健全巡控机制 加大打击力度天津公安地方铁路治安分局积极推进平安铁路建设

局长 史瑞祥

天津公安地方铁路治安分局地方铁路承担着大中型企业的原材料、成品等大宗货物的运输和滨海新区煤炭、原油的铁路运输任务，是通往滨海新区的唯一铁路后方通道，已纳入 “天津铁路枢纽蓝图计划”，是建设滨海新区的重要支柱。地方铁路治安分局作为一支为地方铁路运输保驾护航的重要力量，多年来，始终把打击盗窃铁路设施和盗扒煤炭作为一项重要工作来做。自2002年纳编改制十年来，共接处警13931次，破获案件940起，其中治安案件876起，刑事案件64起，抓获、处理违法犯罪嫌疑人1121人，每年为铁路挽回经济损失近百万元。通过治理，杜绝了大规模的哄抢现象，并有效遏制了零星偷扒行为，铁路沿线治安形势渐趋平稳，平安铁路建设成效显著。

认真开展调研，全面掌握基础信息

2012年，天津地方铁路年运输量从1984年地方铁路公安处成立之初的820万吨增加到8300万吨，管辖线路达318.5公里。分局领导认识到有效地掌握基础信息，是做好治安防范、严厉打击盗窃铁路设施和运输物资违法犯罪行为的基本工作。因此，分局采取针对性措施开展基础信息的采集。

一是开展五华里地区调研。分春秋两季进行，重点是摸清、掌握铁路沿线基本情况。民警在铁路沿线徒步巡逻，详细记录铁路各道口、涵洞、桥梁、铁路设施以及村庄、学校、企事业单位情况，登记造册；认真分析铁路沿线存在的治安隐患，确定防范重点，与道口员签订 《治安防范责任书》。

二是深入企业内部调研。2009年底地方铁路管理局重组为铁路集团和南环铁路有限公司，为了维护企业内部稳定和经济发展，分局党委书记、局长史瑞祥每年不定期带领分局领导班子成员，以及各职能部门负责人，深入铁路集团和南环铁路有限公司下属各公司，与企业领导和职工座谈，了解他们对公安工作的意见建议的同时，及时对企业内部一些外来临时务工人员进行个人信息登记，随时掌握这些流动职工的动态。

三是加强与调度部门的沟通。为便于精确指挥、精确防范和精确打击，分局各派出所与铁路集团货运、调度等部门加强联系，第一时间掌握列车的车次，货运信息，运行时间等情况，做到心中有数，定位准确、出警及时。

科学部署警力，切实健全巡控机制

分局党委深知，在管辖的318.5公里铁路线上，要从根本上预防和减少犯罪的发生，必须探索建立健全全方位、网格化的巡控机制，消除治安防控盲区，不断挤压犯罪空间。

一是昼夜巡控相结合。为强化日常铁路巡控工作，分局专门成立了由刑侦支队以及各沿线车站治安派出所民警组成的巡控队，坚持每2小时一次不分昼夜地巡逻，严密铁路沿线防控。遇到可疑人员和车辆的时候，采取设卡拦堵的方式，对车辆和人员进行盘查。同时，针对津南区新开路村石板路、阀门厂、西沟、线路所、营盘圈村的鸭子湖等主要下煤点，投入更多警力，昼夜巡逻，确保沿线治安稳定。

二是公秘巡控相结合。分局以往抓获的犯罪分子，大部分都是惯犯，非常狡猾，每次抓获的偷煤违法人员都只承认 “初次”，“车下则以捡拾煤炭不违法”为由狡辩，民警固定证据存在一定难度。针对这种情况，除了采用驾驶警车在易发案地区进行公开巡逻来震慑犯罪分子的方式，同时采取机车添乘、摄像秘录、化妆侦查等多种手段，进一步掌握铁路沿线违法犯罪活动的特点和规律，为实际观察沿线的状况，深化各项工作奠定了基础。

三是人防、技防相结合。为了对犯罪分子进行更精准的打击，分局在投入警力进行日常巡控的基础上，还协调铁路集团增加资金投入，将技防网建设有效结合。在分局的协调下，南环铁路有限公司在重点路段、站场特别是治安复杂的区域和治安死角安装了电子探头，对通过的货物列车、来往人员车辆实行监控。同时，每一列运行的列车前后方都安装了8部监控设备，19辆列车共花百万余元安装探头152部，既对犯罪分子起到威慑作用，又解决了查证、取证难的问题。

加大打击力度，形成严惩高压态势

近年来，盗窃铁路运输煤炭的违法犯罪活动日益猖獗，使企业蒙受了巨大的损失，严重影响着企业形象。面对复杂的治安形势，分局党委深刻认识到，要建设平安铁路，单纯注重防范是不够的，必须毫不手软地严厉打击犯罪分子。

一是加强区域联动。分局积极协调铁路公安处和属地分局，通过与兄弟单位的协作配合，成功打掉了一个又一个盗窃煤炭的团伙。去年3月，李港铁路运行正线铁路设施被盗，这在建路30年来是从未发生的。案件发生后，分局积极与西青分局配合，在发案不到两天的时间内将2名犯罪嫌疑人成功抓获。去年10月16日，分局与铁路公安处联合开展蹲控，将正在盗窃煤炭的金某、张某二人成功抓获。经审讯，二人又交待了一些案件线索，在刑侦局、铁路公安处、津南分局、大港分局的大力支持配合下，分局组织警力，将两个团伙的主犯及6名成员一举抓获，打掉了两个长期盘踞在铁路沿线疯狂作案的盗窃团伙。

二是开展不定期的专项治理。针对盗煤案件时有发生的情况，2002年以来，共开展了33次各类专项整治行动，打掉了25个盗窃煤炭的团伙，侦破盗拆铁路器材、破坏铁路设施的案件12起，清理了沿线两侧1公里内废品收购站18个。

三是发动社会力量积极参与。铁路安全防范工作离不开沿线村民和企事业单位的支持。分局领导特别强调要落实 “见面”制度，即民警在走访调研期间必须与责任区内的村庄、企事业单位、学校主要领导见面，宣传爱路、护路知识。在所有通过车站、道口等醒目位置，设立严打宣传牌，悬挂严打警示标语，张贴铁路法律法规；同时，将《治安管理处罚法》、 《铁路法》等铁路运输相关法律条文以及铁路鱼尾板、扣件等重要部件以照片的形式印刷在海报上，后将海报张贴在铁路沿线的路口以及附近废品收购站、村庄的明显位置，努力营造维护铁路设施、打击盗扒煤炭人人抓、人人管、人人有责、人人参与的良好氛围，形成了严惩盗煤、破坏铁路设施违法犯罪案件的高压态势。