以加强服务型党组织建设推动企业转型跨越发展

■ 姜巧艳

党的十八大报告提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，增强基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众的功能，使党的基层组织和广大党员、干部深深扎根于人民群众中，在服务人民群众中夯实党的执政基础。

服务型党组织，就是上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。服务型党组织体现了党的性质和宗旨，反映了广大党员和群众的要求，符合当前形势与任务对党组织建设的要求。其重要意义在于：

服务型党组织建设是马克思主义执政党的基础工程。马克思主义政党代表着最广大人民的根本利益，以服务人民群众、为人民群众谋利益作为自己的根本宗旨。为人民谋利益的根本宗旨与为实现共产主义而奋斗的根本目的是完全一致的。新形势下加强服务型党组织的建设，就是要以服务为途径，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民的执政理念，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

服务型党组织建设是新形势下群众工作的现实需求。随着市场经济的不断深入，特别是经济结构转型加快，人们的思想观念、生活方式和服务需求也在不断调整和变化，这对党组织的服务功能和党员的服务能力提出了新的更高的要求。加强服务型党组织建设，就要深入研究当前群众工作面临的新情况新问题，拓宽服务渠道，改进服务手段，提高服务水平，更好地服务群众，切实做好新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系。

服务型党组织是推进企业发展战略的有力保障。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展。”企业的党组织的工作就是要坚持以经济建设为中心，围绕生产经营来开展，服从和服务于生产经营。党组织的工作要把群众利益放在第一位，以人为本来开展，全心全意为职工、股东、用户和群众服务；党组织工作就是把维护企业及其职工的利益同维护党和国家的整体利益统一起来，就是要以科学发展观为统领，充分激发各级党组织和广大党员干部为企业发展建功立业的激情，为实现集团公司的科学永续发展提供强有力的组织保障。

新形势下，企业各级党委致力于服务型党组织建设，围绕中心，服务大局，始终保持党的纯洁性和先进性，在企业的转型跨越发展中充分发挥引领、推动、保障作用，真正把广大党员凝聚在党的周围，发挥先锋模范作用，推动企业安全发展、科学发展、和谐发展。

一是在思想上树立服务意识。加强马克思主义群众观教育，使广大党员牢固树立人民群众是历史的创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点。在执政党推进伟大事业的进程中，想问题、办事情、作决策都要坚持以人为本、执政为民，坚持群众路线。服务基层，积极转变服务观念，构建完善的党内服务体系，促进上级党组织服务下级党组织，充分调动各级党组织和党员服务基层的积极性和主动性。服务群众，积极整合服务资源，改进服务手段，创新服务载体，丰富服务内容，构建党组织和党员服务群众的工作体系，为群众提供全方位、多层次的服务项目，满足人民群众生产生活的需求。服务发展，积极盘活党的组织资源，调动各方面的积极性和创造性，构建各级党组织和党员凝聚人民群众、服务科学发展的工作体系，将党的组织优势和动员能力转化成促进科学发展的强大动力，为企业跨越发展提供组织保障和人才支撑。

二是在行动上提升服务水平。紧密联系工作实际和工作任务，努力在企业转型跨越发展上有新突破，在项目建设上有新亮点，在保障和改善民生上有新业绩，在安全生产和维护企业和谐稳定上有新作为。以“创建四好班子、争做五好党员领导干部”和“创建红旗党支部、争做五好党员”为抓手，教育培养一支想干事、谋干事、能干事、干成事，具有“首战用我，用我必胜”的胆略，关键时刻能担当、危急关头顶得上、攻坚克难打得赢的服务群众的党员干部队伍。在基层党组织广泛开展党员主题实践教育活动。通过“夯实基础，活跃基层，创新管理，完善机制，强化教育，典型引路”，有效地提高党建工作科学化水平。结合实际创建载体，将创先争优融入安全、生产、经营、管理工作中，大力开展党员责任区、党员先锋岗、党员技术创新、党员公开承诺、党员职业生涯设计、党员联系群众、党内帮扶等主题活动。党组织要以为职工办实事、谋福祉为己任，通过保证职工工资水平与企业效益同步增长、安置职工子女就业、加快职工住宅的开发、加强“十大惠民公益设施”的建设等将服务融入到职工群众生活的各个层面，提升职工生活质量和幸福指数，确保企业的和谐发展。要取得四个实效，即党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，党员和干部队伍建设进一步加强，党员全心全意为人民服务的宗旨意识进一步强化，企业改革发展稳定各项工作进一步推进。

三是在实践中健全服务机制。推进兼并整合企业党组织规范化建设，实现党组织的全覆盖。通过制定下发《关于进一步加强新建和兼并整合煤矿党建工作的意见》、《关于建立政治指导员制度的意见》和《新建和兼并整合企业党员管理办法》，明确兼并重组企业党组织建设的指导思想、目标任务，规范党组织的设置和组建工作，并加强和改进流动党员的的管理，健全动态管理机制，真正实现企业发展到哪里，党的组织就建设到哪里，党的健全的组织生活和党组织作用的发挥就覆盖到哪里。建立“落实工作责任，提供支持保障，加强队伍建设和“强化服务，激励考核”的服务体系，以政策激励、经费保障、工作指导为主要内容，促进基层党组织工作对上负责、对下服务的有机统一。实施基层党组织晋位升级工程。对基层的1494个基层党组织进行了分类定级，按照“组建一批新建和兼并整合企业党组织，规范一批基础薄弱的基层党组织，打造一批示范党组织”的要求，各级党组织制定具体的工作目标，推动了党建工作、党建格局的整体提升，实现了从“垂直管理”到“区域化管理”的大党建格局的转变。建立“推进党内民主、提升党员素质、落实党员权利、关心党员生活”和加强党内激励、关怀、帮扶为主要内容的党内服务机制，增强党组织的凝聚力和向心力。通过建立党组织和党员服务群众工作网络，搭建党员服务群众平台，完善服务群众保障机制，创新服务形式，丰富服务内容，切实提高服务实效。实现党内动态管理一体化的工作机制。进一步完善党政联席会制度、三重一大制度、完善矛盾纠纷排查化解制度、坚持领导干部一岗双责制度，坚持干部上讲台、培训到现场制度，坚持干部深入基层调查研究和走动巡查，通过下访、接访，切实帮助基层单位和职工群众解决实际问题。以“夯实人才基础、深化干部人事制度、建设高素质队伍”为重点，着力探索建立服务科学发展的人才工作机制，推进干部队伍的科学化、民主化、制度化。坚持党管干部的原则，通过制定完善后备干部管理、干部选拔任用、干部任免票决、任前公示、任职试用、任职交流回避等10余项管理制度，实现了干部任用的公平、公正、透明，切实将党的组织资源和人力资源转化为推动企业科学永续发展的强大动力。