农家书屋建设中存在的问题与对策

魏美桃 (武义县茭道镇文化站 浙江武义 321200)

农家书屋是为满足农村广大群众文化需要，由政府统一规划实施，在行政村建立的，农民自己管理的，具有书报刊和音像电子产品等阅读视听文化服务设施的，能提供公益性文化服务的场所。近年来，由于各级党委、政府的高度重视和文化部门的积极努力，农家书屋建设已经成为我国新农村建设和文化建设的重要内容，取得了很大成绩，笔者所在的武义县，虽然是个经济欠发达县，但农家书屋的建设全县544个行政村已经全部普及。然而，从目前农家书屋的开放利用情况看，发展不够平衡，还存在一些问题，需要结合农民群众的实际需求，进一步加强和完善。本文以笔者所在的武义县为例，从分析农家书屋建设现状入手，重点从运行机制、人员经费、建设模式等方面对农家书屋可持续发展进行思考和探索，力图进一步完善农家书屋的使用功能，扩大建设成果，真正解决农村群众看书难、借书难、买书难的问题。

一、当前农家书屋建设中存在的主要问题

纵观当前武义县农家书屋建设现状，通过去年一年全县上下的共同努力，全县544个行政村的农家书屋建设已经实现了全覆盖。但从实际开放运行情况看，能够坚持正常开放，农民群众积极参与，真正使图书发挥作用的村并不多。主要存在以下几个问题:

1.农家书屋的正常开放时间无保障。相当一部分村的农家书屋，由于不能保证定时正常开放，农民群众不能及时方便地借书还书，严重影响了农民群众的看书热情。相当部分村的图书成了一种摆设，有的甚至从未开放。

2.农家书屋的图书难合农民口味。目前农家书屋的图书多为新华书店代为配购，所购图书针对性差，质量也有问题，可以说农家书屋里的很多图书都是滥竽充数，根本不合农民所需要的口味。甚至有些图书是特别购进的，从内容到装帧都有问题。少数农家书屋的书架上存放的全是破旧不实用的书籍，很少开展活动，没有人气，作用不明显。

3.农家书屋的图书管理员专业素质较差。现有农家书屋的图书管理员自身文化水平普遍不高，又没有受过专业培训，缺乏专业知识，不懂图书的分类、编码、上架，对图书管理不熟悉，缺乏主动服务意识，影响了图书借阅工作的开展。

4.农家书屋的管理制度不健全。许多农家书屋，缺乏切实可行的规章制度，对图书的借阅管理不严，图书损坏、丢失现象较为严重。

二、形成当前农家书屋建设诸多问题的主要原因

笔者通过调查发现，形成当前农家书屋建设诸多问题的原因是多方面的，既有管理机制、购书经费等客观方面的原因，也有作为农家书屋主体的农民群众主观方面的原因，主要表现在:

1.思想认识不到位。在农村，如今青壮年都已进企业打工或外出经商，在家的几乎全是老年人和小孩。老年人白天忙于农话，早晚忙于照顾小孩，很少有时间看书，再加上老年人一般文化较低，甚至相当部分是文盲，看书有困难，也没有看书的习惯，再则，大部分老年人，他们喜欢看电视、看戏。对书籍也不太感兴趣。在思想认识上就无所谓有没有农家书屋，无所谓看不看书，所以借阅者也就寥寥无几了。有的虽然会去农家书屋借书看，但他们认为这些书和报刊、杂志都是国家赠送的，不是自己村购买的。认为拿几本书看看无所谓，还不还也无所谓，对书籍报刊也不爱惜，有些人甚至占为已有。所以也就影响了农家书屋图书的管理。

2.后续投入不到位。从目前农家书屋的藏书情况看，由于农家书屋的建设，缺乏后续经费的投入，图书资源仅限于起步时的那些书，新增图书几乎为零，难能满足农民群众的需求。

3.宣传工作不到位。农家书屋虽然办起来了，但由于缺乏宣传，很多农民朋友还不知道村里有农家书屋，不知道农家书屋有报刊杂志等各类书籍是可以免费借阅的。

4.开放管理不到位。现阶段，相当部分农家书屋的管理人员是由村干部兼任的，且没有固定的工资报酬，不能保证正常的开放时间，而且没有经过相应的专业培训，缺乏管理知识和对图书进行必要的推荐宣传的能力。因此，在管理上没有科学性，缺乏一系列切实可行的规章制度，造成管理混乱。

三、农家书屋可持续发展的对策

要实现农家书屋建设的科学管理，使之可持续发展，各级政府和文化新闻出版部门都将着力围绕着农家书屋的完善、管理、利用、优化、提高五个方面展开工作。使得农家书屋不流于形式，真正成为农民群众学习知识、提高自身素质的平台。

1.完善农家书屋运行管理机制。在运行机制方面，农家书屋的管理要顺应农民群众的意愿，按照农民自主管理、自我服务的模式运行。县图书馆要加强对农家书屋运行管理的指导，及时了解和解决问题。在借阅管理方面，县图书馆要积极扶持农家书屋，对农家书屋实行定期图书配送、流转、更新，实行图书资源共享，图书馆结合各书屋的图书需求，统一协调各书屋进行流转借阅。同时，读者须办理借阅证方可借阅图书。

2.落实农家书屋管理人员。配备好农家书屋管理人员，这是办好农家书屋的基本条件。一般要挑选自身爱好读书，责任心强、文化素质高，热心公益文化事业和时间有保证的村民担任农家书屋的管理员。同时，要注重对农家书屋管理员的业务培训，对管理员进行农家书屋操作的业务流程、图书分类、图书借阅、图书保管制度等系列的业务培训，进一步明确职责，增强服务能力；对农家书屋的功能与作用、开放时间的固定性、管理方式的多样性等方面传授管理经验。这样，农家书屋才能真正发挥在建设社会主义新农村中的应有作用。

3.加大农家书屋后续经费投入。农家书屋建设经费的投入，不能停留于开始阶段的一次性投资，设备的维护增添，图书的更新补充，人员工资的支付等等，都必须有较大的后续经费的投入来解决。只有后续经费的保障，才能使农家书屋建设实现可持续发展。解决后续经费的资金来源问题，可以采取县财政补助、乡镇财政配套、村委会补充等统筹解决。同时还可以争取社会各界的支持。

4.建立必要的评估机制。建立评估机制，目的在于明确农家书屋的建设标准，引起当地政府的重视，进而将其纳入到当地文化建设规划中来。不仅能拓展农家书屋功能，还有助于农家书屋长期稳定发展。因此，我们要有针对性地建立健全农家书屋评估机制，逐步实现农家书屋建设的标准化、规范化、科学化。

总之，加强农家书屋建设是保障人民群众基本文化权益的重要举措，对于促进农村经济、文化和谐发展具有重大现实意义。按照“政府主导、社会捐助、村民管理、公共服务、创新机制、持续发展”的要求，因地制宜，整合资源，发挥优势，积极探索，共同搞好农家书屋建设，让广大群众足不出村就可以享受到内容丰富、方便快捷的文化服务，是我们大家的共同职责。