绽放春天的中国梦

文/晨雨 刘婷婷

绽放春天的中国梦

文/晨雨 刘婷婷

在这个春花烂漫的时节，人民大会堂注定要成为全球瞩目的焦点。

3月3日下午，全国政协十二届一次会议开幕；两天后，十二届全国人大一次会议召开。背负人民万钧重托，数千名代表和委员陆续拾级而上，步入庄严的人民大会堂。

每年的“两会”，都是一次民声的放大，都是一回智慧的演绎，都是一场意志的凝聚，无不牵动亿万国人的目光。

2013年的“两会”，之所以格外重要，不仅因为在这次大会上，将选举产生国家主席、国务院总理、军委主席等国家领导人，实现国家最高政治权力的正式交接，还将推动中国改革向更深层次发展，把党的十八大勾勒的中国梦想引入现实。

“梦”：吹响复兴的号角

之前的十八大报告，提出到2020年，也就是中国共产党建党100周年，实现全面建成小康社会的宏伟目标；到2049年，也就是新中国成立100周年，建成现代化，实现中华民族的伟大复兴。

回顾沧桑历史，中华民族的复兴，未来的幸福中国，就是一代代中国人为之奋斗牺牲、矢志追求170多年的“中国梦”。

号召人民为中国梦而奋斗，为中国确立新目标、注入新能量，是新一届中央领导集体的“破题之作”。

当选两星期，新任中共中央总书记习近平即率领全体政治局常委，集体参观《复兴之路》展览，并引用“雄关漫道真如铁”和“人间正道是沧桑”的诗词，回顾中华民族在近代遭受的深重苦难和探索中国特色社会主义道路的艰辛，用一句“长风破浪会有时”，展现“中国梦”的光明前景。

每年的“两会”，是中国激荡民意、凝聚精神的关键时机，近3000名全国人大代表和2200多名全国政协委员齐聚一堂，凝聚13亿人的民意、民智，为推动“中国梦”成真，共同殚精竭虑、勾勒蓝图、鼓劲加油。

在十二届全国人大一次会议上，中共中 央总书记习近平高票当选为中国国家主席和中央军委主席。在接下来的闭幕式讲话中，他指出，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统”，“必须走中国道路”，“必须弘扬中国精神”，“必须凝聚中国力量”。

将近25分钟的讲话，习近平9次提及“中国梦”，44次提到“人民”，共获得了10余次掌声，有关“中国梦”论述更一度被掌声打断。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福，这些肺腑之语引发了全体代表们的强烈共鸣。

美好的国家梦想，还仅仅是第一步。既然选择了远方，便需聚精会神、风雨兼程。回看“两会”的精彩瞬间，从转变会议作风、提高代表议案质量，到扩大草根代表范围、倾听各界民众声音，再到深化国家改革、推动政府职能转化，点滴细节中透露着执政努力，也让我们对美梦成真增添了更多信心。

东风有风春满园。

春天的故事，还在继续。

关键词“实”：会风在悄然转变

每年一度的“两会”，是国家最高政治生活的大事。

五年一度的全国人大会议，恰值换届，议程比较多，内容非常丰富，需要留出充分时间，让代表们能够深入研究事关我国改革和发展的重大问题。所以，大会主席团严格根据法律、依照程序确定了这次大会日程：十二届全国人大一次会议于3月5日上午正式开幕，3月17日上午正式闭幕，会期12天半。但是，经过了一番着意精简后，与第十届、第十一届相比减少了一天。

在中国政治生活中，“两会”是最高级别的国家会议，也是一项复杂的工程，要为汇聚一堂的代表和委员提供高质量服务，确保会议顺利进行，并不是一件容易的事情。从往年情况看，有关部门在精细保障方面，做足了努力。

但是，这次“两会”发生的微妙变化，已被媒体尽收眼中。以前是警车开道，现在是车队直行。委员、代表们报到轻车简从，不再集中乘坐包车，自己购票直接进京。餐厅没有酒水、高档菜，尽是“光盘”。通过无纸化办公，发言报告、简报、提案等都通过网站发布，节省了大量接待和办公经费。

在全国人大会议上，温家宝总理所作的政府工作报告，处处流露出强烈的人文关怀和亲民情怀。比如，报告要求采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

从报告字数上也体现了务实之风。今年的政府工作报告，全文仅有15272个字，与去年相比减少了3113个字，比2008年少了8787个字。30页的正文，四成多用来回顾去年工作，多数用来讲今年工作。从过去五年的趋势上来看，政府工作报告越来越“精简”。同样是换届之年的2008年，政府工作报告全文近2.5万字，阅读时长也达约两个半小时。

媒体还做过一番统计，发现六年来，政府工作报告大幅减少了开头与结尾部分的字数，从2008年的443字，减少到今年147字，减少了296个字，缩短了三分之二之多。

特别值得关注的，是今年两会上的代表委员们相互“叫板”。钟南山与王学仁的“较量”，火药味显得特别浓。

全国政协委员王学仁指出，烟草是高利税作物、高效益产品，是国家财政和烟区农民收入的重要来源﹔吸烟是合法行为，尊重群众的合法权利，满足不同层次的消费需求，是创造人民幸福生活的应有之义，烟草产业为国家财政提供了稳定的税收，促进了老少边穷地区经济社会的发展，推动了现代农业的进程。为了更加健康安全地满足我国消费者需求，不仅需要“中国制造”的卷烟产品，还需要“绿色制造”的卷烟产品。

针对王学仁的发言，身为院士的全国人大代表钟南山反驳，发展绿色烟草业就能降低烟草危害，这样的说法听上去很荒谬。“想一想，绿色烟草产品，无非就是低焦、淡味、清香、加入天然植物萃取等，这些烟草行业的包装，早已被证实是欺骗，无法减轻吸烟的危害。”

同为文化明星，赵本山与郁钧剑之间的话语交锋也格外吸引眼球。在全国政协文艺界委员联组会上，赵本山和郁钧剑的“辩论”，在“草根”文化和“高雅”文化话题上碰撞出了火花。郁钧剑表示，草根文化的传播应该有“度”，如果无限拔高其存在的意义和所发挥的作用，一方面会对专业机构和专业文艺工作者产生消极影响，另一方面会对年轻一代在审美趣味、艺术格调等方面的养成，以及对人才培养的过程带来严重误导。

赵本山则当场响应，艺术是百花齐放，为大众服务的，要看服务效果。有收视率的不一定是好东西，但如果只认所谓的艺术，却没有收视率的，绝对不是好东西。不能把自己一刀切地站在一个高雅的姿态，来面对我们今天这个大俗的社会，这是完全错误的。因为俗雅是不分家的，没有俗就没有雅。无论是草根还是严肃，雅还是俗，都无法比较谁高谁低，它们只是门类不同，在艺术领域应该享有同样地位。无论是草根文化，还是严肃文化，它们之间不应该有冲突。

国家是否应当扶持烟草行业？草根文化和高雅文化到底谁高谁低？草根文化能否登上大雅之堂？推广草根文化是否需要“度”？观众喜爱是不是评价艺术作品好坏的标准？……这些内容固然重要，但代表和委员的公开“叫板”，却更加难能可贵。在针锋相对的背后，意味着代表委员们对现实问题的认真探讨，意味着相互意见的不同交流，也让民意有了真正的发泄渠道，让代表委员不至沦为“橡皮图章”。

褪去形式主义的色彩，代表的议案也更加实在。2001年到2004年，每年代表向大会提交的议案均突破千件。但2001年作为议案处理的约占26%，2002年为24%，2003年为32.2%，2004年为46.7%。2005年后，全国人大规范了议案类型和固定格式，“议案转建议”情况减少。

截至3月11日12时，十二届全国人大一次会议大会秘书处共收到代表议案401件。虽然大大低于十一届全国人大五次会议议案数，但“质量是近年来最高的，特别是涉及改善和发展民生的议案，如一些涉及水环境治理，加强大气、土壤等资源环境保护的议案，给工作人员留下了深刻印象”。

关键词“根”：草根代表在崛起

“两会”期间，人民日报曾刊文《掂掂农民工代表建议的分量》，指出改革发展是个谋求共识、寻找最大公约数的过程，要让不同社会群体在决策过程中都有充分表达意见机会，参与公平博弈。

在中国的民主进程中，党内民主首开先河。出席党的十八大的2268名党代表中，生产和工作第一线党员692名，占30.5%，比十七大时提高2.1个百分点。其中，不乏带领村民致富的村支书，服务社区百姓的志愿者，生产线上辛勤劳作的技术工人，课堂上默默奉献的乡村教师等。

与此同时，人大民主也在逐渐破冰。2008年3月，朱雪芹、康厚明、胡小燕三位农民工承载着1.5 亿农民工的期望，从车间、工地走进人民大会堂。作为最高国家权力机关的全国人民代表大会，第一次迎来了农民工代表。

两年后，2010年的十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定，首次提出我国城乡居民选举“同票同权”。这是一个里程碑式的创举，从此将“同票同权”带入了中国民主，消除了在公民选举权方面六十多年来的不平等。

得益于这项立法，各省区市的全国人大代表名额重新进行分配。与五年前相比，北京、上海等城镇化程度较高的地区代表名额有一定程度减少，河南、山东等农业人口较多省份的代表名额则有增多。

经过“同票同权”的选举，十二届全国人大代表构成发生较大变化，代表身份实现“两升一降”，即基层代表（工人、农民、技术员）和农民工代表分别上升了5.18%和1.2%，领导干部代表降低了6.93%。

全国人大代表吕华荣是一个地道的农民工。49岁的她在四川老家种了18年地，1998年为生计来到温州打工。在这个工作的城市，她熨了15年西服，做梦都没想到，年近半百之际，还能飞赴北京参加全国“两会”。激动的她表示，“我一双种地熨衣的粗手，现在正写农民工子女就学和技能培训方面的建议”，要“为400万温州农民工、2亿多全国农民工的权益鼓与呼”。

与吕荣华的成功之路类似，周振波也用勤奋刻苦打开了一片天地。2004年，周振波退伍来到上海德力西集团有限公司，想当学徒工。但只有初中文化的他并不符合公司“高中毕业”、“学过电气专业”的招工条件。试工一个多月后，周振波得到破例录用。时光飞逝，周振波从学徒工到班组长，再到工段长，从车间主任到公司党委书记，10年从未请过一天假，一路干了上来。他的人大建议，集中在改善农民工住房和农民工下一代教育上。

目前，全国保安人数已经达到了421万，如今也有了自己代表——从事了20年保安工作的朱良玉。这位资深保安荣获“全国劳动模范”和“全国十大杰出进城务工青年”两项荣誉，2012年12月23日被推选为全国人大代表，也让为保安发声的个人愿望成为现实。

2012年，“最美洗脚妹”、“最美孕妇”出现“两会”，成为一道美丽的风景。出生于1980年的农民工刘丽，在福建厦门的足浴城当了十年“洗脚妹”。为生计打拼的她，把辛苦攒下来的大部分积蓄捐给了137名贫困学生，自愿过着朴素生活，被称为“最美洗脚妹”。她在感动中国的同时，也成了光荣的全国人大代表。

2012年6月，彭伟平身怀六甲下水救人的事迹传颂全国，从“最美孕妇”到“中国好人”，从“安徽省道德模范”到“2011―2012年度中国十大最美公民”，再到被选为全国人大代表，并得到批准携夫带子赴京参会。具有不平凡事迹的彭伟平们，为“两会”注入了一股正能量。

从吕荣华到周振波，从朱良玉到刘丽，从彭伟平到邓前堆、冼润霞、铁飞燕等，他们都来自普通的社会群体，从事着平凡而又平凡的工作，当他们走上中国政治前台，也昭示着国家宪政的新进步，政治文明的新提升。

关键词“新”：国家改革在推进

从深入阐释“中国梦”到遏制餐桌上的浪费，从出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”到“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”， 新一届中央领导集体履新四个多月以来，着实令人耳目一新。

更为令人关切的，是中国改革的方向。新领导人多次强调推进改革，指出改革不停顿、开放不止步；改革开放只有进行时没有完成时；必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革；要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。

收入分配制度改革初露端倪之时，中央出台一号文件加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件。

国家发改委提出稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，推进天然气价格改革，推进医药卫生体制改革，重特大疾病保障和救助机制建设和公立医院综合改革，落实好鼓励引导民间投资的新实施细则，鼓励发展实体经济。

财政部提出扩大个人住房房产税改革试点、扩大营业税改增值税试点地区和行业范围、深化国债管理制度改革、健全财力与事权相匹配的财政体制。2013年，财政部还将首次向全国人大报送社会保险基金预算，推进社会保险基金预算管理的制度化、规范化、科学化。

在今年“两会”上，深化行政体制改革成为重中之重。改革开放后，我国先后进行六次国务院机构改革，总趋势为机构规模不断精简，数目减少。与成熟的市场经济国家相比，我国政府部门设置依然较多，削弱了政府的决策职能。1999至2005年，我国行政成本对经济增长的作用为—1.73%。

3月14日，十二届全国人大一次会议通过并批准了《国务院机构改革和职能转变方案》，新一轮国务院机构改革启动后，国务院组成部门减少至25个。根据该方案，改革的重点是紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。

铁道部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家食品药品监督管理局、国务院食品安全委员会办公室、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、国家电力监管委员会，上述八个机构将不再保留。

组建和重组七个机构，包括新建国家铁路局、中国铁路总公司、国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局和国家新闻出版广电总局，重组国家海洋局和国家能源局。

这是自1982年以来，中国第七次政府机构改革，也是近10年来的第三次改革。相比以前的国务院机构改革方案，此次方案标题中增加了“职能转变”四字。将“职能转变”提升到与“机构改革”同等地位，成为一大亮点。

3月17日，在当选后的中外记者见面会上，李克强总理指出，要“把错装在政府身上的手换成市场的手”，“这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏”。

从1993年“适应市场经济需要”到1998年“消除政企不分”，从2008年“突出公共服务”再到今年“转变职能”，结合之前“改革是中国最大的红利”论断，不难想见的是，如火如荼的中国改革大船，还将继续劈波斩浪。

花朵在春天里绽放。美丽的中国梦，还会遥远吗？

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com