国有企业如何应对金融危机

■张彥华 内蒙古大兴安岭林管局社保局

国有企业如何应对金融危机

■张彥华 内蒙古大兴安岭林管局社保局

自2008年全球金融危机蔓延以来，除金融领域外，国内其它各行各业实体经济也都或多或少受到了冲击和影响。危机虽然没有直接作用于相对封闭的国有企业，但随着相关产业的传导作用，国有企业同其他行业一样受到了冲击和影响。

企国有企业 应对 金融危机

内蒙古大兴安岭林区作为开发最早、较早成立试点企业集团的国有林区，其生态功能蔚然成风积近10.7万平方仅是，境内人口90多万，其中依赖于林业产业和森工企业生存的林业职工和人口40余万。虽然，经过50多年的发展，林区内形成了较为完备的生产生活设施，在营林、木材加工、多种经营领域形成了产业链条，但受国有体制机制的限制，也逐步形成了相对封闭，对内全包全管、对外自成体系的板块经济，经济结构单一，经营体制单一，发展活力不强，应对危机的能力较弱。自2009年下半年金融危机影响扩散以后，内蒙古大兴安岭林区企业的产品销售量、价格、市场份额都较往年大幅下滑，企业亏损面和亏损额度增加，2010年初，内蒙古大兴安岭林管局所属企业经营亏损户数仅为2万户，占总户数的7%，亏损额度为1610万元，而2011年末亏损户数达到7户，占总户数的28%，亏损额度为3789万元，分别比上年增加了5户和2179万元。一些传统的以林木为原料的中小加工企业大面积停工停产，待业人员不断增加，给林区的经济社会发展和稳定带来了很大影响。一旦危机长期得不到化解，势必影响到林区的经济社会发展和生态安全。

为应对金融危机影响，降低损失，内蒙古大兴安要区采取积极措施，主动协调当地政府部门，从加快分离企业办社会职能改革、推进辅助企业改制、积极改善民生入手，努力改善内部发展环境，积极开拓外部市场，切实把金融危机带来的危害降到最低。一是抢抓机电全面完成了分享企业办社会职能改革。通过艰苦努力，得到内蒙古自治区党委、政府和属地政府的大力支持，将林区承担的教育、卫生、电视、公安后勤、消防、社保、环卫、计生、供暖、无线电管理等企业办社会职能全部剥离，归位于当地政府。上述系统的近3万人以及资产全部无偿划转属地政府。二是全面完成辅助企业改制。紧紧抓住国家利用国有三类资产进行辅业改制的最后政策限期，对林区200户辅助企业和经营网点进行了改制，通过合资、合作、出售等方式，实现投资主体和产权多元化，实现了国有资产、职工国有身份“双退出”。使辅助企业走向市场，精干了森林培育主业。利用国家针对国有重点林区出台的政策资金，一次性安置大集体混岗职工3.5万余人，有效缓解了林区压力。三是协调政府部门加强对林区企业扶持力度。落实改制企业减免税收政策，落实下岗失业人员享受失业保险金的待遇。地企联手全力扶持改制企业的待岗人员、一次性安置人员再就业，并给予最优惠的安置政策。对符合条件的待岗待业人员，全部纳入到政府部门最低生活保障的范围。在输有关证照方面给予改制企业最大的扶持。地企联手加大林区棚户区改造力度，扩大林区内需，在棚户区改造地区，以当地政府为主导组织实施，给予最大的优惠政策，在改善林区职工住房条件的同时，拉动当地经济发展。四是制定灵活营销策略，扩大产品直销渠道。强化各项管理，紧缩开支。五是利用国内设备。建筑材料降价机遇，对纸浆造纸、矿业等优势产业进行改造和建设。

当前，国家林业发展振兴纲要出台在即，即将实施，为提振国有林区经济释放了积极的信号。国有林区必须充分把握这次机遇，充分利用国家拉动内需，加大基础设施建设投入力度的扶持政策和资金，在加强和改善国有林区基础设施、发展替代接续产业、升级改造现有产业生产布局和生产工艺等方面实现质的提升，为新一轮经济发展奠定坚实的基础。

一是要利用政策机遇，进一步加强和改善林区基础设施建设。大多数国有林区的开发，都是为支援国家建设，坚持先生产后生活方针，在艰苦条件下进行的，各项基础设施建设欠帐严重，公益基础设施建设严重滞后，在很大程度上制约了国有林区的健康发展。在利用政策机遇上，国有林区应首先加大对林区住房、道路、环卫、通讯等基础设施建设力度。当前应重点加大林区棚户区改造投入力度。通过加大对国有林区基础设施建设，拉动国家内需，改善林区生产生活条件。二是要利用政策机遇，加大对国有林区替代产业项目的开发和扶持力度，科学合理开发利用林木、林下及矿产资源，以减轻经济社会发展对森林资源的过度依赖。通过抚育间伐和清理枯死倒木，科学合理利用木材资源，不仅可以促进森林资源生长量，同时可有效减少森林火灾、病虫害等自然灾害。通过合理抚育提高森林蓄积，同步解决林木生产加工原料问题，缓解我国木材供需压力。科学合理开发林区旅游资源以及林间、林下的矿产、野生浆果、食用菌、中草药、山野菜等非木资源，能够有效提高森工企业经济效益，增加林区职工收入，从而减少对森林资源的依赖，缓解森林资源环境压力，实惠生态保护与经济发展双赢。三是要利用政策机遇，加强对现有林业产业的升级改造。加强对现有林业产业的产业产品结构、生产制造工艺、生产设备的升级改造力度，通过升级改造和结构调整，降低能耗，减少浪费，提高现有产能和资源利用率，促进我国林业产业整竞争能力的提升。

除此之外，还应该利用政策机遇，进一步加强国有森工企业在发展林业产业方面的国际间合作。充分利用资源发达国家和木材产业架式发达国家的资源和技术优势，促进我国的林木产业升级。加强以政府为主导的国际间劳务和技术合作，缓解国内林业产业工人失业状况。

面对全球性挑战，国有企业只有坚定信心，觉着应对才能度过难关。面对金融危机给国有企业带来的影响和冲击，既要认真对待，也要充满信心。相信在国家经济实力日益强盛的大背景下，只要应对得当，充分把握和利用好政策机遇，就一定能够转“危”为“机”，迎来国有企业发展的春天。

张彦华（1970.6-)，山东郓城，内蒙古大兴安岭林管局社保局，经济师