试论新形势下自学考试命题工作改革思路

2013-08-08王祖伟

成人教育 2013年8期

王祖伟

(南京工程学院继续教育学院，南京 210013)

一、新时期自学考试社会背景变化对命题工作的影响

1.自学考试社会环境及服务对象的变化

首先，随着高等教育大众化进程不断深入，社会需要自学考试在构建终身教育体系和形成学习型社会中发挥作用，以满足广大人民群众多样化、个性化的终身学习需求。其次，由于经济的飞速发展，社会对人才需求的格局发生了较大的变化，需要更多在知识结构上既懂技术、又懂管理，既懂生产、又懂流程的应用型、复合型人才，所培养的学生需知识面广、实践能力强，且知识结构更具系统化。

自学考试的参加对象在高校扩招前是以在职工作人员和高考落榜生为主，当时的高等学历教育普及率低，很多人因为各种原因没有获得进入高校学习的机会，自学考试无疑是对高考的一种补充。而在高校扩招若干年后的今天，考生的来源已经有了很大的变化，具体反映在考生年龄构成、考前学历构成、地区分布等情况都发生了变化。

据江苏省教育考试院对2012年考生统计情况2显6示－3，525岁以下的考生数量占总报考人数的72%，岁的考生数量占总报考人数的20%，其中面“向社会开考专业的考生年龄集中在20－30岁之间，主考学校自办助学”专业、“专接本”专业、“助学二学历”专业考生年龄集中在20－25岁之间，考生主群体是社会青年和在校学生;在面向社会开考专业考生中，其考前学历结构在专科、本科，及本科以上学历的考生已占考生总数的74%，基本与往年持平;从全省考生的分布情况来看，南京及苏、锡、常地区的考生人数占全省报考人数的64%，考生对自学考试的学习需求更多的来自经济较发达地区。

以上这组统计数据说明，自学考试人才培养与社会经济发展紧密结合，与地域经济产业密切相关，具备一定文化知识水平的社会青年和在校学生，已经成为考生主群体，他们迫切需要通过自学考试来提高自身的素质，以满足行业、产业对人才的需求。所以，自学考试应按照社会的实际需要培养人才，以职业群、技术群的知识与技能为依据展开考试命题。

2.自学考试教学模式发生了变化

自学考试制度建立初期主要是以学历文凭考试为主，随着自学考试的不断创新与发展，目前形成了学历与非学历考试并举的格局，在学历考试中又创新出多种自考教育模式，例如江苏省近年发展的“主考学校自办助学”专业、“专接本”专业、“助学二学历”专业等模式，各模式教学的形式及考试评价方法存在一定的差异，使得命题工作更为细化和复杂。

3.自学考试的专业层次及学科门类发生了变化

高等教育自学考试的专业设置，经历了由专科以下层次为主阶段——专科层次专业为主本科层次逐步增加阶段——本科层次专业比例超过专科层次三个阶段。［1］2012年，江苏省36所主考学校共2开60考文、理、工、农、医、法、经济等10多个专业门类个专业，其中本科专业145个，专科专业115个。在2007－2011年新增加开考的18个专业中，本科专业就有12个，不但新增本科专业是专科专业的一倍，而且新开考的本科专业几乎都是应用型类专业。由此引发了命题规格由低到高，命题范围由小到大的快速提升和扩充。

4.命题工作人员队伍结构发生了变化

以往由于自学考试开考的专业门类少、课程门数也少，所聘请的都是名高校、名专业、学识水平高教学经验丰富的资深教师来承担命题工作。［2］但随着自学考试专业层次的提高，开考专业数量的快速增加，2012年江苏省考试课程门数达7100余门，需要大批的教师来参与命题工作;目前教学经验丰富并具备工程实践经历的教师都是高校中骨干教师，教学和科研任务相当繁重，多数教师抽不出时间和精力来承担自考命题任务;在科学与技术迅猛发展的当今，许多的新知识、新技术、新工艺不断涌现，导致了许多新课程的诞生，这些课程的任课教师往往是年龄较轻的教师，中间有部分教师是从学校到学校，缺少工程实践的经历。主考学校在选聘命题教师时显得很为难，有时会导致所聘的命题教师对工作要求不熟悉但又没有足够的时间进行学习、研究，仅满足于完成任务，致使命题的质量难以得到保证。

5.自学考试人才培养目标的定位，命题工作的指导思想、工作重点发生了变化

综观自学考试制度的形成、发展，直至辉煌的各个历史时期，自学考试始终坚持人才培养必须为社会、经济的发展服务，为考生群体成才服务的理念。社会的实际需要是自学考试不断创新发展、长盛不衰的动力源泉，“是科学制定自学考试人才培养标2准01和1课程考核标准的根本依据 ”。［3］年，全国考委在新形势下适时推出《高等教育自学考试专业和课程改革方案》，主要内容包括:科学定位人才培养目标，体现自学考试人才培养的应用性、实用性与职业性特点，建立与社会需求紧密结合、符合大众化教育要求的人才培养机制;合理调整专业课程体系，从传统的学科型专业和课程体系向以核心课程为主体内容的应用性、职业性、实用性和技能性专业和课程体系转变;探索多元化的评价体系，改变单一的考试方法，从多方位考核学生的综合能力，促进考生实践能力、动手能力、创新能力的提升;完善自学考试质量监控体系等方面。

自学考试人才培养体现应用性、实用性与职业性的特点，既要求保持自学考试的特色，又要求符合社会对人才的个性需求，培养数以亿计的高素质的劳动者。所以新形势下命题工作的指导思想，应从发挥自学考试在构建终身教育体系和形成学习型社会中的作用的认识高度出发，从满足广大人民群众多样化、个性化的终身学习需求的高度出发，从满足生产、建设、管理、服务社会实际所需要的角度出发，培养在企业、行业第一线工作的应用型人才。命题工作应围绕应用型为中心，在创新思维的引领下，积极寻求和探索新时期命题工作的思路，以命题为指挥棒指引考生具备创新和实践能力，具备自我学习和完善能力，不断促进自身的素质提高以满足社会发展的需要。

二、应用型人才目标下，命题工作的着重点

应用型人才培养应该以考生实践能力为重点，要把培养考生的动手能力与创新能力放在突出地位。［4］所以命题工作要指引考生摒弃“唯学历”思想，在确保基本理论“必需、够用”的前提下，明确自考学生应用型人才培养的规格要求;命题中应注重在实际工作情境中评价学生的实际动手操作能力;通过创新试题、创新考核方式，把命题的重点放在综合检测学生的理论知识与实际相结合的应用能力上。

1.建立完善的实践教学与考核体系，注重实践与应用能力考核的命题和管理

自学考试以应用型人才为培养目标的综合改革，以专业核心课程为主体大幅度增加了体现应用性、实用性和技能性的实践课程，考生实践能力的培养成为自学考试应用型人才培养的重要环节，实践与应用能力考核将成为今后自考工作的主要内容之一。

然而在目前的实际工作中，由于对自学考试综合改革的认识还不是很充分，对实践环节没有引起足够的重视，缺失了与理论教学体系配套的、服务于人才培养目标的完整的实践教学体系和实践考核体系。主要体现在:实践教学和考核的大纲不完备;缺少完整的实践指导书;在助学过程中没有依照教学规律去合理分配课程教学过程中理论知识与实践能力的课时比例;有些主考学校没有认真制定实践考核环节的制度及细则，缺乏实践考核的标准和衡量的尺度;缺乏实践考核命题工作规则;没有完全建立真正意义上的实践考核题库或卷库。特别在考试标准上，主考学校按各自的实践考核标准进行考核，用什么方法考试、命制什么试题、如何评价都由主考学校自己来掌握，不但缺少统一衡量的标准，而且还缺失考试过程中的督导。现实中的实践教学与考核已经滞后于自学考试整体改革的进程，自考主管部门与主考学校必须加大力度花大力气研究、探讨、创新实践教学和考核的方法，建立一套完整的实践教学、考核体系以及实践考核质量标准和监督体系，这已成为自考工作的当务之急。

2.大力推进考试内容、考试的方式方法改革的同时，注重考试题型的创新

人才培养目标的不同，其考试内容、方式方法也不同，考试所用的题型也存在着区别。

多年来，自学考试缺乏独树一帜的人才培养目标，考试方式单一，闭卷多开卷少，考试内容重理论轻实践。虽然考试主管部门采取了一些相应的调整措施，例如在部分实践环节较多的工科类专业考试计划中，设置了少数纯粹的实践性环节考核课程，但计划中绝大多数的课程(也带有实践学分的课程)仍然按照惯用的命题方法去命制试卷，沿用着以知识考查为主的考试内容，其调整的效果和作用并不理想。

自学考试综合改革确立以应用型人才为培养目标，除重构课程体系外还需要与之相对应的助学内容、助学方法、考试方法、命题、评价方法等实质性内容来支撑，所以必须以基本理论“必需、够用”为原则在考试内容上大胆创新，突出实践性和应用性，由考对理论知识的记忆向考分析和解决问题的能力转变;在评价方法上由“按知识点对号入座”式的评分向鼓励考生多元化和有创新的作答转变;在考试方式方法上由传统的纸笔考试向过程性考试、无纸化考试、开卷考试等多种考试形式转变;［5］在实际工作环境中设置试题，创新命题题型，多命在实际工作中的结构分析题、识图题、业务题、设计题等。

3.采用分层次管理确保命题工作质量，重视发挥主考院校在命题工作中的作用

2012年江苏自考命题课程达1200余门，涉及多个学科门类，这些试卷中有全国统一命题试卷也有省级命题试卷，有专科层次也有本科层次，有面向社会开考专业也有主考院校自办助学专业，有“专接本”专业也有“助学二学历”专业，有不参与综合试点改革的专业也有综合试点改革专业，这是由省考试院组织考试的理论试卷命题类型。除理论考试命题试卷外，高校负责的实践环节考试的命题试卷是多少目前还没有统计数据，其数量也是比较可观的。实践环节考核也分为多种类型的试卷，有纯“实践”课程的，有“理论学分+实践学分”课程的，有“专接本”专业“实践与应用”课程的，还有综合改革试点专业“过程性考试”课程中的实践考核。

从以上列举的命题试卷的众多类型中，可以看出命题工作的头绪是多么的复杂，命题的队伍是多么的庞大，命题的组织工作是多么的困难，要把握好命题的质量可谓是难之又难。所以，这么艰难的命题工作仅依靠考试院命题中心人员的力量是远远不够的，必须依靠主考院校管理人员与命题教师的力量。

笔者在多年的命题实际工作中，将命题工作归纳并划分为下图所示的三个工作层次，认为第一层次的工作侧重点在于对命题工作的宏观管理，包括制定命题工作标准(组织、命题教师条件的审核、职责、工作程序、规划和质量要求、保密纪律、经费开支);各课程命题工作的协调和质量控制;命题工作的总结、评估等。第二层次的工作侧重于微观管理，包括命题教师的选聘和培训、命题的工作规则和规范、命题的工作计划、试卷的结构及试题科学性的把握、进行试题和试卷的编制、工作协调和命题质量的把控、试卷保密、［6］制定实践课程命题工作标准、实践课程命题组织等工作。第三层次的工作是具体试题的命制。三个层次形成一个命题工作整体，在思想认识、行动要求上达成一致，各负其责、分工协作。只有这样才能确保命题工作有序开展，才能高质量完成命题任务。

命题工作流程图

从图中可以清楚地看出，主考学校在命题工作整体中处与承上启下的位置，是联系省考试院命题中心与命题教师的纽带，是本校主考专业命题的组织和质量控制中心，在自考应用型人才培养目标下，又赋予了主考院校更为厚重的命题工作内涵，如何更好地发挥实现应用型人才培养目标中最重要的导向作用，如何创新考试内容、考试的方式方法，如何创新题型、如何把握评价标准等等将成为主考学校命题工作中面临的新问题。

4.做好命题工作队伍的构建，注重后备命题教师的培养

自学考试命题工作队伍由两部分人员组成，即参与命题的教师和命题工作管理人员。实现自学考试应用型人才的培养目标，高素质的命题工作队伍是根本保证。一方面需要大批量的既具备丰富教学经验又具备工程实践经历，既怀有对自学考试热忱之心又熟悉自考命题规则的教师参与命题工作，命制能使考生应用所学到的理论知识去解决实际问题的高质量的试卷;另一方面也需要能把握命题规则，组织业务能力强，知识面广，责任性强，工作细致，有开拓创新精神的命题中心和主考学校的命题管理人员。但由于多方面的原因缺乏这类命题教师和命题管理人员，成为制约自考改革发展的不利因素。命题工作急需出台一些政策，鼓励和吸引主考学校的一批优秀教师参与到自考命题队伍中来;急需选聘一些中、青年教师进入命题队伍，经过培训尽快熟悉命题工作，形成命题梯队的构建;急需稳定命题管理人员，多年来自考许多工作是在业余时间进行的，工作量大责任性强，应用型人才培养需要他们继续为之付出辛勤的劳动。