乐山市统筹推进城乡社会保障体系建设——凝聚创新动力 构建全民社保

近年来，在统筹城乡发展思路的引领下，乐山市从民生最为迫切的社会保险领域“破冰”，全力推进城乡一体化的养老、医疗保险制度建立健全，充分保障城乡居民平等参加养老、医疗保险、均等享受待遇和社保服务。目前，全市已全面建立了城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险制度，养老、医疗保险分别覆盖203万人、321万人。2012年，乐山市社会保险局被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位”。

制度全覆盖

——新农保开启“全民养老”时代。2009年，新农保在市中区首批试点。到2012年，全市实现城乡居民养老保险全覆盖，16周岁以上城乡居民参保人数达到114万，其中31.79万城乡居民均领到了55元以上的基础养老金，累计发放养老金 2.4 亿元。 从“0”到“55 元”，虽然是低水平起步，却迈出了破除城乡二元结构、实现基本公共服务均等化的一大步。

企业职工养老保险实现省级统筹，全市城镇职工参保人数达89.51万人，覆盖面继成都、德阳之后，位列全省第三位。

——十年攻坚打造“全民医保”。乐山自2000年建立城镇职工基本医疗保险以来，医保覆盖面不断稳步扩大。从2001年城镇职工医保参保人数22万人扩大到2012年城乡医保参保321万人，职工医保和城乡居民医保参保率均大幅度提高至95%，做到了应保尽保。保障人群从企事业职工扩大到城乡居民、在校学生以及新生儿，实现人人享有基本医疗保障。同时，乐山在全省第二个实行城乡居民医保统筹，彻底打破城镇、农村身份界限，在全市统一设置两个医保缴费档次，城乡居民可以自主选择参保缴费，享受更多实惠。

待遇大提升

——养老金八连调，新医改惠民生。“又涨了100多元！”退休职工陈羽桥清楚地记得，1999年退休时，每月的养老金仅374.9元，经过12次退休待遇调整，尤其是近8年连续调待，他每月的养老金已经涨到了1883.9元。为了让百姓享受到更多的实惠，近年来，乐山不断提高城乡养老、医疗保险待遇。目前，全市企业退休人员养老金已达到人均1156元/月。同时，城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险二档、一档最高报销限额分别达到职工平均工资和居民人均可支配收入的6倍并提高至16.5万元、12万元、10万元，达到省市医改目标要求。

——特殊群体 “老有所养、病有所治”有效解决。乐山市优先解决特殊群体的养老、医疗保险问题，城乡重残人员参加城乡居民养老保险由各地政府为其缴纳养老保险费；城市 “三无人员”、农村五保户和城乡低保对象、优抚对象参加城乡居民医保政府分别全额补助和部分补助。近年来，全市妥善解决了国有、集体关闭、破产、转制企业，征地农转非人员等20多万特殊群体的养老、医疗保险问题，征地农转非人员医疗保险和失业人员医疗保险缴费政府也分别给予补助，有效解决了他们的“老有所养、病有所治”问题。

服务高效化

——基层服务平台构建便捷社保服务圈。乐山借力于“金保工程”建设，先后投入2000多万元，在全市街道（乡镇）、社区（村）建立了2518个就业和社会保障服务平台，配备专兼职工作人员2715人，社保服务和计算机网络延伸到街道、乡镇、社区、定点医疗机构和零售药店。目前，覆盖全市城乡的社保服务体系基本形成，城乡居民不出街道、社区就能办理养老、医疗保险参保缴费，企业退休人员不出社区、乡镇就能办理年审，医疗保险住院结算、特殊疾病报销在相应定点医疗机构就能办理。

乐山在实施城乡居民养老保险全覆盖工作中十分重视金融配套服务，依托农村信用联社在乡镇网点分布广的优势做好4.4万人的新农保养老金发放工作。其中，五通桥区率先在全市采用银行卡代扣代缴模式，井研县在全县各乡镇和村组安装转账刷卡电话机，村民不出村就可缴费和领取养老金。

——信息化助推足不出户办社保。市社保局以信息化建设为抓手，不断创新服务手段。一是网络互动话社保。市社保局在乐山新闻网开辟 “社保之窗”专栏与网民互动。半年多来，点击量达3万多人次，发帖775个。二是银行代扣个体社保费。个体参保人员仅需与市社保局签订代扣缴纳社保费协议，就可通过双方约定银行账户代为扣缴社保费，市社保局通过短信方式告知参保人员代扣情况。三是网上、手机查询社保信息。市社保局先后开通社保信息网上查询平台和手机查询平台后，参保人员及参保单位的经办人员，随时随地均可查询了解个人或单位职工的社保基本信息。两个平台运行以来，查询人数已达11万多人次，为参保者提供了极大的方便。