辽宁取消和下放行政职权三百五十三项

辽宁省委、省政府以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，边学边改，扎实推进省政府转变职能简政放权工作，首批取消、下放和调整了投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定等行政职权353项。这是省政府历次放权质量最高、力度最大、针对性最强的一次。

此次省政府转变职能简政放权工作坚持应放尽放、便民利企、权责一致、部门联动、依法依规“五项基本原则”，重点突出了“三个放权”：

一是向市场放权。按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险和市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批的原则，取消了企业投资机场、部分化工产品、基础设施建设等项目的核准，取消了电力市场份额核定、玻璃和水泥行业准入、部分技术改造项目审核等生产经营活动的审批，取消了建筑业企业资质年审、自主创新产品认定等资质资格许可和认定事项，取消了城市路桥车辆通行费、酒类商品批发和零售许可证费、清淤费、企业登记和年检费等收费项目。

二是向下级政府放权。按照凡是由市、县实施更方便有效的，一律下放给市、县政府；凡是法律法规、国务院及省政府文件规定由县级以上政府实施或者直接面向基层、由县级政府就近实施更为便利的审批事项，一律交给县级政府组织实施的原则，最大限度地向市、县、城区政府和沿海经济带重点园区、沈阳经济区新城新市镇放权。下放了地方经济发展急需的企业投资项目备案、部分煤矿开发和公路项目核准、非跨市水资源配置调整项目核准、临时用地许可、使用集体用地审批和农业、房地产开发、宾馆、酒店、办公用房项目环评文件审批等权限，同时下放了企业和群众反映强烈的公办幼儿园收费标准核定、会计从业资格审批、设立中外合资或合作娱乐场所审批、食品流通许可、教师资格认定和职称评审、出海船民证签发等事项。

三是向社会组织放权。按照自愿承接和竞争择优的原则，向社会组织转移了软件企业认定、注册会计师职业资格认定、国有企业法律顾问注册管理、普通中专计算机水平测试、体育类民办非企业单位设立审查等认定、审核、培训、考核、发证事项，充分发挥社会组织在管理社会事务中的作用，积极培育和严格规范社会组织健康发展，广泛动员和组织群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理。