精打细算理好财 监督整改促落实

2013年9月24日上午，浙江省十二届人大常委会第五次会议举行第一次全体会议，浙江省财政厅厅长钱巨炎、浙江省审计厅厅长陈荣高受省政府委托，分别作《关于浙江省2012年财政总决算和省级财政决算的报告》、《关于2012年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》。9月25日下午，常委会组成人员分组审议了这两个报告。

财政预决算编制要更细一点

茅临生副主任：财政和审计报告都很好。一是建议今后财政报告可以进一步改革，对大量重复的一般数据多采取列表格的形式，进行分项列举。二是要从代表关注的角度，突出重点、把好节点，对一些重要的财政收入、支出等数据进行说明和报告，可以考虑提供专业版、通俗版两种版本的报告，既让财经专家能发挥把关作用，也让普通代表、委员能看懂、能建言。

蒋泰维委员：审计报告中提到预算编报不到位，不够细化，具体到底怎么样，只有财政部门说得清楚。涉及预算编制的科学性问题，有没有可能在财政预算项目中，把专项资金的内容、使用范围，进一步细化、明确。

吴天行委员：财政厅报告第10页最后指出“2012年省级财政拨款安排的‘三公’经费支出7.37亿元”，应当说明比上一年减少了还是增加了。

加强财政结余资金监管

冯明副主任：两个报告很客观地反映了去年省财政决算和审计工作情况。提几点建议：一是预算安排要更加细化和准确。针对决算中反映出来当前本级财政和基金结余比较多的情况，今后在预算安排上要更加科学、合理、精细，以提高资金成效。二是对结余资金和结转资金的使用要加大监管力度。

俞仲达委员：全省和省级财政预决算收入平衡后，分别结余190多亿和90多亿，作了结转下年支出和建立预算稳定调节基金等处理，其数额巨大。上年有没有这种情况？有的话应当打入今年的收入预算。否则，结余资金会失去监督。

刘国红委员：要处理好存量资金与政府债务、重大项目的安排之间的合理统筹。不要一方面资金闲置，另一方面又大量融资，要加强统筹，降低成本，提高资金绩效。

既要抓审计，更要促整改

厉志海副主任：审计报告是有深度的，敢于直面问题。提几点建议：一是既要抓审计，更要促整改。对有代表性的问题、典型的问题，要回头看，促整改。二是重视建章立制工作。有的问题虽然发生在个别部门，但在面上带有共性，因此，要加强制度研究和完善，强化制度制约。三是要突出重点。审计工作涉及面很广，社会关注大，应在财政审计方面力求深一点，细一点。

王幼璋委员：可以列个表说明上年度审计报告中列出问题的处理整改情况，详细列出哪些单位、人员出问题，怎么处理，怎么整改等，这样一目了然，有利于常委会加强监督、跟踪监督，推动问题的解决。另外，对于一时没有落实的要说明原因，否则会不了了之，如审计报告第27页对于建工集团涉嫌串标问题交给发改委已经一年两个月，为什么至今未落实处理。

专项资金要用在“刀刃”上

赵玲委员：根据基层调研来看，整合各方面资金是一个重要问题，如土地整治资金下去有多条线，同一块土地上有基本农田、高质量基本农田“两区”建设等资金，来自于不同部门，应当进行梳理和整合，避免交叉重叠。生态建设环境保护工作的投入在逐年的加大，但资金投入要注重实效。如有的治污项目投入很多资金，但实际效果不明显；有的项目主体设施建好了，但配套管网跟不上，不能正常运行，效果比较差。

张宝贵委员：对专项资金的使用要加强绩效管理。注重加强对资金使用效果的跟踪，重点检查钱是否用在刀刃上，特别是对贫困地区的转移支付、重大项目等要加强绩效考核。