为人才创业“第一公里”提供“第一助力”

文/本刊记者 吴中美 王一伊

为人才创业“第一公里”提供“第一助力”

文/本刊记者 吴中美 王一伊

宁波市北仑区组建人才金融中心，以国家和省、市人才工作部门对人才的评价结果为信用，以人才取得的知识产权、核心技术和专利等“软资产”为质押物，有效解决人才创业“注册期”的资金短缺问题——

“真想不到，单凭国家‘千人计划’招牌，就能贷到款！”入选第五批国家“千人计划”的宁波能聚工程塑料有限公司总经理张发饶连声说。

给张发饶100万贷款的是宁波市北仑区人才金融中心。中心成立于2012年12月20日,目前，北仑区首批共有4家人才创业型企业从这里获得了总额为2180万元的“人才贷款”。据了解，宁波市北仑区人才金融中心是“人才银行”实体运作之前的业务试水平台。通过“人才银行”以“软资产”质押方式向人才创业型企业放贷，这在全国尚属首创。

让人才创业融资不再难

北仑区委常委、组织部长徐强说：“人才到北仑来创业，只要你拥有自主知识产权、核心技术等无形资产，政府就会为你提供担保，由‘人才银行’提供创业的‘第一助力’，让创新的‘小苗’破土而出、茁壮成长。”

徐强，厦门大学经济学博士毕业，曾任宁波市经济建设规划研究院院长、宁波梅山保税港区管委会副主任等职。长期在经济领域工作，两年前转任组织部长，给北仑区人才工作带来了新理念。

2012年初，北仑区着眼于“跻身全国发达县市区第一方阵”目标，提出了建设“人才特区”战略设想，制定了“1+9”的人才政策体系，落实了每年超过1.5亿元的专项资金。

“在引进和服务人才创业过程中，我们发现，由于人才虽然拥有自主知识产权和核心技术，但多是‘轻资产’，很难通过传统的资产抵押方式获得银行贷款。”徐强说。

能否探索一种新的金融模式方便人才创业融资？

2012年夏日的一天，徐强部长约谈党外人士——区科技局副局长时，受到科技银行一些做法的启发。黄昏，看完了一天的材料，徐强走在海滩上，还在思索。“人才银行”的概念突然跳入脑海——海外引才的“千人计划”和针对国内人才的“特支计划”，已形成了科学的人才评价体系和方法，评价客观上体现了被评价的人才所拥有知识产权的价值。对于人才来说，评上就是信用。人才价值的信用可否转化为融资能力？

这一全新的思路，得到了宁波市委常委、北仑区委书记陈利幸的大力支持，筹备工作于是紧锣密鼓展开。

首批落实3亿统贷资金

几经商谈，由宁波经济技术开发区金帆投资公司（北仑区政府融资平台）牵头，和国家开发银行宁波分行达成合作。

金帆投资公司总经理陈忠静介绍，北仑区“人才银行”定位于商业银行与风险投资的紧密结合，其具体运作模式包括以下三方面：

拓展融资渠道——由政府组建的投融资机构牵头，分别与政策性银行、大型财团开展资金合作与融通，将募集资金交由“人才银行”进行管理和运作。首批落实了3亿元统贷资金。目前，与大型财团的融资洽谈也在进行中，通过市场化的方式确保“人才银行”的持续资金来源。

创新抵押方式——将自主知识产权、核心技术、个人及团队信誉等无形资产纳入“人才银行”可质押、担保的范畴，企业凭借这些“软资产”就可以申请担保，在初创时期就可获得基准利率的贷款。同时，建立创业项目联合评审制度，人才科技部门协助“人才银行”，组织技术、政策、信贷和投资等方面的专家进行联合评审。

宁波市北仑区政府和国家开发银行宁波分行签署合作协议。

健全监管体系——由“人才银行”投资方和市场化投融资机构设立的人才担保公司、政府财政部门设立的转贷基金以及资产管理公司，分别为人才创新创业提供贷款担保、贷款到期转贷和不良资产处置等服务。同时，建立创业投资公司，通过债权转股权、折比例入股、财政奖励补助转为注资等方式对创业贷款进行后续风险处理，创新了创业投资和财政补贴的新模式。

目前，金帆公司已与中国信达资产管理股份有限公司和宁波君润创业投资管理有限公司分别签订了战略合作协议，正式启动了区政府投融资机构与民营创投基金及民间资本的全面合作。

人才金融中心负责人倪松欢说：“人才只要填写申请表，其余的事情交给我们。”

“智资”放在首位

徐强认为，“人才银行”作为专门为人才创新创业提供融资服务的银行，融合商业银行与风险投资的优势，实现了人才融资服务模式的全面创新。

变“事后支持”为“事前支持”。与一般商业银行的“事后支持”相比，“人才银行”属于“事前支持”，填补了人才创业注册期的金融服务空白，可谓人才到北仑的“第一站”。科创人才在获得各级政府相关评定后，在创立企业之前，便可利用人才所拥有的专利、知识产权等无形资产进行抵押，获得“人才银行”的融资。“人才银行”引入创投公司的风投业务，在发放贷款前，“人才银行”可以依赖创业风险投资机构的技术评估优势和信息优势，对人才创业企业进行科学合理的评估，在发放贷款后，利用风险投资的资源优势，持续提供融资服务，确保人才创业企业的成长和健康发展。

刚贷到款的龙腾公司总经理贺师君说：“对于我们这样初创型的小公司，资金是难题。我们公司所有的资金都投入到研发上了，只有几位员工和几台电脑，无法实现实物抵押贷款，这次40万元贷款对我们真是雪中送炭”。

小钱派上大用场。“几十万贷款，对大企业来说，只是毛毛雨，解决不了啥问题。但对于初创型小企业是非常值钱的‘开山斧’。”北仑区人社局人才开发科科长方向华说。留美博士、宁波安能静机械工贸有限公司总经理王祖恩表示，这个钱，最可贵的是在你最需要钱的时候给你。

从重物到重人。“人才银行”将人才的“智资”放在了首位。知识最无价，人才最重要。

林林，32岁，金融中心工作人员。2011年初，林林和丈夫留德读博后回国来到北仑。林林的丈夫沃天斌2012年刚入选浙江省“千人计划”，在北仑创办的公司主攻研发电力线宽带通信技术，技术指标位居世界前列。

“脑袋很丰满，钱袋很骨感……”说起丈夫创业的艰辛，林林说，“初创公司需要什么我太感同身受了。能为人才在创业起步阶段做点事，非常有价值。”

陈忠静说：“高端人才创业目标的选定肯定经过深思熟虑。他们创业是在用一生的信誉和学识来‘赌’这一把，即使失败，政府也应承担一定风险，扶持他们从头再来。”

目前，“人才银行”正在有条不紊推进工作：草拟《人才金融中心贷款管理办法》并试行；建立《人才金融中心人才（项目）评分系统》；搭建北仑区各类人才数据库系统；筹备人才金融中心第一次审核小组会议，拟审定贷款管理办法等；展开人才担保公司审批前期工作……

宁波市委常委、北仑区委书记陈利幸说：“北仑区将在‘人才银行’组建的基础上，进一步制定出台金融支持人才创业、科技创新的若干意见，在未来3年内，初步形成以区内金融机构全面参与并有能力支持高端人才引进，有效推进区域创新创业、高效促进经济转型升级的人才金融服务体系。”