基于低碳经济的湖北省对外贸易发展战略研究

2013-07-22湖北工程学院新技术学院

商场现代化 2013年31期

■何辉湖北工程学院新技术学院

低碳经济的概念首先在英国能源白皮书《我们能源的未来：构建低碳经济》中提出，哥本哈根联合国气候会议之后，引发了政治界和学术界的广泛关注和探讨，低碳经济已成为全球经济发展的必然趋势。作为国民经济的重要组成部分，我国对外贸易要想实现可持续发展，必须走低碳化的发展道路。

一、低碳经济给我国外贸发展带来的机遇

1.促进低碳领域的国际合作

由于低碳经济与可持续发展联系紧密，世界各国对此广泛关注，都在寻求与他国的合作机会，以达成低碳领域的共赢。近几年，中国标准化研究院、中国环境保护部环境发展中心先后与英国、德国相关部门合作，推动建立“碳标签”制度试点、开展低碳产品认证合作项目或合作备忘录，这些尝试都将成为我国产品在低碳的背景下顺利走出国门的有益基础。

2.推动外贸发展方式的转变

短期来看，低碳经济使我国出口企业面临很大的发展压力，但是反过来，这将使我国企业在生产的过程中，更加注重节约能源、保护环境，而且，由于加工贸易仍然占据我国外贸的主体地位，我国企业具有后发优势，一方面可以吸收国外先进的技术，一方面也可以加强技术的改造升级。因此从长期来看，这将有利于外贸发展方式的转变。

3.催生新的贸易产品

伴随低碳经济的潮流，新的贸易产品“碳交易”开始出现。我国的能源使用结构和廉价劳动力成本以及开放的政策使我国“碳交易”市场潜力巨大。倘若碳排放权和低碳技术交易市场真正形成，发达国家的许多企业都将愿意用资金和技术来换取我国的碳排放权。从我国清洁发展机制（CDM）注册项目总数来说，我国“碳交易”市场具有广阔的发展前景，这必然带动我国碳金融的创新和外贸的发展。

二、低碳经济给我国外贸发展提出的挑战

1.能源瓶颈问题突出，环境污染严重

在我国外贸快速发展、“中国制造”遍及全球、为国际市场提供物美价廉的消费品的同时，我国能源和环境的压力则越来越大，承受着高能耗和高污染。高能耗一方面使我国出口产品的成本提高，竞争力降低，另一方面使我国对国际能源的需求增加、对外依存性提高，比较优势弱化。而且，高能耗也伴随着高污染。我国外贸长期的粗放型增长模式导致我国环境污染日益严重、生态环境加剧恶化。

2.贸易结构不合理

贸易占据我国对外贸易的主体地位，虽然贸易额逐年增加，但是贸易结构不合理，与低碳经济的要求更是相差甚远，具体体现在以下几个方面：资源消耗高、环境污染强度大的商品出口多，资源消耗低、环境污染强度小的商品出口少；产业链低端商品出口多，产业链高端商品出口少；传统产业出口多，高新产业出口少；货物贸易出口多，服务贸易出口少。

3.商品环境效率低下

从平均资源能源消耗和污染强度指标来看，我国贸易的大多数出口商品相应指标高于进口商品。这主要是因为我国出口商品多为劳动和资源密集型初级加工产品和低端的工业制成品，并且主要集中在纺织、轻工、煤炭、冶金、建材等传统产业，相对于资本和知识密集型产品以及高技术产业来说，这些产业的产品具有“高投入、高消耗、低效益”的特点，由此引起的环境污染越来越严重，商品环境效率低下。

4.绿色贸易壁垒增多

伴随着低碳经济的提出，“碳足迹”、“碳标签”、“碳关税”等专有名词开始出现，成为新一轮贸易竞争中的绿色贸易壁垒。发达国家和地区更是以“低碳”为名行新贸易保护之实。而我国的资源条件决定了我国出口企业具有较高的“碳足迹”，短期内又不可能实现低碳产品和技术的引进和采用。另外，“碳足迹”的认定和“碳标签”的加注也需要时间和成本，这是我国以劳动力为竞争优势的厂商难以承受的。“碳关税”虽然尚未开始征收，但倘若真正实行，我国一半以上的出口产品将无法保持现有的低成本优势。

三、湖北省外贸发展的现状

据海关统计，2012年，湖北省实现外贸进出口总额319.59亿美元，比上年下降4.8%。进出口总值、出口值、进口值虽然有所下降，但绝对值均仅次于上年，居历史第2位，可以说基本完成了对外贸易的发展任务，但是结构调整任重而道远。

1.能源利用结构中的高碳化

在支撑湖北省外贸产业发展的能源结构中，煤炭仍占据主要地位。而由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，单位能源燃煤释放的二氧化碳是天然气的近两倍，湖北省以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的碳排放强度。根据《湖北省能源发展“十二五”规划》设想，能源消费结构中，2015年煤炭消费总量要比2010年下降4%，这对湖北省产业发展提出了挑战。

2.产业发展结构中的高碳化

湖北省外贸产业发展存在着不平衡的问题，重化工业仍然占据主导地位，服务业发展不足。而且外贸发展的“粗放型”增长模式并未从根本上改变，单位GDP能耗偏高。当前湖北省仍处于工业化中期，随着工业化程度的加深和城镇化建设速度的加速，资源消费强度将不断加大，土地、能源、劳动力、原材料等要素资源对外贸发展的制约将进一步凸现。“十二五”期间，国际上应对气候变化、发展低碳经济日益成为潮流，国内推动节能减排、调整能源结构、保护资源和生态环境力度不断加大，推动国内产业和出口产业绿色化，对湖北省外贸进出口提出了更高要求。

3.出口商品结构中的高碳化

湖北省外贸出口的国际竞争力不强，高科技、高附加值、具有品牌优势的出口产品少，出口质量和效益不高。出口产品多为劳动密集型和资本密集型，例如，纺织品及其制品、服装、家具、鞋类、塑料制品、钢材、化工产品等，具有“高投入、高消耗、低效益”特点，在出口增长的同时，也带来了大量的环境逆差。

四、湖北省外贸低碳化发展的对策

在国内外低碳经济发展要求下，湖北省对外贸易要想持续发展，必须在政府政策的扶持和保障之下，积极开发和使用清洁能源，调整和优化产业结构，改善出口商品结构、提高出口产品质量，改变高碳经济的发展方式，构筑绿色贸易体系，才能在国内外竞争中立于不败之地。

1.加强政策引导和扶持

首先，要完善环境管理的相关政策，为湖北省外贸的低碳化发展指明方向。一是将在国家宏观政策的指引下，将低碳经济纳入湖北省经济发展规划；二是与相关职能部门合作，加快研究制定低碳经济的统计和考核指标；三是完善鼓励低碳产业发展的相关政策。

其次，要强化财政政策的作用，引导和鼓励企业研发和引进新技术。通过政府投资、财政补贴、税收优惠、信贷担保等手段，鼓励出口生产企业进行低碳技术改造、开发低碳产品及投资低碳产业；对低碳技术的研发转让、引进和使用予以税收鼓励；对购置环境保护型设备的投资实行税额抵免；鼓励资源性、节能降耗、关键零部件等产品进口，抑制高耗能、高污染、资源性产品出口。

最后，要积极推动“碳交易”平台建设，参与国际环境合作。通过“碳交易”，既能够使企业通过碳排放权买卖获利，又有利于新技术的引进，推动粗放型发展方式的转变。因此，应推动建立我省低碳技术研发和交易平台，加强对低碳经济有重大带动作用的低碳技术及产品的开发、示范和推广应用，尝试建立省级碳交易平台，完善省内碳减排权项目的管理和资源存储，有序参与国际碳交易，探索推进碳金融创新。

2.鼓励新能源开发与利用

针对湖北省外贸发展面临的能源环境约束，可以因地制宜，积极开发新能源和替代品。“十一五”期间，湖北省能源结构逐步优化，可再生能源和新能源快速发展，非化石能源占一次能源消费比重达到18%，远高于全国平均水平，还有一大批新能源项目正在建设之中。“十二五”期间，政府将继续坚持能源结构的战略性调整，大力发展新能源和可再生能源，促进天然气快速发展，改造提升传统能源产业，不断提高能源利用效率；并坚持以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进能源投资主体多元化，构建有序开发、公平竞争的现代湖北能源体系。