免费开放文化馆面临的喜与忧

邹立新（宽甸满族自治县文化馆 辽宁丹东 118200）

2011年初，文化部出台的文化馆（站）免费开放工作的意见，要求文化馆（站）实现无障碍，零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。该意见实施两年多以来，根据宽甸满族自治县文化馆整合文化活动场所，加强文化服务队伍建设，提升服务水平等现状，提出如下思考。

一、免费开放的机遇之喜

县文化馆是国家设立的当地群众文化公益性事业单位，为人民群众提供丰富多彩的文化活动，是国家赋予文化馆的工作职能，为人民群众提供丰富多彩的文化活动，是我们群众文化工作者必须履行的工作职责。建国以来，尤其是改革开放以来，广大文化馆人努力工作，辛勤耕耘，为活跃群众文化生活、提高业余文化生活质量、提升民族文化素质发挥了积极的作用，受到了党和政府充分肯定和人民群众的高度赞扬。文化馆的设施设备也随着政府投入的增加，有了良好的改善，使文化馆成了当地群众活动的阵地。随着经济的发展，人民群众物质水平的不断提高，人们对精神生活的需求也越来越强烈，文化馆的免费开放，最欢喜的是那些直接接受和参与公共文化服务的大众群体，最基层的群众文化活动爱好者和文艺骨干，他们由原来的多处分散活动点，有了现在的固定场所，各类艺术活动的队伍进行了整合，活动的质量与影响力不断得升，文化馆派出的辅导干部常年跟踪辅导，群众文艺队伍也不断壮大。在去年举办的“喜迎党的十八大”和丹东地区“四城联创”专场文艺演出宣传活动中，从节目的策划、创作、编排、演出都由他们自己组织实施，县文化馆只是给予舞台搭建、灯光、音响等间接的支持。2012年的宽甸“五彩周日”文化广场活动，这些文艺骨干和骨干队伍真正发挥了“主力军”的作用，打破了以往文化主管部门的垄断搞活动，费时、费力、费钱的模式，使活动充满了活力，为群众增添了乐趣，增加了活动魅力，创造出一批群众艺术的精品和品牌，真正让广大群众享受到文化的基本权益和发展成果。

二、免费开放后的现实之忧

文化馆免费开放所提供的场所大小、服务项目的多少，直接影响一个地区群众受益于文化活动的质量。由于历史的原因，多数县级文化馆活动场所狭小和设施设备落后，对建设和服务于公共文化体系还呈滞后状态。尽管近些年国家和各级政府越来越重视文化建设，逐步加大了经费投入，改善了部分办馆条件。但是，因过去欠帐之多，加之社会发展太快，人们的审美需求不断提升，馆舍面积的狭小，就达不到对广大群众全面开放的需求，同时就失去了对一些群众参与活动的吸引力。就我县文化馆而言，馆舍面积1300m，提供免费开放的面积近一半，因各类来馆活动的团队较多，往往会出现为“争地盘”发生争执，弄的馆长经常出面调解，有时还达不到满意。

没有足够的场馆面积，自然影响了对外服务工作的开展。而设备缺乏，器材陈旧得不到更新也是问题之一。应该说，自党的十七大以来，文化事业单位的财政拨款在逐年增加，加大了对县级公共文化服务单位的投资，使县区文化馆的办馆条件在不断改善。尤其是文化部的两次评估，促进了设施设备的改善。我县文化馆就添置了流动舞台、音响、灯光和部分乐器等，应该说有了一些家底，但这些消耗品需不断维修、更新，才能跟上不断创新和群众活动提升的需求。但事非所愿，由于各地经济条件不同，往往是财政一次性采购后，后期根本不问津，你若再申请，回答是：“你不是有了吗？”如果你争取到的上级专项资金，如当年地方经济条件好时，还能拨一些给你使用，否则，将杳无音信，想要申请地方财政资金更是难上加难。我省财政厅、文化厅文件明确规定，县级文化馆免费开放后给予补助资金20万元，目前只见文件没见兑现，而免费开放后的我县文化馆所增加的各项费用，只能自己想办法，要想打开文化服务的各种渠道，保证免费开放的实质成效，还真有些忧虑。

为社会和广大人民群众服务是文化馆的职责要求，也是文化馆多年来的光荣传统。免费开放，这不仅仅是一条路，而是为广大群众提供更多平台，便捷和无障碍服务。笔者认为，现阶段的免费开放工作应加强以下几个方面的机制建设。

1.以政府为主导，加强行政推动作用，强化组织保障，加大对文化基础设施、设备和服务经费的投入。

2.建立健全监督机制，以保证文化专项资金的投入和正确使用，监督文化馆对公共文化服务人才的聘用和使用，强化对文化服务者功效和绩效的考核，以保障免费开放后的服务质量。

3.鼓励全社会积极参与公共文化服务体系工程建设，全力打造资源共享工程，建立激励和奖励机制，让社会每个单位、每个公民都成为构建公共文化服务体系的参与者和享受者。

文化馆的免费开放是公共文化服务体系中的一项重要内容，同时也为群众文化工作者提供了施展才华的机遇，只要我们把握契机，因地制宜，实事求是，就会在完善公共文化服务体系建设中，为人民群众享受文化服务的权力做出努力。