资源型城市生态功能区划方法研究

田 丰

(山西省城乡规划设计研究院，山西太原 030001)

0 引言

资源型城市是指主要依靠自然资源的供给，以自然资源为对象的采掘工业及其相关的社会生产发展到一定规模后，由于人口集聚而形成的工业城市。2002年国家发改委确定的资源型城市共计118个，山西省共11个。国务院于2008年、2009年公布了两批共44个资源枯竭型城市，其中孝义市是山西省第一个被列为资源枯竭的城市。

国务院2010年批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，提出通过试验区先行先试，加快山西产业结构优化调整步伐，加快转变经济发展方式。党的十八大报告提出，要加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。为了整合资源型城市发展与生态环境的关系，维护区域生态安全，迫切需要进行资源型城市生态功能区划的研究，以保障资源型城市生态环境的健康发展［1，2］。山西省的生态文明建设到了前所未有的紧迫高度。

1 生态功能区规划研究方法概述

生态功能分区是运用现代生态学的理论，在分析研究区域生态环境特征与生态环境问题、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律的基础上，根据生态环境的特征、生态环境敏感性以及生态服务功能在不同地域的差异性和相似性，通过归纳相似性和区分差异性，将区域空间划分为不同生态功能区的研究过程［3］。

1.1 原则

根据生态功能区划的目的、区域生态服务功能与生态环境问题形成机制与区域分异规律，生态功能区区划的原则包括以下几方面:

1)持续发展原则:生态功能区划的目的是促进资源的合理利用与开发，避免盲目的资源开发和生态环境破坏，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，促进区域的可持续发展。

2)发生学原则:根据区域生态环境问题、生态环境敏感性、生态服务功能与生态系统结构、过程、格局的关系，确定区划中的主导因子及区划依据。

3)区域相关原则:在空间尺度上，任一类生态服务功能都与该区域，甚至更大范围的自然环境与社会经济因素相关。

4)区域共轭性原则:区域所划分的对象必须是具有独特性，空间上完整的自然区域。即任何一个生态功能区必须是完整的个体，不存在彼此分离的部分。

1.2 方法——土地生态适宜性评价

土地生态适宜性评价是运用生态学原理和方法，通过调查收集自然、经济、社会和环境等要素资料，分析一定地域生态系统敏感性与稳定性，明确区域生态要素的现状、承载力、发展潜力及趋势以及区域发展的制约因素，对区域内各处的最佳用地方式做出评价与选择，并提出相应生态开发措施的评价方式［4］。区域的生态环境敏感性越强，则其土地生态适宜利用类型的级别越高，对开发利用的限制条件越多。

2 孝义市生态适宜性研究

孝义市位于山西省中部吕梁市境内，是典型的资源型城市。长期以来，传统的“高投入、高消耗、高污染”的增长方式，加上吕梁山区本身土质不稳定，以及中西部缺水干旱气候等多种因素影响，孝义市水土流失严重，农村和矿区生态环境恶化，土地、水等自然资源日益成为孝义市可持续发展的瓶颈制约［4］。种种环境问题的表象背后，都与无序的煤炭开采有着千丝万缕的联系［5］。在煤炭资源型城市的生态环境评价中，需要充分认识煤田、矿区及采空区分布的影响。

2.1 生态环境敏感性评价

2.1.1 因子确定

参照《生态功能区划暂行条例规程》的规定，结合孝义市生态现状及可获得的资料，选取水土流失易发性、采空区分布、植被覆盖程度、地质灾害易发性、地形地貌、水环境质量、土地使用类型、大气环境质量等7项作为评价因子，并根据实际情况予以权重赋值(见表1)。

表1 生态环境敏感性评价因子、赋值及权重表

2.1.2 评价因子说明

通过实地调研，直接获得采空区分布、地形地貌、水环境质量、土地使用类型的资料，其他评价因子的资料通过分析间接获得。

水土流失:根据水土流失发生的原因，坡度越陡、植被覆盖率越低，水土流失可能性越大。在有河流，特别是季节性河流分析单元内，坡度在45°～90°的为强度水土流失区，30°～45°的为中度水土流失区，15°～30°的为轻度水土流失区，15°以下的为微度水土流失区。

森林覆盖率:根据现场调查情况，国营林场内森林覆盖率高，市域内其他范围森林覆盖率低，且郁闭度低。

大气环境质量:孝义市目前大气污染主要来自工业废气排放，煤矿附近大气环境质量污染严重区域，非煤企业及周边为大气环境中度污染区域，建成区以及靠近公路100 m范围内为轻度污染区域，其他区域为基本无污染区。

2.2 生态敏感性评价

将生态敏感性评价因子与现状土地利用功能中的生态敏感要素叠加分析，得到孝义市现状土地利用方式的生态环境敏感性分析表(见表2)。

表2 孝义市生态环境敏感性分析表

通过分析可以看出，西北部林场生态敏感性最高，对区域的生态功能作用最明显。中部的大范围煤矿分布区域内工矿型乡镇集中，地质灾害高度易发，现状生态环境破坏最为严重。市域中南部的生态现状较好，生态敏感要素较少，人文活动适中。东部人文活动以农业生产、城乡建设为主，生态敏感性最低。

2.3 孝义生态体系空间格局

根据生态敏感性分析，以山脉、水系为骨干，以山、林、田为要素，将全市划分为西北部生态保育区、中部生态修复区、南部生态控制区以及东部生态协调区4个生态功能区和3条河流生态廊道。

3 结语

通过应用生态敏感因子分析以及环境要素叠加的方法，确定孝义片区与廊道相结合的生态保护结构，为生态建设提供依据。同时孝义市的分析研究对于山西省同类型资源型城市的生态因子分析、资料限制时替代性资料数据的选取，具有一定的参考借鉴意义。也为资源有效开发利用、产业合理布局提供科学依据，为环境管理和决策部门提供管理信息和管理手段，具有重要的实践意义。

［1］刘江宜，余瑞祥.建设资源节约型和环境友好型社会的挑战及途径［J］.中国国土资源经济，2009(2):31-33.

［2］解振华.大力发展循环经济加快建设资源节约型环境友好型社会［J］.中国环保产业，2008(2):4-6.

［3］王 炜，步伟娜，纪江海.资源型城市生态功能区划研究——以焦作市为例［J］.自然资源学报，2005(1):79-84.

［4］李育冬，原 新.环境友好型城市建设中的循环经济思想探析［J］.生产力研究，2008(4):8-10.

［5］申玉铭，杨彬彬，张 云.资源型城市的生态环境问题与综合整治——以济宁为例［J］.地理研究，2006(3):430-438.