成就梦想绽放美丽———南充市推进妇女创业就业工作纪实

南充市妇联在市委、市政府的领导下，在省妇联的指导下，在人力资源社会保障、就业等部门的支持下，以参与创建省级创业型城市工作为着力点，从2011年起，连续两年将“妇女小额担保贷款、妇女创业培训”等妇女创业就业工作纳入全市“十大民生工程”强力推进，有力地促进了妇女创业就业，助推南充经济社会又好又快发展。2012来，该市妇女小额贷款工作得到了省委常委李登菊的批示肯定，探索形成的妇女小额贷款“四三工作法”在全省推广，市妇联被全国妇联评为“妇女小额担保财政贴息贷款工作先进集体”，被省政府评为“创业就业工作成绩突出单位”，被省妇联评为“财政贴息妇女小额贷款促进妇女创业就业工作先进单位”。

建立健全组织机构，明确创建工作责任

一是建立机构，落实责任。为加强对参与省级创业型城市创建工作的组织领导，2009年以来，市妇联先后成立了由主席任组长，分管副主席任副组长，相关部室负责人为成员的参与创业型城市创建、妇女小额贷款、妇女创业培训等项目助推妇女创业就业工作的领导小组，并明确了具体科室负责日常工作的协调推动。二是制定方案，细化目标。每年年初都要制定详细的促进妇女创业就业工作方案，把目标任务细化分解到每个岗位，落实到人头，每半年要对工作进行小结一次，对照方案找差距，增添工作措施。三是召开会议，统一思想。市妇联定期召开领导小组会议，及时研究和协调解决促进创业就业工作中的困难和问题。同时通过以会代训形式，召开了各县（市、区）妇联主席、市直机关（驻市单位）妇委会（女工委）主任会议，全面部署了参与创业型城市创建、促进妇女创业就业工作。四是纳入目标考核，确保工作落实。对照《南充市创建省级创业型城市任务分解表》进行认真梳理，结合具体工作，制定了实施方案，细化了工作任务，制定了相关的目标考核细则并纳入全年考核，同时将任务细化分解到各个县（市、区）。

加大宣传力度，转变妇女创业就业观念

近年来，各级妇联利用“三八”节、母亲节等节日契机，与有关部门联合举办南充市2012年春风行动暨市辖三区入园企业现场招聘会、母亲节送岗位、女性专场招聘会等52场次，为5000余名下岗失业妇女、女大学生提供了就业岗位，发动全市各机关团体企事业单位女干部职工、女企业家、社会爱心人士与下岗失业妇女开展“一帮一”结对帮扶活动，使3000多名被帮扶对象实现了再就业；定期举办各种培训班，提高妇女创业就业技能，转变择业观念，引导广大妇女破除温饱即安的狭隘思想，克服“怕吃亏、怕吃苦、不敢闯、不敢干”的消极思想，鼓励她们到更广阔的领域和空间求发展，自主创业，促进以创业带动就业。

加大政策扶持力度，稳步推进妇女小额担保贷款工作

南充市委、市政府高度重视妇女小额贷款工作，将其摆在重要位置，纳入重要议事日程，构筑起了强有力的组织保障。一是纳入“一把手”工程。该市将妇女小额担保贷款工作全域纳入一把手工程，各级党政主要领导亲自过问、亲自抓。去年6月，市委书记刘宏建主持召开了常委会，专题听取并研究部署妇女小额贷款工作，先后3次做出重要批示、指示，要求加大工作力度，圆满完成全年目标任务。在每季度召开的民生工作会上，刘书记多次询问工作进展情况。市委副书记、市长向东经常关心过问这项工作，要求各级各相关部门在工作经费、人员编制等方面予以倾斜、支持。二是分管领导亲力亲为。全省内江推进会议召开后，南充市委常委、市总工会主席、市妇女小额担保贷款工作联席会议总召集人杨建华在第一时间召集与会单位负责人召开了联席会议，研究贯彻意见，先后6次召集召开推进会、联席会议、座谈会、协调会，建立健全了妇女小额担保贷款工作联席会议制度，参与研究并以市委、市政府名义出台了《实施细则》。在北京挂职期间，杨建华多次通过电话与市财政、人社、人行等联席会议成员单位主要负责人沟通，要求在政策瓶颈问题上给予支持。市委常委、副市长胡光明召集金融部门负责人召开妇女小额担保贷款金融系统工作座谈会，研究政策瓶颈问题，寻求工作突破。三是纳入目标管理。该市各级党委、政府把妇女小额贷款工作纳入目标考核进行责任分解，通过实行每月督查、通报、挂牌、年终考核、逗硬奖惩等方式，确保圆满完成全年目标任务。近三年来，市、县两级财政共垫付贴息资金3500多万元，支持工作经费、奖补资金900余万元，并确保足额到位、专款专用。市妇联作为牵头协调单位，积极履行联席会议办公室职责，第一，加大政策宣传力度。在城镇，借助电视台、电台、商务楼宇电子显示屏、各银行网点等连续滚动播出以“妇女自主创业、财政全额贴息”为广告语、以妇女创业画面叠加字幕的妇女小额贷款政策宣传专题片，进行大张旗鼓地宣传；同时，把宣传专题片的内容制作成光碟，发放到各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），统一宣传口径；在农村，因地制宜地利用广播、专栏、标语、宣传册等多种形式对这项惠民政策进行全方位宣传；第二，加强了调研摸底。多次到9县（市、区）调研督导，进村入户做好申贷妇女的调查摸底，摸清她们的需求，对所选创业项目进行认真评估，帮助分析市场，引导用好贷款；第三，督促指导开通绿色通道。去年以来，面对省市的高要求、大力度、重任务，为加快工作进度，打破该市“人口多、发放量偏少”的现状，多次与市财政、就业、金融机构等部门加强协调沟通，争取工作支持。同时，市妇联组成5个工作小组，督促指导市属各银行、9县（市、区）开通绿色通道，实行一站式服务，进行集中发放。仅第三季度，全市妇女小额贷款发放量就超过5.5亿元，占全年发放总量的42.97%；第四，积极推行“四三”工作法，市妇联将各地探索创新的工作经验和做法进行了归纳、总结，提炼的妇女小额贷款“四三”工作法（即坚持以规范管理、完善机制、防范风险为重点，努力提供“三个保障”、确保“三个到位”、给予“三个扶持”、严把“三个关口”）得到了省联席会议和市委、市政府的肯定，其做法在全省、全市推广。近三年来，在市委、市政府的重视支持下，在市妇联的牵头协调下，在各有关部门的合力推动下，2009年以来，全市共发放小额贷款13.7亿元，2012年累计发放妇女创业小额贴息贷款12.8亿余元，扶持24653名妇女创业，带动110626名妇女创业就业，是前三年发放总量的14.2倍，发放情况位居全省前列。

强化妇女创业就业培训，大力促进妇女创业就业

近年来，该市各级妇联把妇女创业就业培训作为保障和改善妇女民生、促进妇女创业就业的头等大事来抓，牵头制定了妇女创业就业、妇女居家灵活就业未来五年和三年规划及年度计划，积极争取人社、就业部门的支持，整合阳光工程、雨露计划、妇女创业培训等各类培训资源，依托专业培训机构、资深培训学校，针对下岗失业妇女、失地农村妇女、城镇下岗失业妇女、返乡女性农民工、农村女性富余劳动力、未就业女大学生，市妇联举办了“果城月嫂”、家政服务、电脑实用技术、美容美发等培训班6期，高坪区、嘉陵区、蓬安县、西充县等县、区分别举办竹编、“川妹子”家政服务、刺绣、农家乐厨艺等创业就业和居家灵活就业培训班69期，共培训妇女4041人，协调解决就业3225人。其中，蓬安县还组织未就业女青年到成都学习，进一步增强了妇女创业就业能力。