我国官员秘书腐败问题的思考

摘要：目前，腐败已经成为严重的社会问题，其中，秘书腐败已经成为中国官僚腐败的一个重要内容，给社会带来极大的危害，引起全社会强烈反响。本文在这种情况下，首先对我国官员秘书腐败的特点进行了简单的介绍，然后对如何扭转秘书腐败问题提出了自己的建议，具有一定的借鉴意义。

关键字：官员；秘书；腐败

1 前言

近年以来，涉及各级领导干部的案件频发，其中腐败案件居多。在领导干部贪腐案件发生的背后，领导秘书的腐败现象也变的越发明显及普遍。秘书为领导者周围非常重要的工作人员，具备一定的权力及地位，借助自身所具备的权力及资料开展相应的腐败行为，造成了比较恶劣的社会影响。因此，如何有效解决秘书腐败问题，已成为当前和今后一个时期社会普遍关注的问题。笔者结合自身实际教学工作，在本文中介绍了我国官员秘书腐败的主要特点，然后在此基础上对如何扭转秘书腐败问题提出了自己的建议，具有一定的借鉴意义。

2 扭转我国官员秘书腐败问题的策略建议

2.1 我国官员秘书腐败的特点

1、隐藏性

众所周知，秘书在我国是领导干部的参谋者、辅助者，按照行政权力来讲，并没有实际权力。但作为领导身边的亲密接触人员，便具备了较多的隐性权力，呈现了非常明显的隐蔽性，通常情况下隐蔽权利往往和级别存在非常紧密的联系，秘书能够借助掌握的隐性权力实施违法活动。同时部分领导从下放权力环节之内，没有进行科学合理的监管，在发现问题之后同样没有对其进行有效的惩治，造成了秘书越发肆无忌惮，借助不同的途径实施违法活动。

2、共享性

秘书与领导的关系一般都十分紧密，他们对领导的行事风格、工作作风十分熟悉，能够经常性的参与领导事务。于是，秘书和领导通常情况下能够产生非常紧密的人身依附关系。从秘书腐败案之内，秘书与领导协同作案的情况非常普遍。从本质上来说，领导是决策者，秘书是执行者，二者相互联系、相互依托，这就导致了在一定程度上领导和秘书进行相互利用和保护。一旦发生腐败案件，没有绝对的证据，是十分难以查处的。

3、协助性

秘书作为领导的助手，十分熟知领导的爱好。于是，很多秘书便借助在领导身边的机会，投领导之所好，得到领导的欣赏和信任。通常变作了部分和领导进行权钱交易的途径及手段，变作了部分别有用心的人的落脚点。在调查过程中了解到，绝大部分秘书腐败都存在一定的被迫性，很多秘书被迫承担起法律责任。可以说，领导的风格深深的影响着秘书，廉洁自律的领导必然会带出作风正派的秘书；乐于腐败的领导必然会引导秘书去发生贪腐。

2.2 扭转秘书腐败问题的建议

1、转变思想观念

领导干部的秘书大多学历高、素质高，懂得管理、善于协调，属于新时期的复合型人才。所以，要注意引导秘书形成正确的事业观、人生观和价值观，真正使他们树立无私奉献、艰苦奋斗的良好精神。在秘书方面而言一定要特别关注政治理论学习。必须借助掌握各个时期的重要理论思想，用科学发展观指导秘书的实践活动，保证他们正确的政治方向，方可树立科学合理的人生观、价值观及世界观，方可有效的和外界各种诱惑相抗衡。

2、完善相关法律法规制度

要进一步加强法制建设，这是惩治和预防腐败的重要手段。所以，应当从各个方面清楚制定秘书自身活动标准及行为准则，推动高层秘书能够自觉约束自身活动，借助自觉的遵守法律，避免出现违规操作行为。其次应当提高打击力度，有效的处理腐败问题。对待涉及秘书的腐败案件，在审理过程要坚持从严从快，并对其非法收入进行追缴，真正使审判结果起到震慑作用。

3、强化对于政府职能的转变

转变政府职能，是遏制秘书腐败的有效途径。因为秘书自身地位非常的独特，通常掌握了隐性权力，因此造成其活动的空间非常的广泛。现阶段，领导干部往往具备非常明显的行政权力，同时从实践过程内具备非常明显的主观能动性，造成了秘书能够借助隐性权力开展违法活动。从社会注意市场经济体制发展环节之内，政府一定要调整自身职能，贯彻落实政企分离，调整公司控制模式，避免对经济进行直接干预。政府职能转变调整后，领导干部手中的权力被弱化，秘书的权力减少，腐败行为就会在一定程度上被遏制。

4、完善内部沟通机制

健全行政体制机制，积极推行党务、政务公开，可以使内部沟通机制更加健全、完善，使党员领导干部和群众的沟通更加顺畅。要进一步解决当前存在的信息不对称现象，积极落实党政分家，使信息更加公开透明，以良好的体系保证秘书无法进行腐败行为。要不断完善群众表达机制，提高监督管理水平，避免人民群众自身正当权益遭到明显的破坏。同时，要对当前的领导干部秘书任用体制进行改革，使秘书更加职业化，与领导干部真正相互独立、分离起来。

5、健全秘书选拔及监督机制

一是要坚持公正、公开、公平的选人用人政策，通过组织调配现有人力资源，尤其为从调配高级领导干部秘书过程中，要切实根据相关条例，根据干部选拔任用相关步骤，通过领导共同决策，避免通过领导做决策。其次为应当不断完善监督控制体系，借助民主评议及测评体系，贯彻落实轮岗制度，推动人民群众发挥监督的作用，保证民主监督制度顺利贯彻落实，不断提高秘书自身监督体系完善水平。现阶段，全国各个省市都编订了相应的标准及措施，提高了在秘书群体的控制力度。再次为应当制定良好的考核标准，使秘书优胜劣汰，确保我们的领导干部秘书队伍素质高、能力强。

6、提升秘书工作的薪酬水平

诚然，秘书工作是十分辛苦的，需要办事、办文、办会，同时要联系沟通，协调处理领导事宜。有时要加班工作，撰写材料，很多秘书几天甚至一两周都无法回家一趟。即便如此，秘书薪酬水平通常情况下比较低，和工作量无法保持一致。在个人层面而言，秘书应当具备相应的经济基础。若可以合理的调整其薪酬水平，处理其实际生活问题，那么能够有效的避免秘书通过不正当途径获取利益，能够有效的解决腐败问题。

7、不断提高秘书自身素养

培根说：“求知的目的不是为了吹嘘炫耀，而应该是为了寻找真理，启迪智慧。”学习是提升自身能力素质、锤炼优秀党性的源泉。很多秘书产生腐败行为，都是由于放松自身学习、党性意识薄弱引起的。所以，广大领导干部秘书应当树立正确的观念，避免产生功利观念，清楚学习主要想要推动自身综合素质不断的提高，整体能力持续的增强。所以，秘书应当保持科学合理的政治方向，存在非常突出的政治鉴别力及敏锐性，积极贯彻落实“三个代表”重要思想，推动科学发展观顺利落实，真正实现为人民服务。

3 结论

总之，在当前的新形势、新任务下，领导干部秘书腐败现象已经越来越受到社会各方的关注。如何遏制秘书腐败问题，已成为当前业内普遍关注的重要课题。只有真正摸清摸透秘书腐败的特点和原因，进一步建立健全相关体制机制，不断加快秘书的职业化进程，同时加强依法监督，加大惩治力度，真正使秘书“不能腐败”、“不敢腐败”，切实密切党群、干群关系，从源头上达到防止权力滥用、遏制腐败现象滋生和蔓延的目的，真正树立新时期下党员干部的良好形象。

参考文献

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作者简介

高秋云（1969-），女，湖北鄂州人，鄂州职业大学中职学院讲师，主要从事秘书学、高等教育教学管理等方面的教学与研究。