吴江生产性服务业发展的路径分析①

2013-08-03苏州信息职业技术学院徐新荣

中国商论 2013年36期

苏州信息职业技术学院徐新荣

现代服务业具有“低投入、低消耗、低污染、高效益”等特性，而对于现代服务业的内涵，学术界却没有完全一致的认识。一般而言，现代服务业是从传统制造业的逐步分化形成的，主要是为现代生产活动提供生产性服务，也包括部分新兴的生活性服务领域[1]。其中，生产性服务业，主要包括现代物流、金融服务、科技咨询、服务外包等方面。而生产性服务业的发展水平是衡量一个地区服务业发展综合竞争实力的重要指标之一。

1 吴江生产性服务业发展的现状分析

2006年8月，吴江出台了《吴江现代服务业发展规划(2006～2020)》，吹响了吴江经济向现代服务业快速迈进的号角。当前，吴江生产性服务业既有十分良好的发展机遇，同时又面临严峻的挑战。发展生产性服务业要充分利用各种优惠政策，抢抓机遇，迎难而上；要通过现有制造业转型升级的契机，不断调整产业结构，优势互补，实现生产性服务业的跨越式发展。

1.1 基础扎实，政策环境十分优越

吴江曾作为全国百强县市连续多年名列前茅，2010年获中国大陆最佳商业城市50强，2010年、2011年连续两届《福布斯》“中国大陆创新能力最强城市”，紧随深圳、苏州、上海、北京之后位列第五，排名全国县级市榜首。近年来，先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、全国优秀旅游城市、中国十佳休闲宜居生态城市等20多项国家级荣誉称号。2012年，吴江撤市设区，迎来了前所未有的发展机遇。如今，吴江全区已经拥有1个国家级经济技术开发区、1个省级经济开发区、9个乡镇，境内高速公路、水路四通八达，区位优势十分明显。省级吴江汾湖经济开发区已拥有省现代服务业集聚区、省国际服务外包示范区、省级科技创业园等服务业企业。同时，以新型平板显示、新材料、智能电网、节能环保、生物医药等为核心的新兴产业正在加速发展。

1.2 交通便捷，区位优势得天独厚

吴江境内东西向的有苏嘉杭、沪苏浙两条高速公路，正在修建一条高速公路，南北向的有318国道、227省道以及苏震桃一级公路，形成了东西南北、纵横交错的快捷公路网，凸显了与周边沪、浙、苏大中城市的“同城效应”。值得一提的是，吴江汾湖经济开发区距上海虹桥机场仅53公里，被定位为“苏州桥头堡、虹桥副中心”。此外，吴江的水路交通也非常发达，京杭大运河纵贯南北，太浦河东西联通湖州与上海。优越的交通基础设施为吴江生产性服务业发展提供了十分便捷的交通保障。

1.3 结构失衡，产业层次亟待提升

吴江的制造业在区域内一直保持着遥遥领先的地位，拥有四大支柱产业，即电子信息、丝绸纺织、装备制造、光电缆等，其中，制造业产值占有非常重要的份额。相对而言，服务业发展比较缓慢，且一度呈现下降趋势。由于历史的因素，服务业一直作为一个综合性产业，其上级主管部门功能交叉复杂，同时，对于现代服务业的认识、现代服务业的发展的作用等，历来不够像制造业那样重视，这就造成吴江现代服务业发展的相对滞后。据不完全统计，吴江区域内各类大小专业市场共有94家，东方丝绸市场一直雄踞首位，2012年市场交易额达945.18亿元，同比增长15.11%。其次，吴江大润发超市、吴江万亚广场、吴江恒大国际装饰建材广场、华东商业城等少数几家，年交易额达十亿元以上，其余市场相对小而分散，没有形成一定规模。由于吴江现代服务业的这种结构性失衡，制约了生产性服务业的快速发展。

1.4 专业人才缺乏，发展动力不足

当前，吴江现代服务业呈现出“智力型服务比重低、劳务型服务比重大，高端服务比重低、低端服务比重大”的特点。相对而言，生产性服务业属资金、知识、技术密集型，投入产出高，因而，它的发展离不开一大批专业服务人才。政府部门也已经认识到这一点，在《吴江市现代服务业“十二五”发展规划》中分析指出，“服务业人才结构和分布不尽合理，现代物流、创意设计、软件研发等新兴领域高技能复合型人才短缺”。对此，解决的办法有：首先，可以通过出台有关激励政策，面向全国招聘紧缺的服务业专门人才；其次，可以依托本地高职院校进行定向培养，输送急需的专业人才。

2 吴江未来生产性服务业发展的重点领域与策略

吴江地处长三角经济圈核心区，要抓住当前经济转型升级的有利时机，主动推进传统大中型制造业向生产性服务业转移，在竞争激烈的生产性服务业中脱颖而出，必须从一开始就要重视整体规划，制定有关生产性服务业的发展策略。

2.1 现代物流业

吴江计划到“十二五”末，“全市物流业货物运输量超过1700万吨，年均增长8%以上。着力构建五大物流基地……重点培育发展保税物流，大力开拓国际采购、国际配送、维修外包、拼装出口等业务。重点支持丝绸纺织、电子信息、建材、粮食、医药、冷链加工等专业物流，提升吴江市专业物流配送能力。力争物流增加值年均增长15%以上……”[3]

总体目标已经明确，到2015年，要把吴江建成为长三角地区重要的物流节点之一。对此，要紧紧抓住几个重点工作：

一是加快基地建设，深化物流集聚区发展水平。要加快吴江经济技术开发区、盛泽、汾湖、平望、震泽五大物流枢纽建设，要依据物流基地原有基础和各自特色，强化物流中心的功能定位，积极构建与先进制造业相适应的现代物流网络体系。

二是加快产业转移，促进传统制造业向生产性服务业转移。在当前企业转型过程中，可以将部分大型工业企业的仓储、运输、简单加工等物流项目从原有企业剥离出来，成立独立的物流公司，并积极推进第三方物流和第四方物流。

三是逐步培育壮大一批物流企业。要借力国内外物流企业的先进管理技术，积极推动本土物流企业的合并、重组。2013年9月，世界500强企业联想集团和吴江企业海晨物流集团共同投资设立的“联想华东集拼仓项目”在吴江经济技术开发区正式启动[4]。这是吴江本土物流企业与国内大型企业强强联合，实现企业升级发展的重要标志。

2.2 金融、商贸与总部经济

2.2.1 加快构建多元化金融服务体系

要紧紧抓住长三角一体化发展战略，依托上海建设国际金融中心、虹桥商务区的有利时机，改革创新金融机制，整合金融资源。要构建新型的“银、政、企”合作平台，逐步建立多元化、全方位的金融服务体系。通过大力发展小额贷款公司、村镇信用社，培育壮大创业投资、风险投资，逐步解决中小企业融资难的问题，力争使企业融资渠道畅通。

2.2.2 加快建设现代城市商贸圈

一是依据各镇区现代商贸业发展的规划，做好建材市场、大型连锁超市、酒店餐饮、休闲娱乐等各类商圈的布局。要进一步完善松陵、盛泽主城区大型商业卖场的功能，引进国内、国际顶级品牌商贸企业，在居民区相对集中的区域规划建设社区邻里中心。结合太湖新城规划，加快建设城南商业副中心、运东商业副中心、东太湖美食休闲商业副中心、七都太湖渔弯餐饮中心等。二是拓展流通领域，大力推进区域商贸活动。比如，可以通过先进的物流配送等模式，完善便民服务中心的功能，让商贸活动覆盖全区各个镇村，做到镇区支持、商贸带动、方便万家。

2.2.3 大力发展总部经济

吴江要凭借地处长三角腹地的区域优势，紧紧依托上海、杭州、南京等地在金融服务、国际贸易方面的有利条件，制定切实可行的优惠政策，吸引一批金融业、商贸流通业方面的跨国企业，积极助推总部经济的发展。吴江在撤县设区的同时提出了要从“运河时代”逐步迈向“太湖时代”，全力打造生态宜居、环境友好的“太湖新城”。当前，吴江提出在太湖新城发展总部经济具有十分重要的现实意义。近年来，吴江政府出台了相关优惠政策，积极鼓励国内外大企业来吴江设立总部经济。对在吴江总部经济中心注册设立，经认定为总部企业的，按注册资金及总部性质分别给予2%～4%的一次性开办补助，最高不超过6000万元。

2.3 现代高效农业

2.3.1 大力发展现代高效农业是农业现代化的重要途径

要以现代农业发展为方向，提高农业综合生产能力，提高农产品的市场竞争力，增强农业自身的生态平衡能力和农业生产的抗风险能力，逐步实现农业生产经营向“专业化、标准化和规模化”目标迈进。如，苏州神元生物科技有限公司经过7年科技研发和技术攻关，在铁皮石斛的栽培领域获得了8项自主知识产权，取得了铁皮石斛生产基地“GAP”认证和产品“有机”认证，开发了铁皮石斛、铁皮枫斗、保健产品三大类产品，建立了完整的产业链。2013年3月，苏州神元在天交所成功挂牌上市，成为江苏省首家农业挂牌企业。它的成功，对全省高效农业的转型升级具有引领意义。

2.3.2 要下力气做好农业专业市场的培育与发展

针对七都太湖蟹，政府要加大扶持力度，将农户联合起来，营造太湖蟹养殖观赏、市场销售、餐饮消费的专门市场，同时，进一步加大七都太湖蟹品牌宣传推介力度，要让周边上海等地客户知道，苏州不仅有阳澄湖大闸蟹，更有吴江七都的纯正太湖蟹，通过宣传营销，把客户吸引到吴江七都来参观、消费。在花卉苗木市场方面，苏州玫瑰园要抓住成为全国农业旅游示范点的契机，继续深化发展，在苗木生产上走技术创新之路，不断提高苗木产品的品质，要开拓新兴市场，发展受市场欢迎的新品种，在销售方面，可以尝试网络营销模式。此外，震泽的蚕丝被、桃源的万亩苗木林、铜罗的黄酒业，都可以通过规模经济，打造成富有地方特色的现代高效农业。

2.4 新兴产业

目前，吴江智能电网和物联网产业2011年完成产值269.4亿元，增长23.6%；新能源、生物医药产业2011年产业产值增速分别为103.1%和25%。分别设在吴江经济技术开发区、汾湖高新区的两个科技创业园，已经成功晋升为国家级科技企业孵化器，孵化功能更加明显，累计入驻企业已达141家。生物医药产业是个朝阳产业，吴江生物医药产业发展十分喜人。依托现有生物医药公共服务平台，从高校和科研机构引进优势项目，再通过科技产业园进行孵化，逐步培育生物医药研发企业，未来，吴江将拥有一批自己的高科技生物制药、现代中药、功能食品等产品。