江苏沿海地区产业结构研究

陈 燕

(安徽财经大学经济学院，安徽 蚌埠233030)

江苏沿海地区，包括连云港、南通和盐城三市，区位优势独特，资源丰富，战略地位重要。目前，就产业基础来说，该区劳动力资源丰富，基础设施体系已初步形成;工业初具规模，机械、纺织、汽车、化工等已成为主导产业;农业比较发达，是江苏省的重要水产品和农产品生产基地;建筑业较为发达;旅游业特色鲜明;同时，海洋产业在部分领域具备明显的比较优势。但仍存在发展定位不够明确，布局缺乏统一规划，港口和城镇的产业发展缺乏互动，而且产业规模偏小，层次偏低，关联度不大等问题。本文就江苏沿海地区产业结构进行详细研究。

一、国内外相关研究

(一)国外有关产业研究状况

美国经济学家里昂·惕夫利用投入产出分析方法研究了美国的经济结构和经济均衡问题，他的著作《美国经济结构》《投入产出经济学》是该领域的经典。而投入产出法是当前世界各国进行产业结构分析使用最为普遍的分析方法。

西蒙·库兹涅兹深入地研究了产业结构与经济增长的关系，他在现代经济增长的分析框架内，对经济变化的一般趋势进行研究，得出“世界性进程”的现代经济增长六大特征。

新产业区理论通过企业与其所处的社会环境之间的互动关系，研究企业集群的形成动因。该理论认为，决定高新技术产业发展状况的最主要因素，不是物质资本的数量与质量，而是与人力资本潜力相联系的经济组织结构、文化传统等社会环境因素。

(二)国内相关研究

郭克莎和王延中对产业结构演变规律及特点进行探讨，结合产业投入与产出结构，分析了三次产业结构及各次产业内部结构的变动状况，并通过资源配置效应分析法，指出三次产业间的资源流动以及结构变动对生产率和经济增长的影响。

蔡亚轩通过SWOT分析方法，从目前江苏沿海产业的多层面入手，指出该区优势主要在于资源和区位，而薄弱的产业基础制约着地区经济的进一步发展，在此情况下，应实施大项目带动策略，承接国内外资本和产业转移，集中产业布局，推动建设生态循环经济，实现可持续发展。

颜银根运用SPSS软件分析，找出了江苏沿海经济发展缓慢的根源，认为江苏地区沿海应当增强区域合作，并利用优势资源来发展特色产业，通过发展海洋产业、滩涂海水养殖业、特色农业、港口物流业、新能源和生态旅游业等，实现区域经济一体化，融入全球产业链，最终实现多角度、多层次和全方位的发展。

国外学者的研究为江苏沿海地区经济发展模式的选择提供了充分的理论依据，而国内学者的研究对完善江苏沿海地区经济发展战略也有一定的借鉴意义。

二、江苏沿海地区经济发展现状

表1 2002—2011年江苏沿海三市人均GDP情况

数据来源:《江苏统计年鉴》(2002—2011)

从表1可以看出，自2002年以来江苏沿海三市的人均GDP逐年增长，其中南通市的增长速度明显快于盐城与连云港。而在2009年以后，三市的人均GDP在增长速度总体呈现逐年放缓的趋势，一方面说明江苏沿海地区发展规划上升为国家级战略后的一系列措施取得了一定成效，沿海洼地发展潜力巨大，另一方面说明该地区的经济发展仍然存在问题，制约了经济发展的进程。

三、江苏沿海地区产业结构存在的问题

(一)产业结构层次偏低

近年来，江苏沿海地区的工业化进程加速，产业结构正在向合理化和高级化方向推进。2009年江苏沿海地区的三产比值为12.60:51.80:35.60，与苏南地区、长三角地区及毗邻的沿海地区相比，广东、山东、浙江等沿海地区的产业结构均较为合理，其中广东最优，而江苏的产业层次最低。其中，江苏沿海地区产业结构层次存在以下问题:1.农业所占比重较高，第二、三产业所占比重偏低。一方面说明了二、三产业未得到充分发展，经济发展尚存很大潜力，另一方面也说明了产业结构存在着很大的优化调整空间。2.第二产业仍停留在粗放式发展阶段，生产效率偏低。2009年相对于沿江开发工业生产总值的13814.18亿元，该区工业总产值仅为2451.13亿元，差距巨大。同时，存在着加工业整体技术偏低、制造业落后、技术带动能力弱等问题。3.第三产业欠发达。理论上，该区的工业化进程进入中期阶段后，主导产业应为现代化服务业，但该区的服务业仍以传统服务业为主，现代服务业发展水平较低，发展滞缓。

(二)产业同构现象严重

就规模以上的工业行业结构相似性而言，连云港与南通的产业结构相似度较低，但连云港与盐城的产业结构相似度较高，存在产业同构现象。

从地区优势产业结构的相似性来看，连云港、盐城与南通的化学原料及化学制品制造业存在产业结构趋同，盐城与南通的纺织业和通用设备制造业也较相似(见表2)。这种产业同构在一定程度上导致了地区间的恶性竞争。

表2 江苏沿海地区三市前五位优势产业

(三)主导产业带动作用不明显

连云港市的海洋、农业和港口资源十分丰富，却为何没有像其他地区的沿海城市一样得到长足发展，原因在于该市缺乏具有强大辐射力和带动力的主导产业;南通市的纺织业一直是该市的重点产业，但却仍然存在着纺织企业规模小、技术设备落后，自主创新能力偏低，品牌竞争力弱等问题，严重制约着该行业的发展，不能有效带动其他产业发展。目前江苏沿海地区强有力的主导产业集群尚未形成。

四、调整并优化江苏沿海地区产业结构对策建议

(一)高起点制定产业规划，创新产业带发展模式

先进的产业结构对提高江苏沿海地区开发层次和水平有着积极的促进作用。该地区的产业带建设应该以产业结构为导向，把技术优势转化为产品优势，将区位资源优势转化为产业优势，提高综合实力。按照集中、集聚和集约开发的原则，以循环经济理论为指导，优化沿海产业布局和项目，切实转变经济发展方式，大力发展科技含量高及附加值高的优势产业、临港产业以及新兴产业，从而全面提高产业带的建设水平。

(二)减少同质竞争，错位发展优势产业

解决江苏沿海地区产业结构趋同问题必须从宏观产业布局出发，优化调整工业布局，合理配置资源。应在更广阔的范围内统筹区域性行业布局，因地制宜，最大限度地发挥各个地区的比较优势，实现产业错位“集群化”发展。在联结各自的地区资源禀赋及产业优势的基础上，连云港市可以大力推动三个新产业的发展:新医药、新能源和新材料，充分发挥港口优势;盐城市应该以汽车制造业为基础，重点发展汽车制造业和风电产业，形成产业链;南通市应该大力推动造船业和相关装备制造业的发展，并重点发展沿海沿江化工产业。

(三)优化工业结构与布局，培育与发展主导产业

主导产业至关经济发展的全局，江苏沿海地区应该把主导产业的建设和发展作为优化产业结构的重中之重。发展主导产业应以城市为基地，以港口为依托，突出地区资源优势，大力发展特色产业。为与腹地相区别，江苏沿海地区的开发应该依托海洋资源确立主导产业，坚持涉海发展，弥补陆域资源的不足。据此对沿海三市确立各自的主导产业提出以下建议:

1.南通市位于长江与黄海的交汇之处，与我国最大的经济中心上海隔江相望，具有十分显著的区位优势，可借助陆海联动、江海联动的方式确立主导产业，利用其现有工业基础，提高船舶(尤其是科技含量和附加值较高的船舶)的开发和制造水平，使过去以内陆型产业为主导的南通市转为以海洋产业为主导的城市，实现与上海国际航运中心服务业的对接。

2.连云港是江苏第一大港，港口优势是连云港区域的核心优势。连云港可围绕港口资源确定主导产业，如港口服务业、城市服务业和临港工业。

3.盐城地区拥有广阔的滩涂和湿地、丰富的动植物资源、渔业资源及风能资源，这使得盐城的经济发展具备了得天独厚的生态资源条件。应以建设长三角自然生态区为核心，盐城应发展以生态休闲旅游和绿色能源为主导的产业。

此外，还应以创新型经济引领江苏沿海地区开发，争取自主创新，加快产业结构转型升级，大力发展高新技术产业、提升传统产业及现代服务业。

［1］沃西里·列昂惕夫.投入产出经济学［M］.商务印书馆，1982:12－30.

［2］西蒙·库兹涅茨.各国的经济增长［M］.商务印书馆，2005:406－418.

［3］郭克莎，王延中.中国产业结构变动趋势及政策研究［M］.经济管理出版社，1999:3－144.

［4］蔡亚轩.基于SWOT分析的江苏沿海产业发展研究［J］.沿海企业与科技，2010(8):82－85.

［5］颜银根.江苏沿海经济发展历史及现状研究［J］.江苏工业学院学报(社会科学版)，2008(3):42－46.

［6］卢山，江行舟，江可申.江苏沿海地区产业同构测度与产业协同发展［J］.湖南经济学院学报，2010(2):74－80.