让建议从“纸上”落到“地上”

/陆彩霞

“建议提了，答复得也挺好，可就是没什么进展。”对这种建议办理仅停留在答复纸上的现状，很多人大代表表示不满。

为了让代表建议办理从“纸上”落到“地上”，东阳市人大常委会不断加强建议办理督办力度，努力让代表满意从“答复满意”向“实效满意”转变。

90%的满意率，40%的解决率

近年来，东阳市人大代表履职热情日益高涨，代表建议量逐年上升，从2007年317件到2013年398件，平均每年递增11件。

可令代表们不满的是，建议办理实效不尽如人意。

“建议提了好几年，一直都没进展，代表提的建议到底有没有用？”这是部分代表常有的疑惑。

“我对办理的态度是满意的，但对办理结果不满意。”“我对办理结果本来是不满意的，但承办单位通过各种途径来说情，碍于面子只能表示满意。”这是部分代表常有的无奈。

自2007年以来，东阳市人大代表的建议满意率均在90%以上，可建议涉及问题的解决率仅40%左右。而这解决率、满意率之间的差距，正是建议办理工作与代表心里预期之间的距离。

为了让建议办理从高“满意率”向高“解决率”转变，让代表打心底里满意，东阳市人大常委会今年推出了一系列新举措。

带上代表，上门询问办理进度

今年4月份，刚交办完2013年人代会上的代表建议，东阳市人大代表工委便理起了去年的“旧账”。去年共有12件代表建议列为东阳市人大常委会重点督办件，可至2013年初，仍有6件标注着“未解决”或“正在解决中”。

为了让这些建议不再“睡”在档案柜里，今年5月上旬，东阳市人大常委会领导带领代表工委、相关建议领衔代表，一起到建设局、农办等单位上门询问办理进度。

“自去年7月底向代表答复了建议办理情况后，截至目前，城区的道路建设、小区绿化地改造、地下空间开发等工作正在有条不紊地开展，其中朝阳路改造、十字街青春广场停车场改造工程、新南路等3个路口优化改造工程已完工，人民路金天地地段改造工程7月份开工建设……”面对找上门来的代表，东阳市建设局分管领导认真汇报了建议办理的最新进度，既让代表对建议办理情况做到心中有数，也表明了他们进一步加快建议办理进度的决心。

听完市建设局的最新答复，韦晓声代表长舒了一口气：“建设局对我提出的建议办理没有再停顿在去年的答复纸面上，经过10个月的努力，已经有了一定的成效，我对现在的办理结果表示满意，希望建设局下一步能攻坚克难，抓好在建项目进度，确保施工质量。”

面对面沟通，提高“解决率”

除了组织代表上门听汇报，东阳市人大常委会还组织承办单位上门听意见。6月上旬，东阳市人大常委会领导带领农办、交通、教育、公安、林业等12个政府部门负责人“走出去”，上门倾听代表们提这些建议的初衷和想要解决的问题，以便建议办理更有针对性。

出乎意料的是，这次与东阳市虎鹿代表小组面对面的建议办理对接会，颇具火药味：

“关于要求加快巍东线溪口—西垣公路拓宽改造的建议，现在办得怎么样？”朱寿高代表直入主题。

“交通设计院已经完成前期调研，争取今年完成项目建议书，估计投资2亿元……”交通局分管副局长回答。

“这个建议已经提了3年，办理工作仍停留在表面上，项目建议书完成后还须经过招投标等程序，说不定还要再等3年才能动工，我对该建议办理不满意。”朱寿高对此直言不讳。

对接会上，面对市镇两级人大代表，承办单位丝毫不敢懈怠，当场承诺将明确分工、责任到人，不断提高建议办理的解决率、满意率。

多次面对面的沟通，推动了承办单位的建议办理进度，使一些久办未见成效的建议都有了新进展。比如一直备受关注的关于要求解决城乡垃圾问题的建议，代表提了4年，市人大常委会督办了4年，直至今年，终于出台了城乡垃圾一体化处理的实施意见和考核办法，并投资3.9亿元建了第二垃圾填埋场，有效改善了东阳市城乡面貌。