市十四届人大代表正式候选人与区县人大代表见面实现全覆盖让候选人与选举者“零距离”

文 郁文涵 陈余泓

市十四届人大代表正式候选人与区县人大代表见面实现全覆盖
让候选人与选举者“零距离”

文 郁文涵 陈余泓

2012年12月起，市十四届人大代表换届选举工作在各区县陆续展开。与往届不同的是，这次换届选举首次组织市人大代表正式候选人和区县人大代表见面。据统计，1015名市十四届人大正式代表候选人中，有970名参加了见面活动，占95.57%。45名因病、出国、出差未参加见面的代表候选人都事先向区县人代会主席团请假。韩正、刘云耕、殷一璀等27位市领导也率先垂范，以代表候选人的身份参加了相关选举单位组织的见面活动。

现 场：选举者与候选人“面对面”

12月8日下午3点半，长宁区十五届人大二次会议会场内，见面活动正式开始。除了2名候选人因公出国之外，其余50位候选人分组依次登台。大会主持人挨个介绍候选人的姓名、政治面貌、工作单位及职务，候选人向前一步，深鞠一躬。

“当我站在台上的时候，面对区人大代表的热切目光，我感受到了一种重托。”市人大代表候选人李秀清坦言，倘若有幸当选，她将自觉联系原选举单位人民群众、接受原选举单位监督。在长宁区人大代表卢礼信看来，以往区县人大代表对市人大代表候选人往往是“见榜见照不见人”，没有直观生动的印象，这次见面增加了选举的透明度，也增强了区人大代表行使好选举权的责任感。区人大代表杨健华认为，这次见面将区人大代表和市人大代表候选人的距离拉近了，为今后市区两级人大代表互动开了个好头。

背 景：依据《选举法》精神开展的新探索

2004年，全国人大常委会修改选举法时规定，选举委员会可以组织代表候选人与选民见面。但对在何种情况下要组织见面、见面的形式是什么等问题，没有具体规定。2010年全国人大对选举法作最新修改时，明确“选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题”。

就上海而言，自2011年起，区县、乡镇两级人大代表换届选举已经实现了候选人与选民见面的全覆盖。此次市人大代表换届选举，在总结市十三届人大代表换届选举时个别区开展试点经验的基础上，市委相关文件中明确提出“区县人民代表大会会议期间，大会主席团应当组织代表候选人与区县人大代表见面”。

根据市委文件精神，市人大常委会人事代表工委制定下发了有关指导性工作意见，各区县反复商研、精心制定工作方案，就可能出现的情况做好预案，并加强与区县人大代表及市人大代表候选人的沟通联系。

介 绍：凸显公平性 体现多样性

市人大代表候选人来自方方面面，既有市领导，也有基层一线的工人和农民。为体现见面活动的公平性，各区县在具体安排上，做到统一时间、统一地点、统一形式、统一规格。见面的代表候选人按姓氏笔画顺序排列，见面时主持人一般只介绍代表候选人的姓名、政治面貌和单位职务，候选人不回答问题，也不做自我介绍。见面过程简朴而又庄重。

在组织见面时，各区县分别采取在全体会议上见面或依次到各代表团见面两种方式，既符合各区县的实际情况，也丰富了组织见面活动的民主形式。为增进区县人大代表对市人大代表候选人的了解，有的区县结合组织见面活动，还在会场内采取张榜、制作展板、同步播放PPT、印制书面介绍材料等方式，对代表候选人进行全方位介绍，营造了良好的民主氛围。

“市人大代表候选人与区县人大代表见面，是中国特色民主政治进步的表现，应该作为一项固定的制度坚持下去。”长宁区人大代表陈钢评价道，希望随着民主进程的推进，今后双方可以有更多的现场互动，让区县人大代表更好地行使广大人民群众赋予的权利，选出能够代表人民群众当家作主的代言人。