突出特色谱新篇——评大庆市《龙凤区年鉴（2011）》

孙学民

在黑龙江省县、区级地方综合年鉴蓬勃展开之时，有幸看到了大庆市《龙凤区年鉴（2011）》（以下简称“龙凤年鉴”）。通过对“龙凤年鉴”内容和编纂特色的分析，感到有以下几个方面值得学习和推广。

一、“龙凤年鉴”围绕区委、区政府的中心工作，突出了年度和时代特色

年鉴如何为党委、政府的年度中心工作服务，是办好年鉴的一个重要课题。“龙凤年鉴”紧跟区委、区政府的中心工作，在内容和条目的设置上，从部署到落实上，重点突出，全面反映，充分体现了区委、区政府的发展思路和中心工作所取得的成果。

加快推进城市化与城市现代化建设，是大庆市2010年加快发展的新思路、新举措。“龙凤年鉴”根据这一新的情况，在年鉴“特载”栏目中，特意刊登了区委主要领导贯彻落实市委部署的讲话专文。通过年鉴中的讲话专文，可以看到龙凤区委对加快推进城市化与城市现代化建设的高度认识，深切感到此举是准确把握区情实际，建设“大龙凤”的战略之举；是坚持以人为本，建设生态园林城区的现实需要；是应对发展挑战，构筑竞争新优势的迫切需要。了解到大庆市城镇化每提高1个百分点，GDP就会增长1.5个百分点；每增加一个城市人口，可以带动2.5万元的消费；每建设1平方公里的市政设施，可以带动1.5亿元的投资。城市日益成为各类生产要素的集聚地，成为产业经济的增长点，成为区域竞争的主要标志。通过讲话专文，我们看到了龙凤区委、区政府在加快推进城市化与城市现代化建设上采取的具体举措：一是强化工业支撑，加快项目建设；二是因地制宜，城乡一体化发展；三是壮大提升第三产业，完善城市功能；四是加快城市建设，提高承载能力；五是把握关键环节，切实加快城市管理。

加强民生工程、构建和谐社会，是龙凤区委、区政府年度重要中心工作。“龙凤年鉴”全面记载和反映了全区这方面贯彻落实的情况，既有总体工作中的高度概括，又有全区各部门的具体工作事例。在中共龙凤区委员会、龙凤区人民政府两个类目中下设的“总体工作”分目里，单独设置了【人民生活持续改善】、【和谐社会建设力度加大】、【民生保障更加有力】、【社会事业统筹发展】四个条目。在龙凤区行政服务中心分目里，设置了【设立便民设施】条目；在政法工作分目里，设置了【构建和谐社会】条目；在房产管理分目里，设置了【冬季供暖工作】条目；在总工会分目里，设置了【开展送温暖活动】条目；在各乡镇、街道分目里，普遍设置了有关开展就业、社会保障、低保和社会救助的条目，全方位的记述了龙凤区委、区政府加强民生工程、构建和谐社会的理念和具体实践活动。

二、“龙凤年鉴”围绕区情，突出了地方特色和“亮点”

地情，是地方综合年鉴内容的源泉和特色；能否充分反映地情，也是衡量一部年鉴成功与否的标志。“龙凤年鉴”在编纂上，根据区情，抓住重点，突出特色，使我们看到了坚实有力发展着的龙凤区。

工业，是大庆市龙凤区发展的基础和命脉。在龙凤区人民政府总体工作的分目中，第一条目就是【工业经济发展势头强劲】。我们从中看到，2010年龙凤区工业经济发展势头强劲，实现增加值40亿元，增长68.4%，增速列全市第一；品牌建设位列五区之首。“三百”行动计划综合考评获全市一等奖。全区新（续）建工业项目38个，总投资13.1亿元，其中亿元以上项目3个，谷丰企业年产5万吨新型复合肥等17个项目已竣工投产。完成光明产业新城初步规划编制，投资4600万元，进一步完善基础设施。帮助国美、亿丰等企业争取贷款和扶持资金2.9亿元，产值超亿元企业新增6家，规模以上企业总数达到70家。全区获省级名牌产品17件、著名商标8件。更为令人关注的是，在后面的【重点项目及工作完成情况通报】条目中，列举的重点项目达83个之多，其中有路桥基础设施建设、油田配套设施、民生工程设施、农业发展项目、工业生产和环保等诸多方面的项目，充分显示龙凤区未来发展的潜力和规模，令人赞叹和想往。

教育，也是大庆市龙凤区的特色和“亮点”。在“龙凤年鉴”里，从226页到270页，全部是教育方面的内容，占了全部年鉴近七分之一的篇幅。大庆市的教育质量，在全省领先和闻名，这一点，在“龙凤年鉴”里就可以感到。从小学到中学，教学管理、教育质量体现了优秀和奋发作为。龙凤区第一小学，为建立和谐社会多做贡献，在1021名学生中，有外来务工子女500余人。学校以办人民满意教育为目标，以抓好教师队伍建设、提高教育教学质量为中心，以推进“和谐校园，书香校园、文明校园”为宗旨，做了大量卓有成效的工作。2010年，先后被评为国家语文特色示范校、黑龙江省群众最满意学校、大庆市中小学优秀家长学校、大庆市教育工作先进集体和大庆市文明单位标兵等17项荣誉。龙凤镇第一中学，在师德师风、德育工作、教学工作等各方面加强建设，取得了显著成绩。2010年升学考试，成绩再创新高，全校125名考生有57人考入省重点，其中有6人进入实验中学分数段，10人进入铁人中学分数段，省重点中学培养率为46%。这里值得指出的是，“龙凤年鉴”教育类目内容如此丰富，能够吸引读者关注，很大程度上来自于条目的撰稿人，说明了教育系统的年鉴队伍素质高。撰稿人能够掌握全面情况，突出重点、亮点，工作条目言之有物，有举措、有经验、有成果，为编写年鉴条目提供了很好的范本和经验，是值得在全省年鉴工作中进行介绍和推广的。

三、“龙凤年鉴”突出了条目特色，体现了常编常新

年鉴要做到常编常新，必须有一定数量的记事性条目，也就是记述和反映当年发生的大事、要事，通过这些具体、生动和鲜活的事例，提高年鉴的活力和价值。在年鉴理论中，有人建议年鉴每年应该有30%的记事性条目，这个观点是有一定道理的。通过以下几个条目，我们可以看到“龙凤年鉴”在这方面也做了一定的尝试和探索。

【廉政准则三字经】（摘编）龙凤区纪委在学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动中，积极创新形式，对《准则》的要求和规定，逐条梳理编排，组织编写了《廉洁准则三字经》。全文共三章，十八条，文字简练，合仄押韵，朗朗上口，便于理解和记忆。如第一章廉政骗：八方面、内容五十二个，细而严。一方面，讲廉政；二方面，禁私营；三方面，要自律；四方面，慎提干；五方面，慎用权；六方面，讲节俭；七方面，手莫长；八方面，爱人民。纪委一方面将《廉洁准则三字经》印制成折叠卡，供广大干部随身携带学习，另一方面还与各街道社区文艺团体合作，编排成文艺节目，利用激情广场大家唱、下乡演出等机会进行广泛宣传，以扩大《廉洁准则三字经》的学习宣传效果。

【书记大接访活动】2010年，按照中央、省、市要求，继续在全区范围内开展“书记大接访活动”。活动方式：保证区主要领导每月随机接访，保证每周三有一名区党政领导到区党政领导信访接待室接访。要求龙凤镇及各街道等信访联席会议成员单位加大接访力度，采取随时上访随时接访的方式，对接访情况、案件处理情况及时报区群众信访问题接待调处中心。截止年底，区领导共接待上访案件45件，接待群众代表59人次。其中区主要领导接待18件22人次，涉及群众8000余人，有效化解了一批突发信访问题。

【巾帼创业】（摘编）一是组织农村妇女参与发展现代农业。围绕发展特色农业，提高生产经营组织化程度，引导妇女因地制宜发展果蔬、庭院经济、林间产业和多种经营。通过实施“巾帼合作创业示范工程”，龙凤区农村妇女已成为发展一村一品（英勇鸡蛋、铁东蔬菜、建兴冬储等品牌）的主力军，涌现出一大批以刘双丽、王凤娥、王秀岩、胡晶、刘洪霞为代表的女能人、女大户，近百名新型女农民已成为各类专业合作社和协会中的会员，全面活跃了农村经济。二是推进城乡妇女就业创业，2010年2—4月，以“春风行动”为契机，积极协调区劳动和社会保障局争取相关倾斜政策，为下岗失业妇女、农村妇女富余劳动力、返乡女农民工等重点群体提供就业信息。通过“春风送岗位”专场招聘会和卧里屯玉贤家政服务站，共为失业妇女提供就业岗位631个，达成就业意向201人。

以上，是笔者对“龙凤年鉴”评议的几点意见，仅供全省县、区级年鉴编纂工作进行参考。