安徽省服务外包产业发展研究

□文/童媛媛

（安徽财经大学国际经济贸易学院 安徽·蚌埠）

服务外包是指企业将生产或经营过程中原来在内部从事的某一个或某几个环节转移给外部企业去完成的一种业务安排。在金融危机影响下，发达国家在发展自己核心产业的同时将更多的非核心产业外包出去。据报道，2011年我国服务业成为吸引外资的第一大产业。安徽省作为承接产业转移的核心地区，正积极主动承接服务外包产业，大力培养服务外包产业。

一、安徽省服务外包产业发展现状

有关数据显示，2011年中国服务外包快速增长，企业承接外包合同金额323.9亿美元，同比增长63.6%，其中承接国际离岸服务外包合同执行金额238.3亿美元，同比增长65.0%，比上年提高22个百分点。服务外包产业正成为中国绿色GDP新的经济增长极。进入21世纪，作为中部崛起核心的安徽省，在大力发展服务外包产业，扩大现代服务业规模方面制定并实施了若干有力措施，促进了现代服务业的技术和管理创新，增强了竞争力，优化了产业结构；吸引众多的外资企业，发展了外资经济；同时，也促进了人才结构的调整，更加注重技术和管理人才的培养。这些都必将使得服务外包产业在经济中的地位愈加重要。表1是近10年来服务外包在安徽省经济中的发展情况。（表 1）

据介绍，安徽省的服务外包业务主要集中在合肥、芜湖、马鞍山三市，2012年以来安徽省共有88家企业承接服务外包业务，其中过千万美元的企业有10家，过百万美元的企业有39家，这些企业主要集中在合肥市，大都从事软件研发、测试和设计、信息技术研发、数据处理、人力资源服务、物流服务、动漫及游戏设计等业务。

二、安徽省服务外包产业发展优势与不足

（一）安徽省服务外包产业优势。服务外包产业就其发展程度而言，可以分为竞争优势型、后发优势型、环境优势型、成本优势型。竞争优势型服务外包，如上海、北京、广州、深圳等城市经济基础好、信息软件技术较发达，服务外包发展程度高；后发优势型服务外包，如天津、成都、无锡、苏州等，特别是苏州，其在产业规模扩张、载体建设、接包实力、人才培训方面，特别值得借鉴和学习；环境优势型服务外包，如武汉、西安、南京、大连等这些城市有着悠久的历史文化、良好的制度环境；成本优势型服务外包，如合肥、哈尔滨等这类还处于起步阶段的城市，外包产业发展潜力很大。

安徽省发展服务外包的成本低，办公用房租金、企业人员工资和商品住房价格较低，同时政府也采取了建设完善公共服务平台，配套建设产业园区公租房、补贴外包企业房租和国际通信费等措施，并且随着安徽工业成熟度的提高和企业间的竞争加剧，进一步提高了效率和降低了成本。同时，安徽区位优势明显，紧邻中国经济最活跃的长三角地区，有方便快捷的交通和巨大的市场，是服务外包企业转移和投资兴业的理想承接地。

表1

（二）安徽省服务外包产业发展仍然相对落后

1、较弱的企业竞争能力。对于安徽省服务外包产业来说，竞争压力主要来自国内的其他省市。目前，我国服务外包贸易主要集中在北京、上海、深圳、广州、苏州等地区，这些服务外包示范城市虽然在成本上不具有优势，但因其制度环境好、基础设施完善、国际化经营优势明显等，使得外包企业质量高、综合竞争力很强，能够吸引外包产业转移。而安徽省的服务外包行业起步晚、规模小、缺乏经验、市场渠道窄、基础设施不完善、政府支持力度不够等使得企业的承接能力弱，接受产业转移的能力受到限制，制约着安徽省服务外包产业的壮大。

2、不合理的产业结构。服务业的产业结构不合理、发展不平衡，主要表现在传统的产业还是居于主导地位，而服务业的发展能给服务外包产业的发展带来机遇。根据相关统计，2011年安徽省服务业的增加值为2，500.8亿元，总量居全国的第十四位，而2011年全省的生产总值（GDP）为15，110.3亿元。服务业的增加值占全省GDP的比重较低。

3、缺乏服务外包人才。尽管安徽省高校云集、人才济济，但既懂软件技术，又能熟练运用外语、通晓国际商务的人才很少，而且具有丰富外包经验的人也很缺乏。即使有这些人才，也会因地区间经济发展水平的差异而向经济发展水平高的地区流动。

三、关于发展安徽省服务外包产业的对策措施

安徽省在发展服务外包产业上，应大力培养自己的竞争力。可从政府和企业这两个关键的角色来分析如何提升安徽省服务外包的竞争力。

（一）政府的应对措施。在如何发展服务外包产业中，作为这个问题的关键方，笔者认为政府可以通过借鉴国内其他省市在发展服务外包产业上的政策措施来制定有自己特色的产业发展路子。

1、支持和引导服务外包产业。制定产业的战略发展规划，可以借鉴西安软件园的“双云战略”，推进发展“云”外包（这是由天津鼎韬外包服务有限公司提出的，指基于云平台、云模式、云理念的外包服务，是一种基于云计算的新型外包服务，由软件云、平台云、设施云以及云端的云外包服务，如软件研发服务、软件技术服务、人力资源服务、财务管理服务等不同服务组成）。把云服务外包产业作为提升安徽省服务外包产业的升级，积极推进云基础设施建设、打造云技术服务平台，用政策鼓励跨国公司在安徽省设立云服务中心，如提供资金支持、给予外商投资企业税收补贴、设立服务外包产业扶持基金、定期举办安徽省服务贸易宣讲会等，积极调整产业结构。当然，始终把发展经济放在首位，通过经济水平的提升来支持和引导服务外包产业发展是重中之重。

2、推动“三区融合”。三区是指大学校区、科技园区和公共社区，据介绍，“三区融合、联动发展”是中国服务外包园区发展的十大趋势之一。安徽省高校云集，尤其是省会合肥市，更是人才济济，政府应把大学校区的人才培养与知识创新，科技园区的科技孵化与技术创新，公共社区的公共服务与社区环境建设有机地统一起来，创建三区共同发展的模式。

3、扩大服务业对外开放。当今世界是一个密切联系的统一整体，随着中国对外开放程度的提高以及全球服务业的迅猛发展，势必会使中国转入服务业大发展这一趋势中。有关报道称，中国利用外资已经步入了服务经济时代。然而，目前安徽省服务业的对外开放还处于一个很低的水平，2011年安徽省的外商直接投资额（FDI）仅为60.2887万美元，与周边发达地区相比差距仍较大。因此，政府加大服务业的对外开放将势在必行。按照有重点、有步骤、分阶段的步骤把安徽省服务业逐步提高到更高的层次。

（二）企业的应对措施。安徽省处于中部崛起的战略核心地位，服务外包产业以合肥市为龙头，芜湖、马鞍山为重点。合肥市现有3个服务外包示范区，成为培育高科技企业的重要基地，合肥市的外包产业园为从事服务外包的国际大型机构和企业提供全方位、一体化、立体式服务。芜湖市位于长三角西北部、皖江城市带产业转移示范区，是先进制造业基地，据统计，芜湖市每万名从业人员中拥有科学家和工程师超过722人。马鞍山市外包企业借助长三角和人才优势，充分利用自己较高的国际化水平，2011年实现主营业务收入21.40亿元。

1、核心在于建设大企业。目前，安徽省企业大都规模小，缺乏经验，受研发能力和资金的限制，实现建设核心大企业的目标还有很长的路要走，并且拥有自己核心技术的企业数量更是极少。因此，企业要充分利用政府推行的政策优势以及安徽省紧临长三角的区位优势，积极创新企业管理方式，引进先进的科学发展技术，扩大企业规模，努力打造企业的核心竞争力，逐步实现建设核心大企业这一目标，为承接发达国家的服务外包产业转移提高基础条件。

2、关键在于人才，尤其是具有创新思维的高科技人才。在培养人才方面可以利用安徽的高校优势，与高校建立人才培养计划，具体可以是学校为企业培养企业需要的既懂得软件技术又能熟练运用外语进行国际商务沟通的专门人才；外包产业园区的企业为这些专门人才的就业提供良好的经济环境。

3、重点在于积极应对服务业对外开放。要大力完善自己，着力抓住欧美地区服务业大转移的机遇，加快发展服务外包产业。

[1] 黄毅.安徽省服务贸易发展探析[J].安徽大学学报，2009.33.

[2] 何党生.芜湖承接服务外包现状及发展对策[J].经济研究导刊，2010.27.

[3] 魏巍，钟文燕.江苏省服务外包产业发展研究[J].中国集体经济·战略研究，2012.10.49.