一种特殊用途的建筑。文物库房不仅要具有防盗、防火、抗洪水、防止雷击以及抗震等抵御自然灾害的作用，还应该具备防止因空气污染、光线辐射、气候变化等自然因素造成馆藏文物损害的功能。据统计，除一些经济发达地区外，我国绝大多数基层博物馆的文物保护工作仍然还是落后的库房管理人员加简陋的库房模式，完全不能适应新时期文物保护工作的需要，文物保护工作没有相应的科学保护措施，造成基层博物馆文物保护工作困难重重，不少文物遭受了不应有的损失。

4.基层博物馆体制不健全，文物保护任务重

基层博物馆是地方文物保护的主体力量，但是这些基层博物馆人员往往任务繁重，需要身兼多职，如文物保护管理所、文管办、基层博物馆，往往是“一套人马，多块牌子”。有时还要承担上级布置的其它工作任务，基层博物馆文物保护人员就显得紧张短缺，事情繁多；同时又因缺少足够的经费投入，使得文物保护工作大打折扣，影响了文物保护工作的开展。

5.缺少一支高素质、专业技能强的文物保护队伍

基层博物馆文物保护专业人才普遍较少，文物保护方面的专门人才缺乏。目前，在日常工作中，基层博物馆只是安排人员兼职负责馆藏文物库房的管理，而这些兼职管理人员很少具备专业的文物管理知识，他们中有的连基本的文物保护知识都不懂，仅仅是担当文物库房钥匙的保管员。形成此落后状态，一方面是由于工作人员文化素质不高以及缺乏文物保护专业知识，另一方面更深层次的因素，是因为基层博物馆的管理体制仍然沿用改革开放前的老一套，没有与时俱进进行改革。博物馆没有用人权，人事任免由上面负责委派，缺乏必要的激励机制。加上工作人员待遇低，优秀人才引不进来，懂业务的人员留不住，长期依赖就形成了“有人干不了事，有事没人能干”的两难局面。

二、基层博物馆文物保护工作有效进行的对策

保护好馆藏文物是基层博物馆的重要职责，馆藏文物不仅是一个国家、一个地区的历史见证，同时也是博物馆赖以存在的基础。就目前基层博物馆文物保护工作所存在的一些问题，笔者提出几点建议，以期能改进基层博物馆文物保护状况。

1.地方政府应切实重视基层博物馆文物保护工作

基层博物馆文物保护工作的重要性不能仅仅是口头强调，应该践行我国文物保护法律法规，而不是采取敷衍的态度，更不能因为短期经济利益的诱惑而忽视对珍贵文物的保护。文物是我们祖先遗留下来的宝贵物质财富和精神财富，代表一个民族一个地区光辉的过去。文物具有不可再生性，忽视文物保护工作，是对过去文明成就的漠视。地方政府和广大民众应该对文物保护有更深刻的认识，自觉承担起保护文物遗产的崇高历史责任。

2.多渠道争取基层博物馆文物保护经费

经费问题一直困扰着基层博物馆文物保护工作，目前大部分基层博物馆经费缺乏，难以正常开展文物保护工作。地方财政拨款是基层博物馆经费的主要来源，然而由于各地经济发展水平的不平衡，使得许多经济欠发达的地区仅仅依靠地方的财政拨款用于馆藏文物保护不现实。要使文物保护经费得到保障，需要多渠道争取文物保护经费。首先，要充分利用《文物保护法》的相关政策，争取将文物保护事业发展经费纳入到本级财政预算，同时努力增加每年的预算；其次，基层博物馆可以通过举办具有地方鲜明特色的陈列展览，以此来扩大对外影响，引起社会和各级领导的关注重视；再次，基层博物馆应该设法争取企业资金的援助，从而吸收社会资金的援助，以形成博物馆与企业互惠互利的局面；最后，要增强自身的造血功能，发挥基层博物馆所具有的资源优势，增加经费投入。

3.必须认识到文物库房建设的重要性

基层博物馆应该将文物库房的建设与展厅建设等同看待，重视文物库房的建设。现实生活中，部分基层博物馆只重视展厅建设，而忽视了馆藏文物的保护。例如有的博物馆展厅设计很气派；但是去参观博物馆的库房，则会发现，库房一团乱，文物堆放无章，不同质地文物杂处一室，有的连最起码的温湿度计都没有，更别谈恒温恒湿系统，这些都不利于馆藏文物的保护。对博物馆而言，只有做好馆藏文物保护，才能实现馆藏文物资源的有效利用。因此，基层博物馆在建设初期就应该进行合理的规划布局，按照一定的要求和比例来设计文物库房区和文物展示区，建设一个安全可靠、符合文物存放标准的文物库房。

4.建立区域内文物中心库房

为了有效保护国有珍贵文物，可考虑在一定的区域范围内，建立由省、市两级政府投资建立的区域性文物中心库房和文物保护工作室，中心库房负责对辖区内基层博物馆的馆藏文物进行技术保护。对不具备文物保护条件的博物馆，可考虑暂实行文物代管制，实行文物所有权和保管权的分离。这样一来，不仅可以整合区域内博物馆的文物资源，实现区域性文物资源共享，又可以集中有限资金来解决基层博物馆馆藏文物保护的后顾之忧，“保护为主，抢救第一”，防止基层博物馆馆藏文物因资金缺乏遭受不应有的损失。

5.加强管理，强化管理职能

一方面，各基层博物馆要根据本地实际情况，以《文物保护法》为依据，制定相应的具有可操作性的管理办法，在此基础上，针对不同的情况，采取相应的措施，树立《文物保护法》的权威性，解决有法不依，执法不严，违法不究的问题；另一方面，基层博物馆要加强业务管理，加大监管力度，认真履行保护职责及有关管理措施，将基层博物馆纳入科学、正规的管理体系，使业务管理、监督真正落到实处。

三、加强文物保护人才队伍建设

文物保护人才无疑是提高文物保护工作质量的关键因素之一，而我国目前文物保护人才匮乏，这严重阻碍了基层博物馆文物保护工作的开展。因此，加强基层博物馆文物保护人才队伍建设显得尤为重要。

1.建议高校开设文物保护相关专业

文物保护需要人才的培养和支撑，而高校是培养高层次人才的地方，但目前，我国开设文物保护专业的高校还很少，导致人才队伍更不上时代要求。而在美国等发达国家，文物保护专业是热门专业，根据美国高等教育指南，美国开设历史保护专业的院校有14所，遗产保护专业的院校院校有25所。[1]因此笔者建议高校应该顺应时代要求，加快开设文物保护相关专业，为我国文物保护事业输送更多更好的人才。

2.对在岗的文物保护工作人员进行定期培训

在岗的文物保护工作人员是进行文物保护的主力军，其专业技能素质关系到文物保护工作的好坏。拥有更加全面、先进的文物保护专业技能可以在文物保护工作中起到事半功倍的效果。现实中存在一些因为文物保护工作人员技术不够，而导致文物受损的现象，这无疑是不应该存在的损失。因此，各基层博物馆需要定期对馆内人员进行培训，无论是在机构内还是派往其他地方接受培训。

3.重视运用现代科学技术成果

文物保护人员需要具备现代科学技术，能够利用先进的技术来挖掘和保护文物。目前基层博物馆馆藏文物保存状况较差，因为修复技术不过关，很多文物得不到良好的保护和修复。许多文物保护工作人员还是运用陈旧的文物保护方法，不会结合计算机、物理化学和材料学等综合专业技术进行研究和探索。因此，在文物保护中，需要从业人员跟上时代步伐，掌握现代技术，更好地服务于文物保护工作。