在衡高校毕业生就业市场模式与运行机制研究*

彭文武 刘小凤

【摘要】本文结合目前衡阳高校毕业生就业市场现状，对衡阳高校毕业生就业市场模式与运行机制创新进行了研究，并提出了建设衡阳有特色的高校毕业生就业市场模式与运行机制的对策与配套措施的建议，为政府部门决策咨询服务。

【关键词】衡阳高校毕业生；就业市场模式；运行机制；对策

文章编号:ISSN1006—656X(2013)06 -0160-02

大学毕业生就业模式是与一个国家或一个地区的劳动就业体制紧密相关的。是其就业制度系统中的小系统。由于经济、政治、文化上的差异，各国的就业模式又都表现出明显的本国特色，其中美国和日本的就业制度对我们有较大的借鉴意义。

一、在衡高校毕业生就业市场模式和运行机制比较分析

（一）在衡高校毕业生就业市场模式运行机制现状

（1）衡阳市高校毕业生就业指导中心

衡阳市高校毕业生就业指导中心是衡阳市教育局直属的专业从事高校毕业生就业指导、服务和日常事务管理工作的事业法人单位。自1998年2月成立以来，中心已形成了一套比较完善的就业服务项目体系:举办毕业生专场招聘会、开展多种形式的培训项目、人才素质测评、职业见习计划、信息卡登记和推荐服务、网络服务、档案保管和传递、户籍申报、人事代理等。衡阳市高校毕业生就业指导中心规模大，部门齐全，能处理多种行政事务，且附属于衡阳市教育局，具有很强的组织能力和很高的权威性。中心的网络就业市场的设想具有超前性和可操作性，另外还利用远程演播系统、手机短信、网络等现代化的手段进行信息交流。

（２）大湘南高校联办的毕业生就业市场

在大湘南承接产业转移国家级示范区战略实施以来，面对人才奇缺的现状，衡阳、郴州、永州三市的高校毕业生就业指导服务中心的主要负责人达成共识，大湘南的区位欠佳，经济发展缓慢，为了促进人才资源的合理流动，需要建立统一的大湘南市场发挥人才的资源共享的规模优势，以合理地配置毕业生资源。该市场于2011年7月18日成立，衡阳作为市场主要基地，该市场已引起媒体、企业界的普遍的关注。

（３）湖南科技经贸职业学院就业指导办公室简介

2008年6月在湖南科技经贸职业学院院党委的支持下成立，招聘会的场地是利用学校的体育馆，指导中心的办公环境优雅，有可供学生使用的信息查询室。经费来源主要是学校的毕业生就业的专项拨款。湖南科技经贸职业学院作为目前省内招生规模最大的高等院校，其毕业生就业市场有其独特的特点。2校合并升为高职院校后给用人单位带来了更大的选择空间，也开阔了毕业生的择业视野，实现了信息资源共享，拓宽了就业渠道。供需双方选择的空间增大，为实现真正意义上的“双向选择”奠定了基础。

（二）在衡高校毕业生就业市场模式和运行机制的比较分析

通过对在衡8所高校毕业生就业市场进行相关的调查研究之后，我们发现目前高校毕业生就业市场的市场化发展程度普遍较低，相关的就业政策、法规、制度还不够健全，许多毕业生就业市场未属于真正意义上的市场，只是充当就业指导工作职能的服务机构，完全靠政府或学校财政拨款，严重制约其发展。另外人们思想上还存在一些落后的就业市场观念，在制度建设方面存在的问题也严重制约了就业市场的市场化进程。从整个的就业市场来看，目前在衡高校就业市场大致可分为三种市场模式。

（1）政府牵头主办的就业市场的市场模式和运行机制。如衡阳就业指导中心的毕业生就业市场。衡阳市高校毕业生就业指导中心在每年只举办一次大型的用人单位与毕业生的就业供需洽谈会，通常是在12月份与各高校联合举办，对用人单位收取800-1000元的摊位费，对求职者收取5元/人的门票费。同时还建设了见习基地。2006年开始，中心与人事劳动社会保障局合作，利用国家投资在高校毕业生中推出了“职业见习计划”。对于一些没有找到工作的学生，中心可以推荐他们到基地企业进行一段时间的实习工作，实习期满后，企业可以自行决定是否继续留用这些学生。显然，衡阳市就业指导中心主办的毕业生就业市场模式是在政府部门的领导下，成立就业促进会为补充，建设见习基地为催化剂，依托现代化的信息沟通技术手段逐步向无形市场过渡，服务广大毕业生、高校和用人单位的大规模的高校毕业生就业市场。在该市场中，依靠毕业生与用人单位之间的双选竞争机制，实现双方的利益最大化，从而促进人才的合理配置；在该市场中存在，价格机制的作用，市场定期公布最新的毕业生招聘的薪资参考水平，另外市场还提供人才测评服务，为衡量毕业生的价格提供了依据:通过见习基地使未就业的毕业生减轻马上就业的压力，从而可以缓解市场供求不平衡的现状；通过合同制约机制，规范了毕业生资源的使用权、管理权以及所有权归属问题，解决了产权不清的矛盾；衡阳就业指导中心的毕业生就业市场对全国的毕业生都是开放的，通过毕业生自主入市，用人单位自主招聘实现了毕业生资源充分共享的机制。

政府牵头的高校毕业生就业市场模式存在一些共性:在政府部门的领导下，进行有限制的企业化运作，成立就业促进会为补充，建设以会员制为特色实习基地为催化剂，依托现代化的信息沟通技术手段逐步向无形市场过渡，依靠现代化的网络技术构成的无形市场平台和自有硬件设施，集中举办各种形式不同层次、不同规模的招聘见面洽谈会、网上招聘和网上见面会等多种形式的服务业务，为毕业生、用人单位、学校以及政府部门提供各种非盈利性服务的市场模式。

其市场机制的特点:政府的干预较多，人才供求机制已经形成，人才的流动基本上不再受限制，特别是中高级人才的流动与配置基本不受身份、户籍、部门与区域的限制，单位自土川人、毕业生自土择业的市场机制正在逐步加强，价格机制对分配机制的调节作用有限；人才中介服务的收费方式不是完全建立在市场供求规律的基础之上，带有一定的计划经济色彩。虽然大部分中介服务收费是根据供需双方的不同情况收费，但还没有实现向供大于求一方收费的市场调节机制。大部分毕业生就业市场在运行中没有遵循市场规律，对学生免费和用人单位象征性地收取少许的费用，基本上处于亏损状态，由于完全靠政府拨款和其它途径自筹资金，缺乏市场发展的动力机制。通过举办不同形式面向全国的企事业单位和毕业生的招聘会，保证大学生资源的合理流动，充分体现了大学生资源的共享机制。

（2）大湘南三市联办的毕业生就业市场。大湘南三市联办的就业市场虽未能成形，但在湘南大开发的形势下；面对人才奇缺、配置不合理的现状，决定建立统一的大湘南市场，利用联合举办的规模优势，加快毕业生资源的配置效率，促进人才资源的合理流动。此种思路正是当代高校毕业生就业市场发展的一种趋势。

大湘南三市高校毕业生就业工作协作组每年举办的毕业生就业“双向选择”洽谈会深受广大毕业生和用人单位的好评。实践表明:大学生就业市场由过去各个高校自办发展到如今的联合举办，成功地实现了由“单一向综合”的转变。将众多高校小型的大学生就业市场整合成大学生就业大市场，资源的整合、信息的整合，队伍的整合，解决了“条块分割、各自为战”的弊端。由于充分发挥了市场机制运作模式的作用，因此极大地促进了高技能人才的合理配置。

（3）高校自办的毕业生就业市场

湖南科技经贸职业学院就业指导办公室举办的毕业生就业市场是利用学校的体育馆举办招聘会，有一个可供学生使用的信息查询室。对本校的学生免费发放门票，经费来源主要是学校的毕业生就业的专项拨款。

湖南科技经贸职业学院毕业生就业的有形市场:通常在12月中旬举行一次大型的供需见面会，10月份以后陆续开展各种形式的专场招牌会，双休日市场。对用人单位来说，小型招聘会场地基本是免费的、大型招聘会只是象征性地收取食水费等。其中经费来源主要是学校的毕业生就业工作的专项拨款。无形市场: 湖南科技经贸职业学院就业指导办公室有自己完善的就业信息网络系统，提供就业工作远程服务，举办网上见面会等。目前，网上所有的信息对毕业生和用人单位来说都是免费的。