树立党建标杆 引领发展航向——定襄县实施“基层党建精品示范工程”初探

■中共定襄县委常委、组织部长 张生明

基层党建是一项宏伟复杂的系统工程，党的基层组织工作要上档升级，必须通过“搭梯子”、“建平台”、“找抓手”来实现。近年来，中共定襄县委组织部坚持“新思维党建、大组工格局”的理念，着眼于打造品牌型党建、规模型党建、效益型党建、服务型党建，创新实施“52318党建精品示范工程”，通过点上出精品、面上求突破，有效地提升了基层组织建设的整体水平。

起点创优：打造品牌型党建

典型是旗帜，品牌是导向。党建精品示范点作为整个基层党建的样板，必须高起点谋划、高标准要求、高质量建设。为此，县委组织部做了以下三方面的工作。

一是重基础，选好试点。采用基层党组织自行组织申报和县委组织部实地查看、论证评估的上下结合的办法，对照“五个好”的标准确定示范点。选择示范点时，不仅重基础、看条件、选特色，更注重其成长潜力、带动性及辐射面。

二是重规范，育好典型。从硬件设施、制度资料、活动开展等具体环节着手，在规范中开展工作，在工作中逐步规范。针对农村基层党组织这个薄弱环节，县委组织部专门编写了《农村基层组织规范化管理手册》，创新推广了以“发挥村级组织活动场所综合功能为载体，打造五个中心，实现五个规范”为主要内容的“一体两翼”工作法，给农村工作引入了痕迹化管理、规范化建设、常态化争创等崭新的工作机制，保证了各试范点高标准起步、高质量运行。

三是重引领，做好推介。加大对党建示范点的宣传推广力度，及时总结和提炼党建示范点建设中的新成果和新经验，不断增强示范点的可看性、可信性和可学性。适时开展乡镇、农村、社区、机关、企业之间的互相交流观摩，积极发挥党建示范点的示范引领和带动辐射作用，激发基层党组织的创建动力，进而带动全县基层党建工作整体提升。

分类创建：打造规模型党建

以“52318党建精品示范工程”为载体，在乡镇、社区、农村、机关、非公企业分类创建党建示范点，初步形成了覆盖全县各个领域的大党建格局。

打造“忻阜沿线示范带”。借全县各乡镇学习推广文建明工作法之机，投资180余万元改善硬件设施，完善制度200余项，将蒋村乡、河边镇、神山乡等忻阜沿线5个乡镇列为首批示范点，打造了“忻阜沿线党建示范带”，以重点突破带动整体推进，不断提升乡镇党委工作的科学化水平。

打造“中心城市示范区”。按照“三有一化”的标准，理清社区工作思路，着重从服务内容、服务质量、人员素质、管理方式、社区文化上对康乐社区和光明社区进行创新改进，实现了社区精细化、人本化运作。

打造“城乡一体示范片”。在农村、机关、非公企业三个领域均精心培育典型。在农村，创新实施“一体两翼”工作法，依托村级组织活动场所，着力提升农村基层组织规范化建设水平。在机关，突出“抓培训、下基层、树典型”三个重点，始终把先试先行、强化实践、服务大局贯穿于机关党建“走在前头”活动中。在企业，积极探索党建和生产的有机结合点，实施“双强六好”创建活动，党组织从“有形覆盖”转向“有效覆盖”，党建工作与企业发展实现了双赢。同时结合“访、知、解”集中走访、“千名干部进农村”、“百名干部进企业”等活动，深化统筹城乡党建工作，建立机关干部党建联系点，形成城乡立体式党建模式，组织机关、农村、社区、企业的互联结对，实现资源共享，互促互赢。

引航发展：打造效益型党建

党组织通过政治引领和政策引导发挥作用，不仅要体现在经济发展上，还要体现在回报社会中。效益型党建的示范带功能更突出地体现在非公党建上。

非公企业党组织要把强化组织功能和促进企业发展结合起来，依靠企业党组织、企业主和企业职工各方共同的价值基础，制定让企业各方认同的党建工作目标，从开展思想教育到积极参与企业的重大决策，与职工和决策管理层之间建立良好的共谋发展机制。在非公企业，关键岗位要有党员，技术攻关要有党员，困难面前要有党员，从各个层面有效发挥党员的作用。对于非公企业，社会责任不仅是一种理念和文化，更是生动具体的社会实践。比如，天宝集团党支部大力实施“反哺社会工程”，成功地解决了300余名农村剩余劳动力、下岗职工和大中专毕业生的就业问题，积极参与慈善募捐公益事业，先后为社会各类救灾捐款38.5万元，教育教学捐款18万元。企业在感恩中得到了社会的尊重，在回报中彰显了时代的大义。

惠及民生：打造服务型党建

服务民生是党建工作的目标和导向，做好民生工作是党建示范点建设的重要课题。

定襄县受禄乡党委致力于抓基层、打基础、促发展，起到了积极的引领带动作用。该乡东作村、大南庄、小南庄、北庄村四位党支部书记先行投资担风险，四村联手搞试验，把风险留给村干部，把利益让给老百姓，率先投入、率先示范，带领群众兴建千亩农业设施示范园，促进四个村的设施农业集中连片，规模发展，带动了群众致富的热情。为了提高农民的现代农业意识，受禄乡党委专门邀请专家进行实用技术培训60余讲3000人次。县里组织乡镇干部、村支部书记、村委主任及种粮大户、农业经纪人赴山东、河南、四川和应县参观考察学习先进经验，开阔干部群众视野，深化现代农业观念，使农民的组织化程度和市场竞争力得到明显提高。该乡连续三年成功举办薄皮甜瓜节，增加了农民经济收入。2012年，瓜菜种植专业合作社积极争取县乡支持，正式创办了900亩设施农业示范园，并在成功发展设施农业的基础上，又加大生态农业、观光农业的开拓空间，重点在“一社一区一带”上开辟新型农业路径，打造“山、水、园”旅游观光农业新型格局。

目前，全县已经初步打造出60余家党建示范点。下一步，定襄县委组织部将把工作重点放在如何发挥党建示范点的引领带动作用上，最终实现创建“富民型”农村、“学习型”机关、“服务型”社区和“效益型”企业的党建目标，为全县转型跨越发展提供坚强的组织保证。