抓好三支队伍 全面提升企业党建科学化水平

■ 李怀明

（作者系阳煤集团三矿党委书记）

国有企业党组织对企业发展负有政治领导责任，其政治核心作用发挥的好坏，关系到企业能否坚持正确的政治方向，能否充分调动广大干部职工群众的积极性和创造性，能否加快企业安全生产、和谐稳定和可持续发展。

作为煤炭企业党委书记，我在几年的工作实践中不断探索，认识到党的工作必须贯穿于煤炭生产、安全、经营、管理的方方面面。一个强有力的煤炭企业党组织，可以极大地推动各项工作的开展。相反，软弱涣散的党组织只会起“负作用”。煤炭企业党组织工作千头万绪，书记主要应该抓好三支队伍的建设，使企业党组织找到工作热点、难点和着力点。

一是抓好干部队伍建设。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。无论革命战争时期，还是和平建设年代，干部队伍建设都是党的建设的关键。没有一支坚强有力的干部队伍，任何事业都注定一事无成。在煤炭企业深化现代管理体制、实现转型跨越发展的关键性时期，加强干部队伍建设，提升综合素质和管理能力，为企业跨越发展提供强有力的干部保证，是当前一项十分迫切的任务。

加强干部思想建设，提高领导干部的思想素养和应用理论解决实际问题的能力。要加强干部“三观”教育，从思想深处筑牢根基，引导干部常修为政之德。要大力倡导安全生产理念，提升各级领导干部的安全生产意识，牢固树立“安全生产即政绩，安全生产即效益”的安全生产观，从思想上提高对安全生产的重要性的认识，以正确的安全生产思想指导安全生产实践，引领企业安全发展。

加强干部学风建设。当前，现代煤炭企业已逐步由劳动密集型向知识密集型过渡。因此，要坚持企业中心组学习、专业组学习、干部星期六学习制度等不放松，采取专题讲座、自讲互学、请进来讲、走出去学等形式，把学习重点放在科学发展观树立、安全体系建立完善、机制体制创新、高产高效等方面，提高各级干部的专业知识水平，培养各级干部的战略决策能力、经营管理能力和推动企业创新的能力、应对复杂局面的能力。鼓励各级干部自主学习充电，对提升学历的，要开绿灯、创条件。

加强干部作风建设，引导各级干部在“求真”上下工夫，在“务实”上求突破，在解决问题上见实效。要制定领导干部作风建设的规定，进一步细化、量化各级干部深入基层调研、跟班上岗、反“三违”查隐患等内容。要实施干部作风建设效能监察，出台具体量化的可行性操作办法，对因工作作风不实，造成事故影响矿安全生产的;给企业经济和财产造成损失的;严重影响干群关系，损害党在群众中的形象的，处理上不仅要和票子挂钩，还要与位子挂钩。要加强干部廉洁自律教育，做到日常条规教育不断线，培养干部的勤廉作风，提高干部的拒腐防变能力，进一步密切党群干群关系，营造良好的党风矿风。

加强制度建设，规范领导干部的行为。要完善领导干部的考察、考核制度，将其“形象”的好坏纳入领导干部个人廉洁自律的考核内容，作为选拔任用干部的重要参考依据。要完善领导干部述职制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度等制度，针对领导干部在新形势下出现的作风方面的种种问题，进一步完善有关规定，使之更加具有可操作性和实效性。要完善奖惩制度，对艰苦奋斗、勤俭节约、生活正派、情趣健康的优秀领导干部，要大张旗鼓地给予表彰和奖励；对在生活作风方面存在严重问题，并且群众意见大、反映强烈者，坚决不能提拔重用。

深化干部选拔任用制度改革，加强后备干部队伍建设，营造优秀干部脱颖而出的良好环境。选拔使用干部要把握三个条件：政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬。政治上靠得住是根本，工作上有本事是关键，作风上过得硬是基础。坚持把政治合格、群众公认、实绩突出、作风扎实作为培养选拔后备干部的基本条件，实行以绩效考核、能力考验、群众考量、组织考察“四考”为主要内容的后备干部选拔制度，建立一支既能满足企业近期需求，又能适应企业长远发展的后备干部队伍。

二是加强党员队伍建设。党员队伍是煤炭企业安全、生产、经营、管理的骨干力量，这支队伍建设的好坏、优劣，直接关系到企业各项工作开展的水平和质量。企业党组织如何创新党员教育管理方式，抓好党员队伍建设工程，提高党员队伍素质，是需要我们不断研究探索的重要课题。

要坚持用《中国共产党章程》规定的党员标准来衡量工作，标准面前人人平等。做好党风讲评教育、党员警示教育、党性观念教育、党员意识教育工作，规范党员的政治、组织、廉政、遵章、道德等行为，明确标准，分清是非，使党员清楚“该做什么，不该做什么”，让党员自我约束的能力得到不断提升。

要健全完善党员教育的长效机制，在全体党员中坚持开展政治思想理论、理想信念宗旨、标准权利义务、党性党风党纪、党史传统作风、业务知识技术等教育活动，引导、督促和鞭策党员在安全生产一线发挥作用，让“一个党员就是一面旗帜”成为党员践行科学发展观的自觉行动。要坚持实事求是原则。

要积极创新各种教育方式，开展“星级党员”评定、党员责任区评选、党员身边无后进等活动，使党员努力达到“政治素质高、作风形象好、业务技能硬、服务群众好、完成任务优、争星意识强”的要求，确保企业安全生产、和谐稳定的良好态势得以持续延伸。

三是加强职工队伍建设。要采取一系列切实有效的措施，开展形势任务教育、理想信念宗旨教育，以高尚的思想品德塑造职工，以顽强拼搏、自强不息的精神激励职工，培养职工的爱岗、敬业、奉献精神，引导职工树立正确的人生观、价值观、世界观。

要以行为养成教育为抓手，以“手指口述”、安全事故案例教育、日常督促检查为主要方法，不断提高职工的安全意识，规范职工的行为，使遵章守纪成为每一名职工的自觉行动。

充分运用网络教育、电化教育、远程教育等各种现代化的教育培训手段，拓展教育培训的广度和深度，创新职工教育培训工作的形式和载体，提升职工队伍整体素质。

充分发挥劳模、典型人物的模范带动作用，注重发现、挖掘、宣传优秀员工的闪光点，树榜样，抓典型，坚持每年评选先进集体和个人，并不断创新表彰方式，不断扩大其辐射和影响力，使职工学有榜样，赶有目标。

在抓好三支队伍的同时，要认真落实“三重一大”集体决策制度。“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。“三重一大”集体决策制度对于规范企业领导人员决策行为，加强企业反腐倡廉建设，促进企业科学发展具有重要意义。煤矿企业党组织要认真贯彻执行“三重一大”集体决策制度，本着“强化责任，完善方案，积极参与，源头控制”的工作思路，细化内容，量化标准，狠抓落实，确保“三重一大”事项集体决策的质量和效率。要进一步完善领导班子民主决策、科学决策和正确决策的机制，对如何进行集体讨论作出详细规定，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等尽可能地细化，真正做到用制度管人，用制度管事，用制度管权。要坚持凡是在“三重一大”事项范围内的问题进行集体决策时，纪检监察始终参加讨论审议，如决定干部提拔、晋级，均要征询纪检部门的意见；矿上由分管组织、纪检监察的领导负责，有关部门参加，定期对各单位“三重一大”集体决策制度及其执行情况进行检查，作为对班子和班子成员考核的依据；矿党政联席讨论决定“三重一大”项目或重要规章制度等，纪检监察参加，切实做到决策运行中有监督机构参与，以监督机制保证决策机制的正确实施。

安全、发展、稳定是煤炭企业最大的政治。党组织必须始终把加快企业安全发展、持续发展、和谐发展作为第一要务，通过加强三支队伍建设，做深做实三项工作，坚持在企业发展方向、发展思路、重大原则、重大决策等方面，统揽全局、审时度势、把关定向，引领企业改革和发展，从而充分发挥党组织的政治核心作用，实现党对企业的政治领导，为企业改革发展提供坚强有力的政治保证。