将信访岗位打造成锻炼后备干部的好平台

文／本刊记者 李胜基

为了让后备干部在复杂、困难的环境中磨炼，5年来，沈阳市委从市直部门选派53名市管后备干部、446名局管后备干部到市信访大厅挂职锻炼，加强了信访工作力量，也使后备干部的综合素质得到了提升。

打造平台：让优秀干部更优秀

“我们活了70多岁，从你们身上知道了啥叫为百姓着想了！”2012年5月25日，沈阳市卫生局驻市信访大厅办公室里，一群因医保费问题上访并得到满意解决的老人们擎着“为退休老人解难，尽职尽责好干部”的锦旗，紧紧攥着市卫生局驻厅挂职干部的手，含着感激的热泪颤巍巍地说。

2008年5月，为加强对优秀年轻干部的培养，沈阳市委组织部先后出台了《沈阳市市管党政领导班子后备干部工作实施细则》《派驻沈阳市信访大厅挂职锻炼市管后备干部管理办法（试行）》，建立了选派优秀年轻干部到信访部门挂职锻炼制度。通过各市直单位党委（党组）推荐，市委组织部考察，市委组织部部务会讨论，确定了第一批驻厅单位和17名市管副职后备干部到市信访大厅挂职锻炼，让他们在维护社会稳定、做群众工作、处理重大或突发事件等工作中经风雨、见世面、练本领，达到信访工作和培养锻炼干部“双促进、双提高”的效果。目前，第一批17名市管后备挂职干部已经全部提拔为市管干部。

完善制度：“信访锻炼”常抓不懈

为加强对挂职干部的管理，挂职干部实行“一人一档”，对挂职期间主要工作情况、完成交办任务情况、接访和督办解决信访问题情况、工作总结和调研理论文章等及时存档，作为考评挂职干部的主要依据。挂职干部每天记“工作日志”，主管领导每周进行审阅签批，肯定成绩并提出指导性意见。市信访局每月组织召开一次汇报讲评会，听取挂职干部调处解决信访事项的汇报，定期向市委组织部反馈情况。

5年来，信访岗位已逐步成为沈阳市培养锻炼优秀年轻后备干部的重要平台。除了加强日常管理外，市委组织部每年都召开一次总结部署会议，使选派后备干部驻厅工作水平不断完善提高；进一步严格驻厅挂职干部锻炼时限，原则上时间为一年，干部挂职期满后，返回原单位，确因工作需要延长挂职时间的，延长时间最多不超过一年；在保证政治素质、业务能力和诚实守信前提下，要求选派人选要适应驻厅工作的需要，并且是本单位排名靠前的市管副职后备干部。通过这些措施，使驻厅后备干部综合素质得到提升，沈阳市也由过去的全国信访大市变为信访工作先进市。沈阳市委常委、组织部长吴汉圣指出：“信访工作直接与群众打交道，让后备干部到信访大厅挂职，多接触群众，接一接地气，有助于增进与老百姓的感情，懂得怎样做群众工作，这对于年轻干部牢固树立群众观念、提高工作能力和水平很有益处。这个做法还要予以坚持并不断完善。”服务群众：用棘手难题“逼”出好干部

土地征用、社保医保、下岗再就业、房地产开发、企业改制、城建拆迁补偿等是群众信访的热点问题，挂职干部们收集整理相关的政策规定，耐心解答群众的困惑，现场参与和协助处理多起突发集体上访事件，了解和掌握了基本的工作思路、工作方法和工作艺术，群众亲切地称他们是“专家级的信访干部”。

后备干部到信访大厅挂职锻炼，为全市信访工作注入了新的生机和活力。他们不但解决了很多实际问题，同时也有很多感人事迹。第一批到信访大厅挂职的干部中，有一位市房产局的市管后备干部，刚到信访大厅时发现，工作虽然仍旧是房产这一摊，但情况更复杂，问题更具体。他积极奔走和协调相关部门，帮助一位84岁的归国华侨解决了20年前的动迁问题。2011年3月8日，市委书记曾维在“关于绿洲葡萄和花卉种植基地非法强迁一案”信访件上批示：“协调精干力量，把事情搞清，把问题化解掉。”市信访大厅成立专案组，由市农经委驻厅挂职的一名市管后备干部牵头，市规划局、市法院、市房产局等部门同志参加，仅用了两周的时间就将长达4年的积案成功化解。已经是市公安局副局长的王晓刚感悟道：“回到原单位后，每当遇到棘手的案件时，我都会用‘为党分忧、为民解难’的潘作良精神勉励自己，攻坚克难，努力工作，一年时间里，实现了命案破案率100%的目标。”