腐败对经济增长的有效性研究

吴 霞

（西南财经大学，四川 成都 611130）

一、腐败对经济增长的有效性概述

腐败对一国的经济增长有无影响，这一问题在经济学界目前还没有明确的答案。一种观点是腐败对经济增长是有效的，它可以促进一国经济的发展。Leef(1964)认为，因为腐败可以放松政府所施加的无效率和僵硬的规制，所以它可以促进经济增长。本文就是通过我国在过去12 年GDP 增长趋势与我国腐败感觉指数在全球近180 个国家中的排位趋势来证明leef 的观点，腐败在一定时期对经济的增长是有效的。

二、腐败的定义

最广义地讲，腐败指道德败坏者通过运用手中的权力来获取私利的损人行为。

从发生领域上看腐败一般会分为私人部门腐败和公共部门腐败。在本文中我们主要讨论公共部门腐败对一国经济的影响。

公共部门腐败是指公职人员为了谋取个人私利而违反公认准则（亨廷顿，1989），或背叛公众信任（Dobel，1978），或为个 人利益出售政府财产或物品（Shleifer and Vishny，1993），从而造成公共财富的损失。公共部门腐败的主要行为者是公职人员。腐败的表现形式多种多样，主要有盗窃国库、贪污公款，或在提供政府产品或服务时收取贿赂、徇私舞弊以中饱私囊。

在倪星的《腐败与反腐败的经济学研究》提到了腐败一般发生在私人领域和公共领域的交界处，从腐败发生的形式看一般分为交易型腐败和非交易型腐败。

交易型腐败是运用权力直接获取私利。直接贪污、盗窃、侵占、挪用、挥霍国家资产，统称为贪污型腐败。直接用权力间接换取私利、敲诈勒索、索贿受贿、收受第三方支付的贿赂，为贿赂型腐败。主要通过寻租活动进行的腐败，成为寻租型腐败。

同时交易型腐败又可分为互惠型腐败、勒索型腐败与渎职型腐败。前两种腐败主要是因为公共权力的滥用，政府能够给行贿的当事人带来超额利润，比如资源开采权、项目实施中标等；在勒索型腐败中，行贿人的目的是避免政府的体制流程带来的麻烦，以降低成本，比如工商执照的申办；而渎职型腐败在于公共权力的无为，政府官员不履行职责，放纵当事人通过行贿来进行应有的工作。见表1。

表1

在本文中我们主要讨论互惠型腐败。

三、腐败对经济的影响

目前对于我国经济是否有发展的一般通行的办法是采用GDP的增长与否来衡量。

GDP 为国内生产总值，Gross Domestic Product，简称GDP，是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。它是核算体系中一个重要的综合性统计指标，也是中国新国民经济核算体系中的核心指标。它反映一国（或地区）的经济实力和市场规模。

腐败感觉指数CPI：是对10 个左右的覆盖不同领域的调查进行加权平均，以企业界，风险分析家，一般民众为调查对象，据其经验和感觉对各国进行由10 到0 的评分，得分越高，表示清廉程度越高，腐败程度越低。

CPI 按降序排列，得分越低越腐败，以10 分为清廉，低于5分为不清廉，低于2 分为腐败猖獗。

在全世界180 多个国家中，排名越靠后，越腐败；越靠前，越清廉。见图1。

图1

从全球178 个国家的腐败程度概览来看：发展中，落后国家腐败猖獗；发达，老牌资本主义国家清廉。

从过去2001-2012 年在记录的178 个国家中，我们选取5 个国家来进行具体研究。发展中国家代表：中国、印度、俄罗斯；发达国家：丹麦、美国，见表2。

表2

通过数据分析，我们发现GDP2001-2012 年迅速扩大的的发展中国家（中国、印度、俄罗斯）在全世界所有国家中的腐败程度排名成呈上升趋势；GDP 平稳发展的老牌发达国家（丹麦、美国）在全世界所有国家中的腐败程度排名变化不大。见图2。

图2

因为2012 年我国第4 季度的GDP 数据没有出来，所以我们通过中国2001-2011 年GDP 的增长来具体看腐败与经济增长的联系。见表3。

表3

我们可以得到如图3 的我国GDP 总量发展趋势：

图3

我们再结合中国2001-2011GDP 总量与腐败排名进行综合分析（见图4）：

图4

从中国2001-2011 年GDP 增长与世界腐败CPI 排名的关系曲线来看GDP 增长与腐败程度是成正比的，即GDP 在增长过程中受到了越来越严重的腐败的影响，换句话说就是腐败促进了一国的经济发展。

在中国2001-2011 年GDP 增长与 世界腐败排名的关系曲线中，我们可以发现比较有意思的两个地方：05 年到06 年中国的腐败程度下降，从78 位提高到70 位，清廉度提高，同时06 年较05 年GDP 环比增长率下降，从Δ4.6 千亿下降到Δ3.3 千亿，下降36%；从11 年开始中国的腐败程度开始逐步下降，但GDP 仍保持稳定增长。

对上两点我们进行分析发现，06、11 年中国腐败程度之所以会下降是受到了国家政策的强烈影响。06 年3月4号胡锦涛主席提出了以“八荣八耻”为内涵的社会主义荣辱观，从精神上开始抓廉政建设；同年9 月24 日陈良宇因严重违纪被立案检查，从而确立了从中央到地方的反腐决心，这对地方腐败起到了有效遏制作用，中国清廉度提高；从11 年开始，全国省、市、县、乡四级党委将进行新一轮换届，中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“5 个严禁、17 个不准”的纪律要求；8月20 日在《关于党的基层组织实行党务公开的意见》中再次提出加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，上述加强廉政政 策影响，国家CPI 逐渐提高。

综上所述，在市场经济下腐败可以放松政府所施加的无效率和僵硬的规制，所以它促进了经济增长；当国家政策发生调整使得公职人员腐败成本增大时，那么该国的清廉度就会提高。

四、总结

腐败在特定时间段和一国相应的政策下可以放松政府所施加的无效率和僵硬的规制，它可以润滑官僚机构，刺激官员 的积极性，为行贿、寻租者提供参政渠道、货币生产及流通渠道以促进经济增长，所以GDP 年增加率高的发展中国家一般腐败都比较猖獗，而发达国家因为已经有了完善的国家政策体制，所以很少腐败，清廉度高。

[1]倪星.腐败与反腐败的经济学研究[J].山东社会科学，2009(07):23-24.

[2]东方财富网数据中心，中国国内GDP 数据来源：http://data.eastmoney.com/cjsj/grossdomesticproduct.aspx?p=1

[3]透明国际组织网站：www.transparency.org