关于优化沈阳市出口贸易结构的对策建议

■朱 杰 辽宁金融职业学院

据海关统计，2012年辽宁省出口贸易额为579.5亿美元，比上年增长13.5%，位列全国第8位。得益于振兴东北老工业基地战略的实施，作为辽宁省的省会城市沈阳也迸发出了前所未有的生机与活力，尤其体现在出口规模。过去十年间，沈阳市的出口贸易规模持续扩大，2012年沈阳市出口额为59.7亿美元，是2003年的3倍，占辽宁省出口总额的10.3%。而大连市的出口额为346.8亿美元，占辽宁省出口总额的60%。可见沈阳市的出口规模虽然持续扩大，但总体规模仍然偏小。

一、基于数据分析沈阳市出口贸易结构的特征

本文根据2003-2010年沈阳市出口的相关数据，从出口主体、出口方式、出口产品以及出口地区四个方面分析沈阳市出口贸易结构的特征。

1.出口主体中外资企业占主导。企业是出口贸易的主体，沈阳市的出口贸易企业类型主要有：外商投资企业、国有企业和私营企业。其中，外商投资企业作为沈阳出口企业的主力军，十年来所占比重均在50%以上。这种外资企业主导出口的局面对沈阳市的外贸安全非常不利，一旦外资企业受其母国相关经济政策的影响可能会产生集体撤资的现象，或者将生产基地转移到更具有竞争力的国家，这会对沈阳的出口贸易造成致命的打击。私营企业的出口额连年上涨，所占比重从2003年的0.64%上涨到2010年的22.86%，但出口规模较外资企业仍有较大差距。而国有企业的出口额虽然从量上来说有了一定的增长，但所占比重基本保持在20%左右。

2.出口方式中一般贸易赶超加工贸易。沈阳市的出口贸易方式主要有：一般贸易，加工贸易和保税仓库进出境货物。其中，加工贸易的出口规模近十年并未呈现上涨趋势。但一般贸易出口规模的稳步上涨还是很好的兆头，其出口额在2005年赶超加工贸易后，一直保持领先地位。保税仓库进出境货物方式的出口规模并无规律，总体规模偏小，而且占比也不高，基本维持在0.1-0.2%。在沈阳市的加工贸易数据不好看的时候，一般贸易有了喜人的增长，这是转型升级成果的具体体现，说明加工贸易正在向一般贸易方向靠拢，这是很好的趋势，但还是要面临很多的竞争与挑战。

3.出口产品凸显“龙头产品”优势。沈阳市的出口产品主要有：机电产品、医药品、钢材、服装及衣着附件、纺织品、农产品等。其中机电产品一直以来都是沈阳市出口的“龙头产品”，已经成为国民经济和对外贸易的重要组成部分。机电产品出口额从2002年的8.7亿美元上升到2011年的32.3亿美元，占全市出口比重67%，其中北方重工、远大铝业出口均超过1亿美元。对于其他出口产品的变化趋势，纺织品的出口基本保持稳步增长；医药品、钢材出口规模激增；服装的出口规模略有下降；农产品的出口规模基本保持稳定。可见，沈阳市的出口产品主要集中在机电产品，相对来说出口产品类型比较单一，而一个地区的出口过于集中某种产品，会对这个地区的外贸安全构成很大的威胁。

4.出口地区过于集中且单一。据沈阳统计年鉴整理，2003到2010年沈阳市前十位出口国家分别是：美、日、韩、德、荷、港、俄、英、新、澳。从区域上看，主要集中在经济比较发达的地区。出口前三名的国家分别是：美国遥遥领先，日本在2007年赶超韩国后就一直处于第二位。向前三位国家出口总占比虽然呈下降趋势，但都保持在50%以上。这首先说明沈阳市的出口地区比较集中，而且单一，过多依赖发达国家和传统市场，而与发展中国家和新兴市场的贸易规模较小。其次，美、日、韩三国也是我国各个省市出口的主要地区，这样就加剧了沈阳市的出口竞争。再次，一个地区的出口贸易市场过度集中，也会导致贸易摩擦的增多。

综上，沈阳市近十年的出口贸易结构呈现出口主体以外资企业为主导、出口方式以一般贸易为主、出口产品以机电产品为重、出口地区集中在发达国家的出口局面。

二、优化沈阳市出口贸易结构的对策与建议

关于优化沈阳市出口贸易结构，本文提出以下几点对策与建议：

1.优化出口主体，使出口主体本土化。优化出口主体，首先要使出口企业本土化，摆脱出口主体外资化的局面，这样不但可以降低沈阳市的外贸风险，同时也可增强本土企业的竞争力。但并不是说要制约外资企业的发展，这就要求政府在制定相关政策时，要贯彻“内外资均衡发展”的思路。对于沈阳市的国有企业，要积极利用政策，发挥身处东北老工业基地的优势。政府也要加大对国有企业技术改造和技术研发的支持力度，提高国有企业内在实力，支持有条件的企业通过跨国并购、参股、上市等方式扩张，逐步培育和形成一批具有国际竞争力的跨国公司。对于私营企业，政府可以建立一个网络平台，实现我市企业与国外企业在线洽谈和交易。并对入户的企业进行外贸业务培训、指导企业预防和化解国际贸易摩擦等措施，推动更多的本土企业加入出口队伍。

因此，市政府要致力于培育一批具有较强影响力的外资企业，做大做强做优一批具有一定经营规模和品牌知名度、拥有自主核心技术和研发能力的国有企业，发展一批具有潜在实力的私营企业。

2.稳固出口方式，一般贸易与加工贸易共同发展。加工贸易和一般贸易对一个地区经济增长的拉动作用是不同的。单从出口对经济增长的贡献看，一般贸易的贡献要高于加工贸易，它在出口创汇、诱导国内需求、激发技术创新等方面体现出优势。加工贸易主要体现在促进就业、技术扩散等方面。随着加工贸易本身加工水平的不断提高，加工形式的不断升级，其对经济增长的作用也将越来越大。

因此对于沈阳市来说，要共同发展一般贸易与加工贸易，充分利用他们对经济增长有利的作用，规避其对经济增长的不利方面，使两种贸易方式能够合理协调的发展。政府要逐步统一对二者的政策支持，使其能够平等竞争，让市场和企业客观地选择最有利、效益最好的贸易方式。针对保税仓库进出境货物这种出口方式来说，政府也要积极推动保税区的建设，做好区内的招商引资工作，引进品牌企业，扩展功能业务，努力扩大出口，进而推动我市出口的快速增长。

3.调整产品结构，发展龙头产品以外的明星产品。针对出口产品结构单一且集中的问题，要在保持原有机电产品占主要市场份额的基础上，发展更多的出口明星产品。保持机电产品的出口地位，企业就要致力于提高传统机电产品的技术含量，促进高新技术类机电产品出口的增长，增强企业的核心竞争力，并且建立出口预警机制和贸易摩擦快速反应机制。政府也可以建立重点商品跟踪服务，针对我市出口的重点产品及时提供国际市场的反馈信息和指导意见，扩大我市优势产品出口。

针对其他的出口产品，政府同样要制定相关政策来提高产品的技术含量和质量，争创国内知名品牌，为参与国际竞争打下坚实基础。同时还要积极拓展新的出口商品种类，加快推动战略性新兴产业的产品出口，这样既能开辟广阔的国际市场，促进我市产业结构升级，又能完善以机电产品为主的传统出口结构，同时发展更多的出口明星产品，获取高额的出口实惠。

4.开拓新市场，推进出口地区多元化。针对出口地区过于集中且单一的特点，政府就要大力实施市场多元化战略，提高出口企业市场开拓能力，组织更多企业参加国内外重点展会及专业展会，千方百计地帮助出口企业巩固现有市场的基础上开拓新兴经济体和发展中国家，如非洲、南美、中东、东南亚等新兴市场。支持优势产业开展境外加工贸易，促进产地多元化。

而且针对不同的出口市场，要有不同的产品策略，对于发达国家要出口技术含量高的产品，针对新兴市场和发展中国家，针对其不同消费层次和消费水平出口相适宜的产品，这样才能更好的利用要素禀赋来壮大沈阳市的出口规模和优化出口产品结构。使沈阳市的出口地区呈现合理的、层次分明的多元化布局，从而降低出口市场风险，提升沈阳市在全国的出口竞争力。

扩大出口贸易规模，优化出口贸易结构，是一项长期的系统工程。政府要充分发挥其职能，加大政策支持力度，完善出口融资、报关报检、出口退税等贸易流程，为我市的外贸发展创造优质环境。

[1]阎杰.关于调整天津市出口贸易结构的研究.天津市财贸管理干部学院学报.天津：天津市财贸管理干部学院，2011：39-41.

[2]于艳妮.加工贸易和一般贸易对上海经济增长作用的比较研究.上海：上海同济大学，2008：11-14.