以党的十八大精神为指针 筑牢“安全堡垒”

■ 谷国兴

（作者系晋城煤业集团成庄矿党委书记）

党的十八大将科学发展观确定为全党的指导思想，开启了全面建成小康社会的新征程。对于煤炭企业来说，安全生产就是贯彻落实科学发展观的第一要义。当前，面对全省转型跨越发展的强劲态势，省长李小鹏提出的“敬畏生命、敬畏制度、敬畏责任”十二个字振聋发聩，特别是对于晋煤集团成庄矿这座高瓦斯条件下实现了连续十年的安全生产长周期运行的矿井来说，安全工作如履薄冰。为此，矿党委将进一步发挥企业基层党组织的政治优势作为课题，整合力量，延伸触角，在百里矿区筑起了一座座鲜红的“安全堡垒”。

新考验新起点 心怀敬畏破难题

成庄矿位于晋城市泽州县境内，是晋煤集团的主力矿井和效益大矿。近几年，面对集团公司“再造两个新晋煤、对标世界500强”的强劲发展势头，成庄矿党委坚持将贯彻落实“生命高于一切，一切服从安全”的核心理念作为一项政治任务，不断创新企业基层党建工作，但要实现矿井安全生产十周年高起点上的精彩跨越，仍面临全新考验。

考验一：如何使安全成为一种核心价值观？成庄矿作为一座大型现代化矿井，近年来生产一直处于高位运行态势，时刻面临瓦斯、承压水、顶板等重大自然灾害威胁，安全不能有丝毫松懈。目前，全矿有员工6000余名，35岁以下的年轻人占到80%以上，尤其是80后、90后员工，长期处于安全的生产环境下，这反倒使他们对事故丧失了警觉，麻痹思想、侥幸心理抬头，给矿井安全生产埋下了“隐患”。

考验二：如何使党群部门在服务安全上发挥出联动优势？人们一贯认为，在煤矿工作中，安全生产是“硬指标”，党建工作是“软环境”。近几年，该矿党委着力提升党建工作的“硬能力”，通过创造性地开展集团公司党建“4568”创建活动，以班子十争创、支部十争做、党员十争当为着力点，使基层党支部的工作实现了“虚功实做”，但党群部门之间的横向联动优势没有发挥出来，未能形成制度化、规范化、常态化局面，服务基层安全生产仍显得势单力薄。

考验三：如何使党员干部成为安全的守护者？目前，成庄矿有党员700余名，共有岗位900多个，党员人数仍不能满足岗位全覆盖的要求。随着矿井瓦斯含量不断增加和本质安全型矿井建设持续推进，对岗位隐患和违章的查处力度越来越大，党员身边无事故、无隐患、无违章的活动落实起来难度更大。同时，政工人员的学习创新力不强，成为制约党委进一步服务安全大局的“瓶颈”。

基于以上三个方面的考虑，成庄矿党委坚定“凡事安全先，万事安全大”的认识，多方调研、反复探讨，最终形成了充分整合党、工、团、妇、保卫、武装、退管、家属8个系统11个部门在安全管理及安全思想教育等方面的职能优势的“安全堡垒工程”，进一步加强了党建工作与安全生产的“粘合度”，形成了人人为安全生产献计出力的“大安全”态势。

建体系严落实 志存高远抓保障

党的十八大报告明确要求基层党组织要“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。对于高瓦斯矿井来说，离开安全，人的生命健康就得不到保障，生产、效益、稳定、发展将无从谈起。基于这样的认识，应运而生的“安全堡垒工程”充分体现了成庄矿党委“顾全大局讲团结，扑下身子抓服务，如履薄冰抓监督，志存高远抓保障，设身处地重民生”五句话的总要求，有力地推动了矿井安全发展。

以“123”工作思路为抓手，延伸基层党组织服务安全生产的触角。

“1”是指：组织部负责完善一项党员安全包保责任制，在基层支部形成三级联动式包保，发挥好党员在安全生产中的先锋模范作用；工会女工部负责办好一个井口矿嫂爱心服务站，通过亲情服务撑起安全生产“半边天”；保卫科负责开展每月不少于一次的井下火药库安全检查，实现要害部位零隐患、零事故。

“2”是指：推进实施调研结对帮扶和安全宣传教育诊断两项机制，要求党群部门坚持服务基层，紧密围绕“党建基础、安全宣教、班子建设”有针对性地开展调研帮扶，推广典型做法，查找问题不足，对事故单位实施安全宣传教育诊断，在安全管理上实现行政党委双向管控、管理教育同步提升的效果；开展“党员自身无违章、党员身边无事故”和“常吹安全枕边风，争当安全贤内助”两项竞赛活动，形成了工作中组织部严管党员辐射安全效力，生活上退休老员工和女工家属亲情关爱叮嘱安全的双向合力；宣传部坚持每月不少于两期的安全案例剖析教育，通过电视“焦点关注”栏目及报纸、广播、网站全方位剖析事故根源，开展警示教育。

“3”是指：深化实施以“内化于心、固化于制、外化于行”为基本实现路径的“三化十法”安全文化建设，宣传部进一步创新安全理念宣传贯彻形式，企管室做好安全理念固化的各项规章制度的健全完善，安检科督促基层单位落实岗位手指口述确认法、班前礼仪等，促进安全文化落地；坚持开展纪委监审部督察小分队、群监网员小分队、青监岗员小分队三支小分队活动，使纪委、工会、团委进一步加强安全监督，促进管理闭合，实现各级人员安全生产责任制的有效落实；构建实施“支部抓基础、党办抓重点、宣传抓全面”的三级联动帮教网络格局，基层单位抓一般和轻微“三违”的帮教，并针对12种“安全不放心人”进行排查、谈访，强化班组安全文化建设，全力消除安全隐患。党办开展“三帮五谈六关五化”的一站式集体安全帮教，把严重“三违”人员转化成安全生产骨干。宣传部探索研究帮教课题，提炼总结，形成成果，广泛推广。

聚人心有成效 同频共振保安全

近几年，安全堡垒工程建设的深入实施，使矿井在煤炭市场疲软、井下地质构造复杂、人才优势“摊薄”、安全压力倍增等不利情况下，各级人员始终做到了常怀敬畏之心，常思安全之责，常谋创新之策，保持了安全高效发展态势，成为晋煤集团安全管理的典范。

人心思进，人人保安，安全成为一种价值取向。成庄矿党委开展的安全堡垒工程建设，正是汇全员之智，集全员之力，保障矿工生命安全和矿井安全生产的一项务实之举。活动开展以来，全矿450余名井下党员、170余名群监网员、120余名青监岗员在工作岗位上亮身份、做示范、保安全，树立了安全的“旗帜”；一年一度的示范员工评选，使邢安定这样十多年未发生一起违章的普通员工成为了“明星”；精心策划的道德楷模颁奖活动，为一个个爱岗敬业、用心守护安全的员工戴上了“光环”。“三化十法”特色安全文化建设更系统地从内化于心、固化于制、外化于行三条途径，以文化固有的“水滴石穿”的韧性和毅力，把安全真正变为全员认可、高度统一的价值取向。

部门联动，优势凸显，为安全生产筑起道道防线。成庄矿深入实施的安全堡垒工程，通过发挥党、工、团、妇、保卫、武装、退管、家属的职能优势，不仅让党群部门的业务保安作用接了“地气”，更使一些不直接参与安全生产的群体有了安全紧迫感，成为“二道防线”上的主力军。近几年，在有效机制的顺利运行下，党群部门人员为安全生产而工作的主动性得到了提高，有力地推动了基层支部围绕安全抓党建。各党支部认真落实党员安全包保责任制，加强对员工的教育与管理，不断提高全员安全意识，减少了“三违”，避免了重大安全责任事故发生，极大地促进了矿区和谐。

党政同心，锤炼团队，持续提升矿井核心竞争力。成庄矿党委依托安全堡垒工程建设，一方面提升企业基层党建工作服务安全的“硬能力”，一方面党政同心，安全工作同筹划、同部署、同实施，实现了矿井安全、效益、稳定三丰收。2012年，面对十年未遇的煤炭市场寒流和矿井地质构造复杂、生产举步维艰的困境，成庄矿党委围绕中心，通过开展全员安全警示教育和“关注综采、支持综采、服务综采”主题实践活动，通过打造快乐安全文化、规范班前礼仪等一系列举措，进一步强化了员工的安全意识、严谨作风、执行能力，历练了一支卓越的政工干部队伍，推动了矿井本质安全、持续高效、永续发展。